Решение по делу № 2-4966/2022 от 16.03.2023

Дело № 2-760/2023 УИД 23RS0014-01-2022-005706-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 16 марта 2023 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Костюк А.А.,

при секретаре Белковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском и Динском районах в интересах неопределенного круга лиц к Автономному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования Динской район «Центр развития ребенка – детский сад № 3» и администрации муниципального образования Динской район о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным (противоправным) бездействие АДОУ МО Динской район «Детский сад № 3», выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц;

обязать в соответствии с действующим законодательством АДОУ МО Динской район «Детский сад № 3» выполнить требования СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Иск мотивирован тем, что 29.07.2022 при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица МАДОУ ЦРР — Детский сад № 3 Динского района, находящегося по адресу: <адрес>, выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ – ст.ст.11, 17, 28, 34, 35 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ; СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи":

- п.1.5: в личную медицинскую книжку при поступлении на работу в 2021 -2022г.г. не внесены сведения об обследовании на брюшной тиф и носительство возбудителей кишечных инфекций у ФИО3, ФИО4, ФИО5, отсутствуют сведения у 4 сотрудников пищеблока и 17 младших воспитателей дошкольного учреждения о вакцинации против дизентерии в 2022 году;

- п.2.5.2., п.2.5.3: потолки и стены склада для хранения пищевой продукции и продовольственного сырья и холодильной камеры в складе имеют дефекты и повреждения, не имеют отделки, допускающей влажную уборку и дезинфекцию;

- п.2.6.5: помещение склада для хранения пищевой продукции и продовольственного сырья не обеспечено холодной и горячей проточной водой;

- п.2.7.4: зона расположения пароконвектомата в варочном зале пищеблока, являющегося источником выделения избытков тепла, не обеспечена локальной вытяжной системой вентиляции (п. 2.13 раздел II СанПиН 2.3/2.4.3590-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения");

- п.3.1.1: исходя из списочного состава детей площади игровых групп № 2, № 3, № 4, № 5, № 5а, № 7, № 10, № 11, № 13 ниже нормируемой на одного человека (таблица 6.1. раздел VI СанПиН 1.2.3685-21«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»);

- п.3.1.2: площади теневых навесов групп № 1/14 не соответствуют нормируемой – 1м2 на одного ребенка;

- п.3.1.3: для групп № 1/14 и № 15/16 набор помещений не полный, в помещениях групповой ячейки предназначенных для одной группы, размещены по две группы: раздевальная, туалетная, буфетная - общие для двух групп;

- п.2.8.5: уровень искусственной освещенности в групповых групп № 13, и № 4 (точки 1-5), раздевальных групп № 4 и № 5 (точки 1, 2), спальной группы № 4 (точки1, 3) ниже нормируемых показателей - экспертное заключение Усть - Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № 614/34 от 27.03.2022.

раздел VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблица 6.4: исходя из списочного состава детей установлено недостаточное количество санитарно технических приборов в группах № 2, № 3, № 6, № 7, № 10, № 11, № 12, № 13.

Руководствуясь ст.50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» за выявленные нарушения санитарного законодательства, в отношении юридического лица МАДОУ ЦРР – Детский сад № 3 Динского района вынесено постановление № 289 от 09.08.2022 по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ.

Таким образом, МАДОУ ЦРР – Детский сад № 3 Динского района не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

МАДОУ ЦРР – Детский сад № 3 Динского района функционирует на основании Устава МАДОУ ЦРР – Детский сад № 3 Динского района, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Динской район № 2942 от 31.12.2010, свидетельство о государственной аккредитации ОСО № 000567 от 09.11.2001, регистрационный № 03021 от 08.11.2011.

Бездействие МАДОУ ЦРР – Детский сад № 3 Динского района, а также Администрации муниципального образования Динской район, по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что отказывается от исковых требований в части обязания ответчика обеспечить уровни искусственной освещенности в групповых всех групп в соответствии с нормируемыми показателями, установленными требованиями глава V, табл. 5.25. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безопасности для человека факторов среды обитания».

Представитель ответчика – заведующая АДОУ МО Динской район «Детский сад № 3» ФИО6 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указала, что возражает против удовлетворения иска.

Представитель ответчика администрации МО Динской район в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что поддерживает письменные возражения, представленные ранее, просит суд в иске отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ органы государственной власти, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения требований санитарного законодательства.

Как установлено судом, 29.07.2022 г. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском и Динском районах проведена плановая выездная проверка в отношении Автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – Детский сад № 3 муниципального образования Динской район».

