Дело № 2а-1799/2022680/2022 (37RS0022-01-2022-000030-51)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2022 года г.Иваново
Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:
председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,
при секретаре Васильевой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОФП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, ФИО3, УФССП России по Ивановской области о признании действий незаконными,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к УФССП по Ивановской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными и нарушающими требования ст.44 ФЗ «Об исполнительном производстве», прекратить возбужденное исполнительное производство №29244/21/37001-ИП от 15.03.2021 и обязать возвратить незаконно списанные денежные средства, взыскать компенсацию морального вреда.
Исковое заявление мотивировано тем, что судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области необосновано вынесено постановление от 23.04.2021 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращении взыскания на заработную плату) в рамках исполнительного производства №29244/21/37-ИП. В связи с вынесением указанного постановления с ФИО1 неоднократно были списаны денежные средства.
Определением судьи от 17.05.2022 к участию в деле в качестве ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФССП России, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, УФССП России по Ивановской области, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Иваново ФИО3
В ходе рассмотрения дела ФИО1 отказалась от иска в части требований о прекращении исполнительного производства, обязании возвратить незаконно списанные денежные средства, а также взыскании компенсации морального вреда.
Производство по делу в указанной части судом прекращено определением от 02.08.2022, рассмотрение дела продолжено по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Определением суда от 25.08.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Иваново ФИО3, УФССП России по Ивановской области, в качестве заинтересованного лица судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Иваново ФИО4
В судебное заседание административные ответчики, заинтересованные лица не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Ранее от административных ответчиков представлен письменный отзыв на исковое заявление.
Выслушав представителей административного истца, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.
Положениями ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право граждан, организаций, иных лиц на обращение в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст.2 ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с положениями п.13 ч.1 ст.64 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям относится, в том числе, взыскание исполнительского сбора.
В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112, 116 указанного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч.ч.11,12).
В п.2 ч.14 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным в следствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Таким образом, основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является факт неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок.
В соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского судебного района г.Иваново от 02.11.2020 с ФИО1 в пользу ФИО5 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6 Кроме того, указанным судебным приказом с ФИО1 взыскана государственная пошлина в доход муниципального бюджета г.Иваново 75 руб.
17.03.2021 мировым судьей судебного участка №3 Октябрьского судебного района г.Иваново судебные приказ от 02.11.2020 отменен.
На взыскание с ФИО1 государственной пошлины в размере 75 руб. мировым судьей судебного участка №3 октябрьского района г.Иваново 01.12.2020 выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области возбуждено исполнительное производство № 87572/20/37001-ИП.
В судебном заседании установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.12.2020 в адрес должника ФИО1 не направлялась.
В рамках исполнительного производства с ФИО1 на основании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 взыскан исполнительский сбор в размере 1000 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области от 09.03.2021 ФИО4 исполнительное производство №87572/20/37001-ИП окончено фактическим исполнением.
Взыскание с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 руб. выделено в отдельное производство №29244/21/37001-ИП, которое возбуждено 15.03.2022 на основании постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3
О возбуждении исполнительного производства ФИО1 узнала 16.03.2022 после того, как с нее были удержаны денежные средств.
14.06.2022 заместителем руководителя УФССП России по Ивановской области ФИО7 вынесено постановление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. В постановлении указано на неправомерность вынесения соответствующего постановления о взыскании исполнительского сбора, основанием для признания постановления неправомерным явился факт ненаправления в адрес должника ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства.
С учетом постановления от 14.06.2022 заместителя руководителя УФССП России по Ивановской области, исполнительное производство в отношении ФИО1 прекращено на основании постановления от 17.06.2022.
Административным истцом оспариваются действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства.
Анализируя изложенные выше обстоятельства в совокупности с приведенными нормами материального права, суд полагает, что в связи с неправомерностью постановления о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора, действия по возбуждению исполнительного производства, носящие производный характер, также являются неправомерными.
При этом, постановление о прекращении исполнительного производства вынесено после обращения ФИО1 в суд с настоящим иском, в рамках возбужденного исполнительного производства с ФИО1 были удержаны денежные средства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3 по возбуждению исполнительного производства 15.03.2021 №29244/21/37001-ИП о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Козина Ю.Н.
Решение в окончательной форме принято 09.09.2022