Дело № 2а-1866/2023

УИД: 23RS0004-01-2023-001613-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа 18 июля 2023 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.

при секретаре-помощнике судьи Волошиной М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Начальнику АГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Начальнику отделения – Старшему судебному приставу Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц.

Административный иск мотивирован тем, что в Анапском ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство 000-ИП от 18.01.2019 г. о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ФИО1 в размере 28 250 руб. В связи с невозможностью личного присутствия в ССП в рамках ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», 28.12.2022 г. ФИО1 в адрес Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление от 27.12.2022 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно отчету об отслеживании отправления, заявление о предоставлении информации от 27.12.2022 г. было получено Анапским ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 11.01.2023 г. Однако, до настоящего времени ответ на заявление от 27.12.2022 г. в адрес административного истца не поступал (период бездействия с 12.01.2023 г. по 29.05.2023 г.). В связи с отсутствием ответа на заявление от 27.12.2022 г. о предоставлении информации, 12.04.2023 г. административный истец в рамках ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» повторно подал заявление от 12.04.2023 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, данное заявление было получено Анапским ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 17.04.2023 г. С учетом сроков, предусмотренных ч. 2 ст. 8, п. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», заявление от 12.04.2023 г. должно было быть зарегистрировано в срок не позднее 20.04.2023 г., ответ на заявление должен был быть отправлен в срок не позднее 22.05.2023 г. и с учетом доставки почтовой корреспонденции г. Анапа – г. Краснодар (в течение 5 дней) должен был поступить в адрес административного истца 29.05.2023 г. До настоящего времени ответ Начальника отделения- Старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на заявление от 12.04.2023 г. в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с 18.04.2023 г. по 29.05.2023 г.). Бездействие Начальника отделения – Старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований судебного приказа 000 от 10.10.2018 г.

Ссылаясь на приведенное, просит суд признать незаконным бездействие Начальника отделения – Старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в: неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 12.01.2023 по 29.05.2023); необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 12.01.2023 по 29.05.2023); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 12.01.2023 по 29.05.2023); не рассмотрении заявления от 27.12.2022 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с 12.01.2023 по 29.05.2023); не рассмотрении заявления от 12.04.2023 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с 18.04.2023 по 29.05.2023); Обязании устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путём направления в адрес ФИО1 информации о ходе исполнительного производства 000-Ип от 18.01.2019 г.

Административный истец ФИО1 надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Представителем административного истца ФИО1 – ФИО4, действующего на основании доверенности 23АА9853746 от 26.03.2020 г. заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя.

Административный ответчик Начальник отделения – Старший судебный пристав Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела, доказательств уважительности неявки суду не представлено. Истребованная судом надлежаще заверенная копия исполнительного производства 000-ИП от 18.01.2019 г. возбужденного в отношении должника ФИО3, в материалы дела не поступила, возражений относительно исковых требований также не направлено.

Административный ответчик ГУФССП по Краснодарскому краю, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечили, ходатайств об отложении рассмотрения дела, доказательств уважительности неявки суду не представлено.

Заинтересованное лицо ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела, доказательств уважительности неявки суду не представлено.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть указанное административное дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В силу ч. 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 2 статьи 227 КАС РФ закреплено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 4 ФЗ от 02.10.2007 г.№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав, в числе прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно ч.2, ч. 3 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 ФЗ«Об исполнительном производстве» и п. 2.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 № 15-9, заявления (ходатайства), поданные в порядке статьи 64.1 ФЗ«Об исполнительном производстве», рассматриваются должностным лицом службы судебных приставов в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).

Как следует из материалов административного дела, 10.10.2018 г. мировым судьей судебного участка № 44 Прикубанского округа г. Краснодара по делу 000 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 сумму просроченной задолженности по договору займа 000 от 14.12.2017 г. в размере 19250 руб.; сумму расходов по оплате услуг представителя в размере 9000 руб., а всего 28250 руб.

18.01.2019 г. судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, на основании вышеуказанного судебного приказа, возбуждено исполнительное производство 000-ИП в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ФИО1

28.12.2022 г. представителем ФИО1- ФИО4 в адрес начальника отделения – Старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 направлено заявление от 27.12.2022 г. о предоставлении информации по находящемся на исполнении исполнительном производстве 000-ИП от 18.01.2019 г., в частности, заявитель просил предоставить информацию об остатке задолженности по исполнительному производству, направить копии платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на счет взыскателя, либо предоставить информацию о перечислении денежных средств на расчетный счет взыскателя, содержащую дату перечисления и сумму перечисленного платежа, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю.

Заявление от 27.12.2022 г. направлено почтовым отправлением (ШПИ 000), которое согласно информации об отправлении было получено адресатом 11.01.2023 г.

Таким образом, заявление административного истца должно было быть передано на рассмотрение должностному лицу (старшему судебному приставу) в срок – до 16.01.2023 г., а по существу заявление должно было быть рассмотрено старшим судебным приставом – до 30.01.2023 г. включительно.

Вместе с тем, административным ответчиком не представлено суду доказательств рассмотрения заявления ФИО1 (в лице представителя) и направления в адрес административного истца соответствующего ответа.

Кроме того, 12.04.2023 г. ФИО1 (в лице представителя ФИО4) в адрес начальника отделения – Старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 повторно направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству 000-ИП от 18.01.2019 г., аналогичное по своему содержанию предыдущему заявлению от 27.12.2022 г.

Заявление от 12.04.2023 г. направлено почтовым отправлением (ШПИ 000), которое согласно информации об отправлении было получено адресатом 17.04.2023 г.

Заявление от 12.04.2023 г. должно было быть передано на рассмотрение старшему судебному приставу в срок до 20.04.2023 г., а по существу заявление должно было быть рассмотрено в срок до 10.05.2023 г. включительно (с учетом выходных и праздничных нерабочих дней).

Однако суду не представлено доказательств, свидетельствующих об исполнении старшим судебным приставом требований ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» по рассмотрению заявления участника исполнительного производства.

Допущенное бездействие старшего судебного пристава-исполнителя лишило взыскателя информации о ходе исполнительного производства и явилось основанием для обращения в суд с целью восстановления нарушенного права.

Административным ответчиком проигнорировано требование суда о предоставлении надлежаще заверенной копии исполнительного производства 000-ИП от 18.01.2019 г.

Оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что старшим судебным приставом Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не осуществлен надлежащий контроль в обеспечении принятия мер судебным приставом-исполнителем по исполнению исполнительного производства 000-ИП, не рассмотрены заявления взыскателя от 27.12.2022 г. и от 12.04.2023 г., что свидетельствует о незаконном бездействии. Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не предоставлено, и в соответствии с требованиями ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Начальника отделения – судебного пристава АГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отделения судебных приставов в период с 12.01.2023 по 29.05.2023, а именно: в не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, обеспечении принятия мер в период с 12.01.2023 по 29.05.2023 по исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа по исполнительному производству 000-ИП, возбужденному 18.01.2019 в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1; не рассмотрении Заявления от 27.12.2022 о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству в отношении должника ФИО3 в период с 12.01.2023 по 29.05.2023; не рассмотрении заявления от 12.04.2023 о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству в отношении должника ФИО3 в период с 18.04.2023 по 29.05.2023, обязать устранить допущенные нарушения в течение 3 дней с момента вступления в законную силу решения суда путем направления в адрес ФИО1 информации о ходе исполнительного производства 000-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края: С.А. Киндт

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2023г.