14RS0035-01-2023-015809-49
Дело № 2а-11351/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 12 декабря 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Ивановой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска, об оспаривании решения,
установил:
Истец обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, просила признать право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №. В обоснование своих доводов указала, что с 2003 года является членом СОТ «Стерх», расположенного по адресу: РС (Я), г. Якутск, ____ км. Общим собранием членов СОТ «Стерх» в связи с выездом ФИО9 за пределы РС (Я) ФИО1 выделен земельный участок №№ с кадастровым номером №. Истица обратилась в Окружную администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность как члену садоводческого некоммерческого объединения, однако получила отказ в приеме документов по тем основаниям, что правообладателем земельного участка является ФИО10., поскольку в сведениях ЕГРН на земельный участок имеется отметка о праве пожизненного наследуемого владения. С отказом не согласна, поскольку к обращению было приложено вступившее в законную силу определение суда, о том, что запись о пожизненном наследуемом владении ФИО12 внесена в ЕГРН ошибочно. С учетом изменений требований признать отказ незаконным, обязать ответчика передать участок в собственность.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования поддержала, просит удовлетворить.
Представитель ДИЗО ОА г.Якутска ФИО3 возражала против удовлетворения иска.
Изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
Судом установлено, что истица ФИО1 с 2003 года является членом СОТ «Стерх», расположенного по адресу: РС (Я), г. Якутск, ____.
Общим собранием членов СОТ «Стерх» от 10.03.2003 в связи с выездом ФИО13 за пределы РС (Я) ФИО1 принята в члены СОТ, ей выделен земельный участок №№ с кадастровым номером №.
Так, частью 3 ст. 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Пунктом 4 Приказа Росреестра от 02.09.2020 N П/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" предусмотрено, что основанием для принятия уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность без торгов члену садоводческого объединения являются следующие документы: документ о предоставлении исходного земельного участка СНТ или ОНТ, за исключением случаев, если право на исходный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН; решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю; документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ; утвержденный проект межевания территории; выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке); выписка из ЕГРЮЛ в отношении СНТ и ОНТ.
При этом, заявителем предоставляется только решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю и документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ, остальные документы, указанные в Перечне, запрашиваются уполномоченным органом самостоятельно.
Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. 2.8 той же статьи Закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.
Таким образом, приведенные правовые нормы устанавливают предоставление земельных участков без проведения торгов членам некоммерческих организаций, созданных для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, из земель, предоставленных таким организациям и на основании решения некоммерческого объединения о распределении конкретного земельного участка заявителю.
В рассматриваемых правоотношениях истица начиная с 2019 года неоднократно обращалась к ответчику о предоставлении земельного участка в собственность, однако вопрос о предоставлении истцу в собственность участка не разрешен уполномоченным органом, поскольку в сведениях ЕГРН имеется отметка о праве пожизненного наследуемого владения на спорный участок ФИО4
Вместе с тем, вступившим в законную силу определением суда от 31 июля 2023 года по делу № 2-5830/2023, которое исследовано судом, установлено, что такая отметка внесена госрегистратором ошибочно.
Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Вступившим в законную силу определением от 31 июля 2023 года из представленных архивных документов – распоряжения Вице-Мэра г. Якутска № 108р от 19 мая 1992 года установлено, что земельный участок в СОТ «Стерх» ФИО14 как члену Товарищества не предоставлялся, сведений о ФИО15 в утвержденном списке членов СОТ «Стерх» не имеется. Согласно ответу муниципального архива на судебный запрос, распорядительные документы о предоставлении в пожизненное наследуемое владение земельных участков членам СОТ «Стерх» в архиве отсутствуют. Из кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером № следует, что сведения об участке и его правообладателе внесены на основании инвентаризационной описи, правоустанавливающие документы на имя ФИО16 в кадастровом и реестровом делах отсутствуют. Кроме того, ФИО17 в адрес суда посредством электронной почты направлено обращение от 29 июля 2023 года, согласно которому в г. Якутске отсутствуют земельные участки, правообладателем которых он является, в связи с чем, он не может быть ответчиком по земельному спору.
Таким образом, наличие обстоятельств, препятствующих принятию уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в порядке, установленном законом, не нашло своего подтверждения в судебном заседании.
Указанное определение было приобщено ФИО1 к обращению в адрес ответчика, а также приобщены справка и протокол общего собрания членов СОТ «Стерх» от 10.03.2003, предыдущий ответ на обращение о предоставлении земельного участка в собственность от 20.07.2023, то есть уполномоченному органу представлены все необходимые документы для принятия решения по заявлению ФИО5, которое было направлено на приобретение в собственность земельного участка.
Однако ответом от 04.09.2023 № ___ ответчик необоснованно отказал в рассмотрении обращения со ссылкой на зарегистрированное право ФИО4
В силу ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В нарушение указанной нормы закона при рассмотрении настоящего спора ответчиком не доказаны обоснованность принятого решения и его соответствие закону.
Вопреки доводам, изложенным в отказе, регистрация права пожизненного наследуемого владения на испрашиваемый участок не регистрировалось за иными лицами, имеется ошибочно внесенная отметка о незарегистрированном вещном праве Прошутинского, что следует из вступившего в законную силу определения суда, выписки из ЕГРН.
При таких обстоятельствах препятствий для рассмотрения обращения истца и принятия решения о предоставлении ей в собственность земельного участка, не имелось, а оспариваемое решение не соответствует закону.
В порядке устранения нарушений прав истца, учитывая ее неоднократные обращения к ответчику с 2019 года, длительность нарушения прав истца, на ответчика подлежит возложению обязанность принять обращение истца и предоставить в собственность земельный участок.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска от 04.09.2023, выраженное в уведомлении № ___.
Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации предоставить в собственность ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу г. Якутск, ____ с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья п/п А.А. Кочкина
Копия верна:
Судья А.А. Кочкина
Секретарь В.Н.Иванова
Решение изготовлено 17 декабря 2023 года