2а-442/2023

24RS0013-01-2022-002499-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Павловой К.П.,

при секретаре Мартиросян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к Военному комиссариату Емельяновского и Козульского районов Красноярского края, Военному комиссариату Красноярскому края о признании действий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Емельяновского и Козульского районов Красноярского края, в котором просит с учетом уточнения от 07.07.2022г. признать незаконным и отменить решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче справки взамен военного билета и признании административного истца лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; Обязать административного ответчика принять решение о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета установленного образца.

Требования мотивированы тем, что административный истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате Емельяновского и Козульского районов. Раннее состоял на воинском учете в Военном комиссариате Усть-Кутского, Киренского и Катангского районов. ДД.ММ.ГГГГ административный истец прошел призывную комиссию, в отношении него административным ответчиком было принято решение о выдаче административному истцу справки взамен военного билета и о признании административного истца лицом, не проходившим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, а также о присвоении звания - «рядовой запаса». Административный истец не согласен с этим решением административного ответчика, по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ административный истец встал на воинский учет в ОВК г. Усть-Кута по достижению 17 лет. По окончанию школы, административный истец был зачислен в Сибирский Федеральный Университет г. Красноярска, в связи с чем, был снят с воинского учета ОВК г. Усть-Кут и был поставлен на воинской учет Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Красноярска Красноярского края. Военным комиссариатом Кировского и Ленинского районов г. Красноярска административному истцу была предоставлена отсрочка от прохождения службы в связи с обучением на очном отделении в университете. В 2013 году административный истец был отчислен из университета, в связи с чем вернулся в г. Усть-Кут, встал на воинский учет и устроился на работу в ЗАО «ССК» на должность - помощник бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения на нефть и газ 5 разряда. Работа подразумевала вахтовый режим труда. ДД.ММ.ГГГГ административный истец направился в Военный комиссариат г. Усть-Кута для прохождения призывной комиссии, в том числе медицинской. По результатам пройденной медицинской комиссии в отношении административного истца было принято решение призывной комиссией Военного комиссариата г. Усть-Кута об отсрочке призыва на военную службу по состоянию здоровья (язвенный гастрит), в связи с чем, административный истец не был призван в армию и продолжал свою рабочую деятельность в ЗАО «ССК». С 2014 года по 2018 год в адрес административного истца (по месту жительства, по месту работы) не поступали повестки с требованием явиться в военкомат для прохождения повторной призывной комиссии, административный истец продолжал работать и лечить свой язвенный гастрит, которым страдал с детства. В 2018 году административный истец переехал жить в город Красноярск, продолжая работать в ЗАО «ССК», истцом было подано заявление в Военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска о постановки административного истца на воинский учет. Военным комиссариатом Советского и Центрального районов г. Красноярска было запрошено личное дело административного истца с Военного комиссариата г. Усть-Кута. В марте 2019 года административному истцу поступил звонок из Военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска о необходимости явиться в Военкомат для прохождения призывной комиссии и выдаче административному истцу военного билета в период начала военной комиссии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С апреля по май 2019 года административный истец находился на работе (вахте). В период работы (май 2019 года) на производственном участке произошел несчастный случай, в результате которого административный истец получил ожоги I, II, III степени лица, кистей рук, ног и находился на продолжительном лечении, которое составило более 3 (трех) месяцев. В связи с произошедшим несчастным случаем на производстве административный истец не мог явиться в Военкомат для прохождения призывной комиссии и получения военного билета, соответственно документы были направлены обратно в военный комиссариат Усть-Кутского, Киренского и Катангского районов. В 2021 году административный истец поменял место жительства и встал на учет в Военный комиссариат Емельяновского и Козульского районов и начал процедуру оформления военного билета. При прохождении призывной комиссии административный истец устно заявлял о своем заболевании, рассказал об отсутствии повесток, об отсрочках, предоставлял медицинские документы, подтверждающие состояние его здоровья, и просил выдать административному истцу военный билет. Однако, в нарушение Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и «Положения о призыве на военную службу граждан РФ» административному истцу была выдана справка взамен военного билета и административный истец был признан уклонистом, что не является действительностью. За период с 2008 г. по 2018 г. административный истец состоял на воинском учете в г. Усть-Куте, в г.Красноярске. Было предоставлено две отсрочки от службы: одна в связи с обучением на очном отделении, вторая по состоянию здоровья. Повесток об обязанности прибытия в Военный комиссариат он не получал, работодатель тоже. Полагает, что принятое Военным комиссариатом Емельяновского и Козульского районов Красноярского края решение незаконным и подлежащим отмене.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Красноярского края.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования поддержал в полном объеме с учетом уточнения по изложенным в исковом заявлении основаниям, просили их удовлетворить.

В судебное заседание представители административных ответчиков Военного комиссариата Емельяновского и Козульского районов Красноярского края, Военного комиссариата Красноярского края не явились, были извещены должным образом, представлены отзывы на исковое заявление, в соответствии с которыми просит заявленные исковые требования оставить без удовлетворения, указывая на то, что нарушение прав истца ответчиками не допущено.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службе в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии Законом О воинской обязанности граждан по воинскому учету, исполнение которой является обязательным.

