Дело № 10RS0011-01-2022-014470-87 (2а-7206/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

М.Н.Картавых,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний», начальнику федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО3 об оспаривании ответа на обращения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском об оспаривании ответа начальника федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее ФКУЗ МСЧ-10) ФИО3 от 04.08.2022 по рассмотрению его обращений, перенаправленных из Министерства Юстиции Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации, датированных им 07.05.2022 и 29.05.2022. Истец полагает, что оспариваемый ответ незаконен, необоснован, не соответствует требованиям законодательства, в связи с чем он просит его отменить.

Определением суда от 03.06.2022 к участию в деле привлечены соответчик ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, заинтересованное лицо УФСИН РФ по РК.

Административный истец, чье участие в деле было обеспечено путем проведения видеоконференции, в проведенном по делу судебном заседании иск поддержал.

Представители УФСИН России по РК – ФИО4, ФКУ МСЧ-10 ФСИН России – ФИО5, допущенные к участию в деле по доверенностям, иск не признали, поддержали поданные по делу письменные возражения.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 1 и 6 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее закон N 59-ФЗ) и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса. Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Согласно положениям закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункты 2 и 3 ст. 5). Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (пункты 2 и 3 ст. 8). Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9). Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 10). Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 12).

Как следует из материалов дела, ФИО2 в Аппарат Совета Федерации Федерального Собрания РФ направил жалобу от 07.05.2022, в которой просил возбудить уголовное дело в отношении сотрудника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия, который причинил ему вред здоровью, вынести решение о дальнейшем отбывании наказания (после вынесения приговора, которым истец будет лишен свободы) на основании ч. 1 ст. 73 УИК РФ за пределами республики Карелия на территории другого субъекта Российской Федерации, поскольку истец опасается за свое здоровье и жизнь, причины изложены в тексте заявления. Указанное обращение зарегистрировано и направлено на рассмотрение в Генеральную Прокуратуру РФ (получено согласно штампу 10.06.2022).

15.06.2022 года в Генеральную Прокуратуру РФ от ФИО2 поступила жалоба от 29.05.2022, в которой ссылался на теже обстоятельства, что и в обращении от 07.05.2022 года.

Сопроводительным письмом от 20.06.2022 № 17-653-2022 оба обращения административного истца Генеральной Прокуратурой РФ направлены во ФСИН России для рассмотрения в рамках компетенции в соответствии с требованиями закона № 59-ФЗ. 13.07.2022 года обращения зарегистрированы во ФСИН России, 14.07.2022 года направлены начальнику УФСИН России по Республике Карелия в соответствии с п. 147 Регламента ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России от 14.08.2020 года №555 для рассмотрения, а в последствии 19 и 20 июля 2022 на основании ч.3 ст.8 закона № 59-ФЗ перенаправлены начальнику ФКУЗ МСЧ-10 на рассмотрение. На указанные обращения истца 04.08.2022 года начальником ФКУЗ МСЧ-10 за №ог-11 /ТО/46/6-249 дан ответ, из которого следует, что исчерпывающая информация об оказанной медицинской помощи неоднократно направлялась в адрес заявителя 21.04.2022, 06.05.2022, 26.05.2022, 14.07.2022. Наблюдение по поводу перелома осуществлялось врачом-травматологом ГБУЗ РК «Больница скорой медицинской помощи» г. Петрозаводска.

24.06.2022 очередной раз в плановом порядке истец консультирован врачом-травматологом ГБУЗ БСМП г. Петрозаводска. Медицинских показаний к проведению оперативного лечения не установлено, даны рекомендации по дальнейшему консервативному ведению. С 26.06.2022 ФИО2 находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия под наблюдением медицинских специалистов филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, дальнейшая тактика наблюдения и ведения будет определяться медицинскими специалистами филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России в соответствии с рекомендациями врача-травматолога.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска судом не установлена.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что нарушений установленного порядка рассмотрения обращения административного истца, бездействия со стороны ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, допущено не было, в установленный законом срок был дан соответствующий ответ на обращения административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Несогласие с содержанием ответа само по себе не свидетельствует о бездействии должностных лиц при рассмотрении обращений либо незаконности действий при их разрешении.

Настоящее решение не требует официального опубликования в официальном печатном издании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2022 года.