Дело №2-4769/2023 20 сентября 2023 года
29RS0014-01-2023-004003-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Полицинской Е.В.
при секретаре судебного заседания Воловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о назначении страховой пенсии и включении периодов в страховой и специальный стаж,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о назначении страховой пенсии и включении периодов в страховой и специальный стаж.
В обоснование требований указал, что <Дата> он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием специального стажа в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата> № 400-ФЗ. Просил обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера периоды с <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>; включить ФИО1 в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1. ст. 30 Ф3 «О страховых пенсиях» от <Дата> периоды <Дата> по <Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата> - <Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права на пенсионное обеспечение.
В судебном заседании представитель истца уточнил заявленные требования и просил суд обязать ответчика включить в страховой стаж период с <Дата> по <Дата>, в страховой стаж в полуторном исчислении и в стаж работы в районе Крайнего Севера периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в страховой стаж в полуторном исчислении и в стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера периоды с <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, в страховой стаж и в стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера с <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>; в стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <Дата> в полуторном исчислении периоды с <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>; в стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <Дата> период с <Дата>-<Дата>, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права на пенсионное обеспечение.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Частью 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Как указано в подпункте «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список №2 от 1991 года).
При этом для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, применяется также список производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее – Список №2 от 1956 года).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).
В силу пунктов 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно пункту 2 Правил № 516 при досрочном назначении гражданам пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) с периодами работы с тяжелыми условиями труда.
В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно Списку №2 1956 года право на льготное пенсионное обеспечение по разделу XXX «Транспорт» имеет плавсостав судов морского флота (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения), в том числе мотористы и их помощники, старшие мотористы.
В соответствии с подразделом 23003000 раздела XXVIII Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется машинной команде судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения): кочегарам судов, работающим на жидком топливе, мотористам всех наименований, механикам и их помощникам, главным и старшим механикам, электромеханикам и их помощникам, электромеханикам старшим.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что <Дата> истец, родившийся <Дата>, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако пенсия ему не была назначена из-за недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера.
Исходя из решения пенсионного органа <№> об отказе в назначении пенсии, страховой стаж истца был определён продолжительностью 25 лет 02 месяца 21 день, стаж работы в районах Крайнего Севера – 13 лет 0 месяцев 10 дней.
В подсчёт стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, не были включены оспариваемые истцом периоды работы.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Выпиской из лицевого счёта застрахованного лица ФИО1 подтверждается, что он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования <Дата>.
Поскольку часть оспариваемых периодов работы имела место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», то работа с тяжёлыми условиями труда в спорные периоды может быть подтверждена как сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта, так и документами, выдаваемыми работодателями или архивными учреждениями.
Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Списка № 2 от 1956 года и от 1991 года, в качестве оснований для досрочного пенсионного обеспечения требуется совокупность условий, а именно работа в должности и на судах, предусмотренных Списком.
Списки предусматривают возможность досрочного назначения пенсий мотористам, вместе с тем, вид и назначение судов, работа на которых давала и дает право на назначение пенсий досрочно Списка № 2 от 1956 года отличается от Списка № 2 от 1991 года.
Так, как указано выше, Списком №2 от 1956 года были предусмотрены суда речного флота (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения), Списком №2 от 1991 года поименованы суда служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения). Следовательно, для включения тех или иных периодов работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо установить занятость на работах в определенной должности и на определенных судах.
Из материалов дела следует, что <Дата> ФИО1, <Дата> года рождения, обращался к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.
Решением ответчика <№> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ ввиду недостаточности стажа.
При этом в решении страховой стаж истца был определен в календарном исчислении продолжительностью 25 лет 02 месяца 21 день, стаж работы в районах Крайнего Севера, – 13 лет 00 месяцев 10 дней.