Согласно акта выездной плановой проверки № 142А-17-2022 от 29.07.2022 г. /л.д. 6-8/ при проведении выездной плановой проверки в отношении юридического лица Автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – Детский сад № 3 муниципального образования Динской район», находящегося по адресу: <адрес>, выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ, а именно:

- ст.ст. 11, 17, 28, 34, 35 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ; СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи":

- п. 1.5: в личную медицинскую книжку при поступлении на работу в 2021 -2022 г.г. не внесены сведения об обследовании на брюшной тиф и носительство возбудителей кишечных инфекций у ФИО3, ФИО4, ФИО5, отсутствуют сведения у 4 сотрудников пищеблока и 17 младших воспитателей дошкольного учреждения о вакцинации против дизентерии в 2022 году;

- п. 2.5.2., п. 2.5.3: потолки и стены склада для хранения пищевой продукции и продовольственного сырья и холодильной камеры в складе имеют дефекты и повреждения, не имеют отделки, допускающей влажную уборку и дезинфекцию;

- п. 2.6.5: помещение склада для хранения пищевой продукции и продовольственного сырья не обеспечено холодной и горячей проточной водой;

- п. 2.7.4: зона расположения пароконвектомата в варочном зале пищеблока, являющегося источником выделения избытков тепла, не обеспечена локальной вытяжной системой вентиляции (п. 2.13 раздел II СанПиН 2.3/2.4.3590-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения");

- п. 3.1.1: исходя из списочного состава детей площади игровых групп № 2, № 3, № 4, № 5, № 5а, № 7, № 10, № 11, № 13 ниже нормируемой на одного человека ( таблица 6.1. раздел VI СанПиН 1.2.3685-21«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»);

- п. 3.1.2: площади теневых навесов групп № 1/14 не соответствуют нормируемой – 1м2 на одного ребенка;

- п. 3.1.3: для групп № 1/14 и № 15/16 набор помещений не полный, в помещениях групповой ячейки предназначенных для одной группы, размещены по две группы: раздевальная, туалетная, буфетная - общие для двух групп;

- п. 2.8.5: уровень искусственной освещенности в групповых групп № 13, и № 4 (точки 1-5), раздевальных групп № 4 и № 5 (точки 1, 2), спальной группы № 4 (точки 1, 3) ниже нормируемых показателей - экспертное заключение Усть - Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № 614/34 от 27.03.2022.

В отношении юридического лица АДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад № 3 МО Динской район» в соответствии со ст. 50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» за выявленные нарушения санитарного законодательства, вынесено постановление № 289 от 09.08.2022 по ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ. /л.д. 9/

Как установлено в ходе судебного разбирательства, АДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад № 3 МО Динской район» не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

В силу с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 указанного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

На основании ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что к компетенции образовательной организации относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п.п. 5, 8, 10 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает условия, для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из ст.ст. 4, 7, 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» следует, что упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Бездействие МАДОУ ЦРР – Детский сад № 3 Динского района», а также администрации муниципального образования Динской район, по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском и Динском районах в интересах неопределенного круга лиц к Автономному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования Динской район «Центр развития ребенка – детский сад № 3» и администрации муниципального образования Динской район о признании бездействия незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным (противоправным) бездействие МАДОУ ЦРР – Детский сад № 3 Динского района, выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать МАДОУ ЦРР – Детский сад № 3 Динского района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить требования СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи":

- п. 2.5.2., п. 2.5.3: провести ремонт потолков и стен склада для хранения пищевой продукции и продовольственного сырья и холодильной камеры в складе, допускающий влажную уборку и дезинфекцию;

- п. 2.6.5: обеспечить помещение склада для хранения пищевой продукции и продовольственного сырья холодной и горячей проточной водой;

- п. 2.7.4: обеспечить зону расположения пароконвектомата в варочном зале пищеблока локальной вытяжной системой вентиляции (п. 2.13 раздел II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения");

- п. 3.1.2: обеспечить площади теневых навесов групповых площадок групп в соответствии с нормируемой – 1,0 кв.м на одного ребенка;

- п. 3.1.3: обеспечить полным набором помещений группы компенсирующей направленности: игровая, спальня, раздевальная, туалетная, буфетная для каждой группы;

- раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблица 6.4: обеспечить количество санитарно технических приборов в группах исходя из списочного состава детей.

Обязать Администрацию муниципального образования Динской район в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить финансирование МАДОУ ЦРР – Детский сад № 3 Динского района для выполнения требований СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи":

- п. 2.5.2., п. 2.5.3: для проведения ремонта потолков и стен склада для хранения пищевой продукции и продовольственного сырья и холодильной камеры в складе, допускающую влажную уборку и дезинфекцию;

- п. 2.6.5: для обеспечения помещения склада для хранения пищевой продукции и продовольственного сырья холодной и горячей проточной водой;

- п. 2.7.4: для обеспечения зоны расположения пароконвектомата в варочном зале пищеблока локальной вытяжной системой вентиляции (п. 2.13 раздел II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения");

- п. 3.1.2: для обеспечения площади теневых навесов групповых площадок групп в соответствии с нормируемой – 1,0 кв.м на одного ребенка;

- п. 3.1.3: для обеспечения полным набором помещений группы компенсирующей направленности: игровая, спальня, раздевальная, туалетная, буфетная для каждой группы;

- раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблица 6.4: для обеспечения количества санитарно технических приборов в группах исходя из списочного состава детей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 марта 2023 года.

Судья

Динского районного суда подпись А.А. Костюк