Решение по делу № 2-1951/2022 от 25.11.2022 - об отмене решения Жилищной комиссии на получение денежной компенсации за наем жилого помещения по договору служебного найма.

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 ноября 2022 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания: Достоевской О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1951/2022 по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу об отмене решения Жилищной комиссии на получение денежной компенсации за наем жилого помещения по договору служебного найма

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу об отмене решения Жилищной комиссии на получение денежной компенсации за наем жилого помещения по договору служебного найма. В обоснование требований иска истец указал, что 16.05.2022 года состоялось заседание Жилищной комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу (Комиссия), решением которой истцу было отказано в получении денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения по договору от 17.02.2022 года №СЛ, о чем он был уведомлен 14.10.2022 года секретарем Комиссии.

С данным решением он не согласен, поскольку противоречит положениям Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Закон 283-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 09.09.2016 N 894 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах" (вместе с "Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации", "Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений членам семей сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах") (Постановление Правительства №). Истцу было предоставлено специализированное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения из государственного жилищного фонда ЯНАО, но не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающей необходимой норме по площади, формируемого МЧС России.

В связи с изложенным просил признать незаконным решение Комиссии от 16.05.2022 года (выписка из протокола №) об отказе истцу в получении денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения по договору от 17.02.2022 года №СЛ и обязать Комиссию повторно рассмотреть вопрос о выплате денежной компенсации истцу за наем (поднаем) жилого помещения по договору от 17.02.2022 года №СЛ.

В судебном заседании истец на удовлетворении требований иска настаивал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска по основаниям, изложенным в представленных в адерс суда возражениях.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Истец проходит службу у ответчика с 14.09.2018 года по настоящее время.

18.04.2022 года истцом в Комиссию от истца был подан рапорт о признании права на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства №894, к которому были приложение документы, приложенные п.4 Правил, а именно документы, удостоверяющие личность истца и членов его семьи, копия договора служебного найма жилого помещения №СЛ от 17.02.2022 года.

Согласно ч.1 ст.8 Закона 283-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Согласно ч.2 ст.8 Закона 283-ФЗ не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Комиссией установлено отсутствие жилых помещений на праве собственности у истца и членов его семьи согласно выписок из Росреестра.

Согласно п.2 Правил выплаты денежной компенсации, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой судебных приставов, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной таможенной службой.

Согласно п.2 Правил выплаты денежной компенсации выплата денежной компенсации производится со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты денежной компенсации является приказ руководителя органа (учреждения).

С 17.02.2022 года истец с членами семьи проживает в жилом помещении, предоставленном ему Управлением делами Правительства ЯНАО на основании договора служебного найма жилого помещения №СЛ от 17.02.2022 года, заключенному на основании приказа от 16.02.222 года №-ОД «О предоставлении служебных помещений» по адресу: <адрес>, состоящее из двух комнат, общей площадью 72,3 кв.м.

В момент заключения договора №СЛ от 17.02.2022 года, между истцом и ответчиком действовал также договор найма служебного жилого помещения от 26.02.2020 года № на жилое помещение государственного жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении ГУ МЧС России по ЯНАО на основании Распоряжения ТУ Росимущества в ЯНАО «Об отнесении к служебным жилым помещением» от 07.11.2008 года №-Р по адресу: <адрес>

Согласно договора служебного найма от 26.02.2020 года № истцу предоставлена комната в указанной квартире площадью 27,4 кв.м.. Данное жилое помещение было предоставлено истцу до заключения им брака с ФИО4 Вопрос распределения данного жилого помещения был рассмотрен на заседании Комиссии 26.02.2020 года протокол №8.

Согласно п.9 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.03.2013 N 217 жилое помещение в общежитии предоставляется сотруднику из расчета не менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека. Служебное жилое помещение предоставляется сотруднику по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным частями 1, 3, 5 и 6 статьи 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Согласно п.10 данных Правил в случае невозможности предоставления сотруднику и членам его семьи служебного жилого помещения по установленным нормам допускается при его согласии предоставление меньшего по площади служебного жилого помещения.