Согласно трудовой книжке серии АТ-III N°3735970 от <Дата> истец работал и учился в периоды: <Дата>-<Дата> - Ленское речное пароходство, штурман-пом.механика; <Дата>-<Дата> - наложение отпуска (ФИО2) и периода работы на новом месте работы в <***>; <Дата>-<Дата> - <***>, <Дата>-<Дата> - <***>», <Дата>-<Дата> - <***> <Дата>-<Дата> - Обучение без отрыва от производства, <Дата>-<Дата> - Обучение без отрыва от производства, <Дата>-<Дата> - Обучение без отрыва от производства.
При этом суд, исследовав трудовую книжку истца, исходит из того, что предшествующие спорным записям и последующие записи о работе истца внесены в трудовую книжку последовательно, в хронологическом верном календарном порядке, исправлений или неточностей не содержат. Печати предприятий, заверяющие подписи руководителей, внесших в трудовую книжку истца спорные записи, читаемы, противоречий в данных сведений не имеется.
Кроме того, суд приходит к выводу о том, что выполненная с нарушениями инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» запись о приеме и увольнении не свидетельствует о том, что истец на данном предприятии не работал.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов с <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, в стаж работы в районе Крайнего Севера периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, подлежат удовлетворению.
Оснований для включения в страховой стаж периода с <Дата> по <Дата>, в страховой стаж в полуторном исчислении периодов с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в страховой стаж периодов с <Дата>-<Дата>, <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата> не имеется, поскольку данные периоды ответчиком включены в страховой стаж. Оснований для повторного включения спорных периодов законом не предусмотрено.
Разрешая требование истца о понуждении ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ спорные периоды занятости истца, суд приходит к следующим выводам.
Пункт 9 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии с 01.01.2022 года величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4 (часть 3 статьи 35 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Пункт 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии с 01.01.2022 года величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4 (часть 3 статьи 35 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Пункт 6 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 предусматривает назначение пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных Приложением 5 и 6 к Закону о 28.12.2013), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (далее РКС) либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (далее МКС) и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии в 2022 году величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4 (часть 3 статьи 35 Закона от 28.12.2013).
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона от 28.12.2013 на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
На основании ч. 2 ст. 33 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренный пунктами 1–10 и 16–18 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.
Требуемый на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховой стаж — 25 лет, стаж работы с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2) — 10 лет 00 месяца.
В соответствии с частью 2 статьи 32 Закона от 28.12.2013, при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 указанной статьи применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по состоянию на 31.12.2001.
Приложением 6 к Закону от 28.12.2013 предусмотрено, что если гражданин достигает возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 по состоянию на 31 декабря 2018 года:
- в 2020 году, то возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, увеличивается на 24 месяца;
- в 2021 году, то возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, увеличивается на 36 месяцев.
Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ).
Для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 в указанном возрасте требуется : не менее 15 календарных лет в РКС либо не менее 20 календарных лет в МКС, страхового стажа - не менее 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - не ниже 23,4.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Статьей 14 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ определены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, согласно которой при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьями 11 и 12 названного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Дата регистрации заявителя в системе обязательного пенсионного страхования — <Дата>.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 22 Закона от 28.12.2013 года. №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее-Список № 2 от 26.01.1991г.).
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (далее Список № 2 от 22.08.1956г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. При применении к периодам работы до 01.01.1992 года Списков № 1 и 2, утвержденных в 1956 году, по выбору застрахованного лица могут применяться положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (пп. а пункта 3 Постановления № 665).
Пунктом 3 Постановления № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. В соответствии с указанными Правилами в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (пункт 4). При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в стаж с особыми условиями труда, в специальный стаж иных периодов не предусмотрено.
При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы (деятельности), протекавшие до 01 января 2002 года в период действия Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон от 20.11.1990 года), могут исчисляться с учетом правил и норм названного Закона и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты. Законом от 20.11.1990 в статье 94 предусмотрено льготное исчисление периодов работы. Так при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 данного Закона, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имевших место до 1 января 2002 года, исчисляются в полуторном размере.Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10.09.2021 №1532 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, вступившему в силу с 1 января 2022 года, периоды обучения на курсах повышения квалификации по месту их проведения, лицам, работа которых протекала в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, в стаж, дающий право на досрочную пенсию, включаются периоды обучения на курсах повышения квалификации как в районах Крайнего Севера, так и за его пределами.
