Дело № 5-921/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 августа 2025 года г. Мариуполь
Судья Жовтневого районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики Романов Д.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
должностного лица – индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, паспорт гражданина РФ № выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, проживающая по адресу: ДНР, <адрес>, сведений о трудоустройстве, семейном положении и состоянии здоровья не имеется; ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение года,
УСТАНОВИЛ:
22 июля 2025 года в помещении подразделения Росгвардии по адресу: <...>, при проведении анализа состояния антитеррористической защищенности объектов (территорий), в соответствии с Распоряжением ГУ Росгвардии по Донецкой Народной Республике от 22.03.2025 № 413/9-89/р «О соблюдении порядка действий сотрудниками подразделений ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР», при привлечении лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные статьей 20.35 КоАП РФ», в соответствии с Распоряжением ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» от 01.04.2025 № 429/28-417/Р «О реализации полномочий», выявлены признаки события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
На основании проведенного анализа комиссией УВО № 4 проведена сверка, по результатам которой составлен Акт сверки от 22 июля 2025 года, свидетельствующий об отсутствии обращений о выделении сотрудника Росгвардии для участия в составе комиссии по обследованию объекта, а также о рассмотрении (согласовании) паспорта безопасности от индивидуального предпринимателя ФИО1, т.е. совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель должностного лица – индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма. Представила заявление, в котором признает свою вину в содеянном и просит строго не наказывать. При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица – индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно п. 7 ст. 2 Закона № 35 одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.
В силу ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35 физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35 устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 (далее - Требования).
Согласно пункту 1 Требований устанавливается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укреплённое™ этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением Требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Согласно пункту 2 Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).
На основании пункта 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.
Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.
Согласно пункту 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).
Согласно пункту 9 Требований комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.
В соответствии с пунктом 31 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).
Согласно пункту 32 Требований паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.
В нарушение вышеуказанных норм, категорирование объекта должностное лицо – индивидуального предпринимателя ФИО1 произведено не было, паспорт безопасности не согласован.
Изложенные выше факты и вина должностного лица – индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются следующими материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении 93ОВО01805082500590 от 05.08.2025; рапортами сотрудника УВО № 4 от 22.07.2025; актом сверки от 22.07.2025; иными материалами.
В связи с вышеуказанным, все собранные по делу доказательства получили оценку судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, судья приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения должностного лица – индивидуального предпринимателя ФИО1, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлен, как установлена и вина.
Действия должностного лица – индивидуального предпринимателя ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении настоящего дела не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица – индивидуального предпринимателя ФИО1, отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – индивидуального предпринимателя ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам:
Получатель платежа: ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР»
ИНН <***>, КПП 930301001,
ОГРН <***>, ОКПО 51357117, ОКФС 12,
р/с 40№
Казначейский счет 03№
Банк получателя Отделение Донецк Банка России / УФК по Донецкой Народной Республике, г. Донецк
БИК 042157901
ОКТМО 2171000001
КБК 18№ (20.35)
УИН 18№
Назначение платежа: л/с 04821G23610 в УФК по ДНР, штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что за неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Д.С. Романов