Площадь занимаемая истцом в указанном жилом помещении, с учетом приходящейся на него общей площади жилых помещений в данной квартире составляла 45,74 кв.м.

Соглашение о расторжении договора найма от 26.02.2020 года № и акт сдачи-приемки жилого помещения был подписан между наймодателем и нанимателем 07.03.2022 года. Истец освободил занимаемое служебное жилое помещение из состава жилищного фонда МЧС России добровольно, в момент выселения на учет нуждающихся в служебном жилом помещении не состоял, так как был снят с данного учета в связи с надлежащим обеспечением жильем в 2020 году.

С учетом изложенного, согласно Правил выплаты денежной компенсации в соответствии с п.9, со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, то есть с 17.02.2022 года невозможна.

На учет сотрудников, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями, в соответствии с Приказом МЧС России от 12.01.2012 N 5 (ред. от 19.09.2019) "Об утверждении Порядка учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений", истец поставлен с 18.04.2022 года, согласно выписки из протокола Комиссии от 16.05.2022 года №.

Наличие права истца на обеспечение его и членов его семьи служебным жилым помещением признано на заседании Комиссии 16.05.2022 года с 18.04.2022 года, то есть с момента принятия на учет нуждающимся в обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда в г. Салехард и отсутствии возможности такого обеспечения за счет жилищного фонда МЧС России.

Согласно п.22 договора служебного найма жилого помещения №СЛ от 17.02.2022 года наниматель вносит плату за жилое помещение в соответствии с расчетом платы, указанным в Приложении к настоящему договору. Согласно приложения размер платы за пользование жилым помещением ежемесячно составляет 3979,68 рублей.

Комиссия посчитала, что в соответствии с Приказом Минфина России от 08.06.2021 N 75н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2022 год (на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов)", в приложении 11 утверждены коды направлений расходов целевых статей расходов федерального бюджета, в том числе, коды направлений расходов федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения функций федеральных государственных органов, где код 93994 предусматривает ежемесячную денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений и по данному направлению расходов отражаются расходы федерального бюджета на выплату ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений лицам, замещающим должности государственной гражданской службы, военной службы, правоохранительной службы, а потому выплата денежной компенсации истцу за внесение платы за пользование жилым помещением приведет к нецелевому использованию средств федерального бюджета. Суд не соглашается с данными выводами Комиссии, поскольку понятия плата за жилое помещение и плата за наем (поднаем) жилых помещений, являются тождественными, и выплата компенсации истцу в соответствии с Правилами выплаты денежной компенсации в соответствии с приведенными выше условиями п.22 договора служебного найма жилого помещения №СЛ от 17.02.2022 года не будет являться нецелевым использованием средств федерального бюджета.

Кроме этого, на заседании Комиссии не был рассмотрен вопрос о наличии либо отсутствии на территории г. Салехарда свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда МЧСМ России и возможности предоставления такого жилого помещения истцу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, об удовлетворении требования иска и признании недействительным решение Комиссии от 16.05.2022 года (выписка из протокола №) об отказе истцу в получении денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения по договору от 17.02.2022 года №СЛ. Восстановление нарушенного права подлежит путем возложения на Комиссию повторно рассмотреть вопрос о выплате денежной компенсации истцу за наем (поднаем) жилого помещения по договору от 17.02.2022 года №СЛ, с учетом произведенных судом выводов в настоящем решении суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Жилищной комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу от 16.05.2022 года (выписка из протокола №) об отказе ФИО1 в получении денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения по договору от 17.02.2022 года №СЛ.

Обязать Жилищную комиссию Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу повторно рассмотреть вопрос о выплате денежной компенсации ФИО1 за наем (поднаем) жилого помещения по договору от 17.02.2022 года №22-11СЛ.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий К.В. Лисиенков