Статьей 10 «О воинской обязанности и военной службе» в период обеспечения воинского учета предусмотрены обязанности граждан по воинскому учету. В том числе явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета, внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания. В том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 1.1. статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований определен разделом III Положения (о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденной постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663.

При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии (пункт 34 Положения о призыве на военную службу).

В соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении его заключением военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для получения документов воинского учета (п.36).

Согласно п.5.1 ст.8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» гражданам, состоящим на воинском учете, выдается один из документов воинского учета:

-удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу;

-военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета);

-справка взамен военного билета.

Инструкция по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны РФ от 22 ноября 2021 г. №700 действующая с 01 августа 2022 г., предусматривает Порядок ведения и хранения справки взамен военного билета (приложение к форме № 1/У).

Пункт 13 Приложения установлено, что справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

Из материалов личного дела призывника следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гр., первоначально поставлен на воинский учет в военном комиссариате <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

При прохождении медицинской комиссии ФИО1 признан годным к военной службе, присвоена категория годности А-1 (л.д.82).

В связи с зачислением в Сибирский Федеральный Университет Красноярска был снят с воинского учета военною комиссариата <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на воинский учет в военный комиссариат Кировского и <адрес>ов <адрес> (л.д.85).

Призывной комиссией Кировского и Ленинского районов г. Красноярска были предоставлены отсрочки от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на период обучения до ДД.ММ.ГГГГ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ. №), на период обучения до ДД.ММ.ГГГГ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ. №) (л.д.84).

После окончания действие отсрочки ФИО1 подлежал призыву на военную службу. В соответствии с п. 19 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывники, не имеющие или утратившие основания для освобождения от призыва на военную службу, исполнения воинской обязанности или предоставления отсрочки от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях.

Поскольку ФИО1 был официально трудоустроен, на работодателя законодательством возложена обязанность предоставлять в 2-х недельный срок в военный комиссариат сведения о принятии ФИО1 на работу. В случае необходимости, а для призывников в обязательном порядке, в целях уточнения необходимых сведений, содержащихся в документах воинского учета, работники, осуществляющие воинский учет в организациях, оповещают граждан о необходимости личной явки в соответствующие военные комиссариаты (п.п. «а» п. 32 Постановления Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете»).

Должностные лица организации, способствующие своими действиями уклонению граждан от исполнении воинской обязанности, а так же препятствующие исполнению гражданами воинской обязанности или не исполняющие обязанности, установленные законодательными иными нормативными правовыми актами Российской Федерации привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 7 Закона о воинской обязанности и военной службе).

По истечению действия уважительной причины граждане являются в военный комиссариат немедленно. Без дополнительного вызова (Приложение № к Положению о призыве на военную службу).

В 2014 году военным комиссариатом Кировского и Ленинского районов г. Красноярска направлялось обращение об установлении местонахождения гражданина ФИО1 (л.д.115). В ДД.ММ.ГГГГ году военным комиссариатом городов Усть-Кут и Киренск, Усть-Кутского, Катанского и Киренско районов Иркутской области проводились розыскные мероприятия, поскольку ФИО1 не явился по направленной повестке, по указанному адресу не проживал (л.д.89).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на воинский учет в военный комиссариат г. Усть-Кутского района Иркутской области (л.д.29,85).

В ДД.ММ.ГГГГ г. сотрудниками военным комиссариатом городов Усть- Кут и Киренск, Усть-Кутского, Катанского и Киренского районов Иркутской области проводилось оповещение истца, из докладных записок сотрудников на момент оповещения по указанному истцом адресу никого не находилось дома. Со слов соседей ФИО1 по указанному адресу не проживал (л.д.90,91).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Военный комиссариат Емельяновского и Козульского районов Красноярского края по месту жительства с заявлением о выдаче ему военного билета, в связи с достижением 27 лет (л.д.112,113).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 привлечен к административной ответственности по 21.5 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ вовремя не явился для постановки на учет в установленный срок – 2 недели до ДД.ММ.ГГГГ в Военный комиссариат Емельяновского и Козульского районов Красноярского края, чем нарушил п.1 ст.10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», штраф был оплачен (л.д.109-111).

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Емельяновского и Козульского районов Красноярского края по результатам изучения материалов личного дела призывника вынесено заключение о признании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, ФИО1 зачислен в запас на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, выдана справка взамен военного билета (л.д.26,63-64).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ФИО1 по истечению действия уважительной причины в военкомат по повесткам не являлся, был привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 21.5 КоАП РФ. В отношении ФИО1 проводились розыскные мероприятия, с установлением местонахождения, поскольку ФИО1 не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии ФИО1 выдана справка взамен военного билета, в связи с чем, нарушений норм действующего законодательства со стороны административного ответчика судом не установлено.

Доводы административного истца при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения, в связи с чем, отклоняются судом как не состоятельные, основанные на неверном толковании норм действующего законодательства, и направлены на несогласие с принятым административным ответчиком решением от 04.04.2022г.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных норм действующего законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО8 к Военному комиссариату Емельяновского и Козульского районов Красноярского края, Военному комиссариату Красноярскому края о признании действий незаконными и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (09.02.2023г.) путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: К.П. Павлова