Согласно постановлению Правительства РФ от 04.03.2021г. № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665» при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечения в соответствии со статьями 30 и 31 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников (курсы повышения квалификации), которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течении которых работник не выполнял работу, но за ним сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Согласно подразделу 3 «Морской и речной транспорт» раздела XXVIII «Транспорт» Списка № 2 от 26.01.1991 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеет машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта, за исключением служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения:
- мотористы всех наименований (позиция 23003010-14706),
- механики и их помощники, главные и старшие механики (позиция 23003010-23484).
Разделом XXX «Транспорт» Плавсостав судов (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) Списка № 2 от 22.08.1956г. предусмотрены:
Подразделом 2 «Морской флот»
- мотористы и их помощники, старшие мотористы,
- механики, главные и старшие механики
Подразделом 3 «Речной флот»
- мотористы, старшие мотористы,
- механики и их помощники.
Согласно пункту 3 Правил от 11.07.2002 года № 516, значится, что суммирование периодов осуществляется в следующем порядке путем прибавления:
- к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9;
- к периодам работы, указанной в подпункте 9, - периодов работ, указанных в подпунктах 2, 3, 5 — 7.
Это означает, что к периодам работы по Списку 2 суммируются периоды работы в плавсоставе только при назначении пенсии по Списку 2 при полном стаже – не менее 12 лет 6 месяцев. При этом в случае суммирования стажа с одинаковыми условиями труда по Списку № 2 от 22.08.1956года и периодов работы плавсостава (пп.9) снижение требуемого стажа с уменьшением возраста не производится.
Правом на досрочное пенсионное обеспечение согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, а также Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, пользовались только работники машинной команды (кочегары, мотористы, механики, электромеханики), а палубный состав (капитаны, штурманы, матросы, рулевые) право на досрочное пенсионное обеспечение по указанным основаниям не имели.
Согласно разъяснениям по назначению льготных пенсий Министерства Промышленности Российской Федерации «О порядке применения Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 27 декабря 1983 г.», если совмещаются профессии и должности, не предусмотренные Списками с профессиями и должностями, указанными в Списках, то в этом случае работники права на досрочное назначение пенсии не имеют.
В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 г. № 016, «моторист», «механик», «рулевой» обозначены как самостоятельные профессии.
Согласно пункту 7 Разъяснения от 2 апреля 1976 г. № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках № 1 и № 2, следует назначать:
а) по списку № 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке № 1 и в списке № 2;
б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке № 1 или в списке № 2, а другая не предусмотрена списками.
Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, определено, что периоды обучения до 1 января 1992 года в училищах системы профессионально-технического образования и период военной службы при выполнении условий, предусмотренных Положением, могут быть приравнены к соответствующей работе в размере, не превышающем имеющегося стажа работы по Списку, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Согласно пунктам 97, 109 Положения № 590 периоды обучения в училище и службы в армии приравниваются к работе по Спискам № 1 и № 2 при соблюдении определенных условий: если работа непосредственно следовала за периодом обучения в училище; непосредственно предшествовала или следовала службе в армии. При этом работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающие право на указанные пенсии, учитываются в размере, не превышающем имеющегося стажа работы.
Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность имеющегося специального стажа по состоянию на 1 января 1992 года.
Согласно записям в трудовой книжке истца он работал в период с <Дата> - <Дата> в <***> с <Дата> - <Дата> в <***> с <Дата>-<Дата> в <***> с <Дата>-<Дата> в <***>; с <Дата>-<Дата> в ФИО2 <***>; с <Дата>-<Дата> в <***>; с <Дата>-<Дата> в <***>
Вместе с тем, должности моторист-матрос, моторист-рулевой, 3 штурман помощник капитана ни Списком № 2 от 1956 года, ни Списком № 2 от 1991 года не предусмотрены.
В то же время, согласно постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 27 декабря 1983 года № 308/25-67, которым дополнено разъяснение от 2 апреля 1976 года №5/8 о порядке применения Списков 1956 года, п.7 разъяснения дополнен абзацем следующего содержания: «За рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания».
