Дело № 2а-446-22
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
08.11.2022 г. с.Чикола
Ирафский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Темировой О.С., при секретаре судебного заседания Хамицаевой М.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-446-22 по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО1 к администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания об оспаривании бездействия администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания, возложении обязанности принять меры, направленные на исполнение требований части 16 статьи 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» по размещению информации в ГИС ЖКХ, предусмотренной пунктами 6.1, 6.3, 8, 9, 14, 19, 20, 25, 26, 27 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО2 административные исковые требования поддержала и пояснила, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливает порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации. Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля размещает в системе информацию, предусмотренную Федеральным законом «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Администрацией местного самоуправления <адрес> информация не размещена. Постановлением главы администрации местного самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования <адрес> на 2019-2024 годы», размещенная на сайте ГИС ЖКХ, вместе с тем, в информационной системе в нарушение пункта 8.4 Приказа муниципальный нормативный правовой акт об утверждении программы отсутствует. На территории <адрес> РСО-Алания расположено 24 многоквартирных дома, органом местного самоуправления в ГИС ЖКХ размещены сведения о 14 объектах жилищного фонда частично. Просит удовлетворить административные исковые требования.
Представитель административного ответчика – администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания, должным образом извещенный о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 9 статьи 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок отбора, обработки информации для ее включения в ГИС ЖКХ, обеспечения доступа к ней, ее предоставления, размещения и распространения регламентированы Федеральным законом «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
На основании частей 1, 2 статьи 2 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», ГИС ЖКХ представляет собой единую федеральную централизованную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно- коммунальным хозяйством. Субъектами, размещающими информацию в ГИС ЖКХ, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
В соответствии с частью 16 статьи 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», органы местного самоуправления размещают в системе: 1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; 2) информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом; 4)информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.
Орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, в соответствии с частью 17 статьи 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», размещает в системе информацию, предусмотренную пунктами 5, 40 части 1 статьи 6 Федерального закона.
Частью 3 статьи 8 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства, устанавливает порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе.
Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, согласно которому: не позднее 15 дней со дня опубликования муниципального правового акта подлежит размещению в ГИС ЖКХ информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, в том числе информация о сроках начала и окончания отопительного сезона (периода)(пункт 6.1 раздела 6 Приказа); не позднее 15 дней со дня подписания акта проверки готовности к отопительному сезону (периоду) муниципального образования подлежит размещению в ГИС ЖКХ информация о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства (пункт 6.3 раздела 6 Приказа); не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта подлежит размещению в ГИС ЖКХ информация о муниципальных адресных программах по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, муниципальных краткосрочных планах реализации региональных программ капитального ремонта, иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства, отчетах о ходе реализации указанных программ и планов(пункт 8 раздела 6 Приказа); не позднее 15 дней со дня ввода жилого дома в эксплуатацию либо со дня произошедших изменений - информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние (пункт 9 раздела 6, пункт 3 раздела 7 Приказа); не позднее 7 дней по истечении календарного месяца по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным - информация об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган местного самоуправления без использования системы, и о результатах их рассмотрения(пункт 14 раздела 6 Приказа); не позднее 7 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта, муниципального правового акта о внесении в него изменений - информация о муниципальной программе формирования современной городской среды(пункт 19 раздела 6 Приказа); ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным - информация об отчете о реализации мероприятий по благоустройству мест массового отдыха населения (городских парков)(пункт 20 раздела 6 Приказа); ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом - информация об отчете о реализации мероприятий по благоустройству в рамках муниципальной программы формирования современной городской среды (пункт 25 раздела 6 Приказа); ежегодно, не позднее 15 января - годовой отчет о завершении мероприятий по благоустройству мест массового отдыха населения (городских парков); годовой отчет о завершении реализации муниципальной программы формирования современной городской среды (пункты 26, 27 раздела 6 Приказа).
В судебном заседании установлено, что администрацией местного самоуправления <адрес> РСО-Алания информация, предусмотренная разделами 6 и 7 Приказа в ГИС ЖКХ не размещена.
Постановлением главы администрации местного самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования <адрес> на 2019-2024 годы», размещенная на сайте ГИС ЖКХ, вместе с тем, в информационной системе в нарушение пункта 8.4 Приказа муниципальный нормативный правовой акт об утверждении программы отсутствует.
Как установлено в судебном заседании, на территории <адрес> РСО-Алания расположено 24 многоквартирных дома.
Вместе с тем, органом местного самоуправления в ГИС ЖКХ размещены сведения о 14 объектах жилищного фонда <адрес> РСО-Алания, расположенных по адресам: РСО-Алания, <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>.
Сведения о 13 объектах жилищного фонда - о многоквартирных домах, расположенных по адресам: РСО-Алания, <адрес>, в <адрес> а, <адрес> а, <адрес> а, <адрес>, в <адрес> а, <адрес> б, <адрес>, в <адрес> в ГИС ЖКХ не размещены.
В сведениях об объектах жилищного фонда и электронных паспортах многоквартирных домов, информация о которых размещена в ГИС ЖКХ, отсутствуют сведения о количестве и площади жилых помещений и подъездов в МКД, количестве и площади нежилых помещений, наличии приспособлений в подъездах для нужд маломобильных групп населения, общий износ здания (при наличии) и дате, на которую он установлен, сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, о внутридомовых системах отопления, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и другие сведения, предусмотренные подпунктами 3.1-3.15 пункта 3 раздела 7 Приказа, внесение которых является обязанностью органа местного самоуправления для многоквартирных домов, в отношении которых собственниками помещений не избран способ управления.
В нарушение требований пункта 14 раздела 6 Приказа, в ГИС ЖКХ не размещена информация об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган местного самоуправления без использования системы, и о результатах их рассмотрения, подлежащая размещению органом местного самоуправления не позднее 7 дней по истечении календарного месяца по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным.
В нарушение требований пунктов 20, 25, 26, 27 Приказа в ГИС ЖКХ отсутствует информация в виде отчетов о реализации мероприятий по благоустройству мест массового отдыха населения, о реализации мероприятий по благоустройству в рамках муниципальной программы формирования современной городской среды, срок размещения которой установлены действующим законодательством ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом и ежегодно, не позднее 15 января, соответственно.
Бездействие органа местного самоуправления нарушает положения ч. 16 ст. 7, ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», п. 9 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, влечет необеспечение условий для соблюдения прав граждан на открытость, прозрачность в общедоступность основных видов информаций о системе жилищно-коммунального хозяйства, круг которых невозможно определить.
Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Руководствуясь Федеральным законом «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования и.о. прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО1 к администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания удовлетворить.
Признать бездействие администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания, выразившееся в не размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации, предусмотренной пунктами 6.1, 6.3, 8, 9, 14, 19, 20, 25, 26, 27 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствующим требованиям Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
Возложить на администрацию местного самоуправления <адрес> РСО-Алания обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на исполнение требований части 16 статьи 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренной пунктами 6.1, 6.3, 8, 9, 14, 19, 20, 25, 26, 27 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания через Ирафский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Темирова О.С.