В этой связи работники машинного и палубного состава, которым устанавливался повышенный должностной оклад за выполнение работ по совмещаемым должностям, могут пользоваться правом на пенсионные льготы по подразделу 3 раздела ХХХ Списка №2 от 1956 года.
При этом возможность льготного пенсионного обеспечения при совмещении должностей предусматривалась только до отмены Списка №2 от 1956 года, то есть до 01 января 1992 года.
Согласно п. 5, 6 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Аналогичные положения содержались и в Разъяснении Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08 января 1992 года № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517».
Таким образом, постоянная занятость в течение полного рабочего дня – одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что также предусмотрено пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, действующего с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665.
Между тем, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ доказательств факта работы истца в должностях моторист-матрос, моторист-рулевой, 3 штурман помощник полный рабочий день стороной истца не представлено.
Решением пенсионного органа в стаж работы с особыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, не включен оспариваемый истцом период работы.
Проанализировав указанные обстоятельства и нормы права, суд приходит к выводу о том, что периоды с 10.05.1988 по 13.01.1990, 26.09.1989 по 10.01.1991 подлежат включению в стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии со Списком № 2 от 22 августа 1956 года, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 и списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
Периоды с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата> не подлежат включению в стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Относительно периода работы истца с <Дата> по <Дата> в <***>, суд приходит к следующему.
Пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 3 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».
В соответствии с указанным Списком, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, а также бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Частью 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 года № 1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Пунктом 43 Правила от 2 октября 2014 года № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно сведений индивидуального (персонифицированного) учета работодателем представлены сведения с кодом льготной работы за следующие периоды: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.
Таким образом, период работы с <Дата> по <Дата> <***> не подлежит включению в стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Указанный период учтен ответчиком в стаж работы с особыми условиями труда в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Проверяя доводы истца относительно отказа во включении в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода срочной военной службы по призыву в Советской армии и обучения в <***> училище с <Дата> по <Дата>, суд первой инстанции исходит из следующего.
Согласно трудовой книжки истец с <Дата> по <Дата> проходил обучение в <***> училище, с <Дата> по <Дата> проходил производственную практику в <***>, с <Дата> по <Дата> принят в <***> на производственную практику и назначен <***>, <Дата> по <Дата> назначен <***>, служба в рядах Советской Армии с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> принят <***>
В данном случае не применимы пункты 97,109 Положения № 590, в связи с тем что после обучения, а так же до прохождения и после прохождения службы в рядах советской Армии истец выполнял работу не предусмотренную Списком №2 утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.
Таким образом, поскольку периоду прохождения истцом военной службы не предшествовал и за ним не следовал период работы, включенной в стаж с тяжелыми условиями труда по Списку <№> от 1956 года, требования ФИО1 о понуждении ответчика включить в стаж работы по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода срочной военной службы по призыву в Советской армии и обучения в Лимендском речном училище с <Дата> по <Дата> не подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
С учетом включения указанных выше периодов в стаж работы истца право на назначение досрочной пенсии по старости не наступило.
При имеющемся страховом стаже и стаже работы в районах Крайнего Севера, право на назначение досрочной пенсии по старости наступит в <***>, то есть <Дата>.
Действующим законодательством не предусмотрено назначение досрочной пенсии по старости на будущее.
Таким образом, требование истца о назначении пенсии по старости с момента наступления права на пенсионное обеспечение не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (СНИЛС <№>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) о назначении страховой пенсии и включении периодов в страховой и специальный стаж удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда в полуторном исчислении по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды работы с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в стаж работы в районе Крайнего Севера периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в страховой стаж периода с <Дата> по <Дата>, в страховой стаж в полуторном исчислении периодов с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в страховой стаж периодов с <Дата>-<Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, в стаж работы с тяжелыми условиями труда в полуторном исчислении по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в стаж работы по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период с <Дата> по <Дата>, а также в назначении страховой пенсии по старости с момента наступления права на пенсионное обеспечение отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение будет изготовлено 27 сентября 2023 года.
Председательствующий Е.В. Полицинская