КОПИЯ
Дело № 2а-610/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Темкино
Смоленской области 16 июня 2023 года
Гагаринский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Федоровой Е.И., при секретаре Олейник И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества «Гагаринконсервмолоко» к судебному приставу-исполнителю Гагаринского РОСП УФССП по Смоленской области ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
закрытое акционерное общество «Гагаринконсервмолоко» (далее – ЗАО «Гагаринконсервмолоко») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Гагаринского РОСП УФССП по Смоленской области ФИО1 с требованием о признании незаконным постановления от 05.05.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП. В обоснование заявленных требований указано, что 21.10.2022 судебным приставом-исполнителем Гагаринского РОСП УФССП по Смоленской области на основании исполнительного листа ФС 041031756 по гражданскому делу № возбуждено исполнительное производство в отношении ЗАО «Гагаринконсервмолоко» о понуждении к совершению определенных действий. 24.03.2023 на портале Госуслуг получено сообщение судебного пристава-исполнителя о направлении в адрес должника документа по исполнительному производству, однако постановление об отложении исполнительного производства на бумажном носителе получено не было. 30.03.2023 должником в адрес административного ответчика было направленно письмо, содержащее информацию о ходе выполнения должником мероприятий по исполнительному производству с приложением подтверждающих документов, 05.05.2023 в адрес суда направлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в связи с чем полагает, что оспариваемое постановление судебного пристава – исполнителя от 05.05.2023 о взыскании исполнительского сбора является незаконным, так как ООО «Гагаринконсервмолоко» не бездействовало, а предпринимало все зависящие от него действия в пределах своих возможностей по исполнению судебного решения, при том, что само решение суда не содержит сроков его исполнения.
Представитель административного истца ЗАО «Гагаринконсервмолоко», о месте и времени судебного заседания извещенный надлежащим образом, в суд не явился.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Гагаринского РОСП УФССП по Смоленской области ФИО1 также в судебное заседание по вызову не явилась.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (статья 4 указанного закона).
Пунктами 1 и 2 ст. 4 указанного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
По общему правилу ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 12.01.2022 удовлетворены исковые требования Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области к ЗАО "Гагаринконсервмолоко" о понуждении к совершению действий, на ЗАО "Гагаринконсервмолоко" возложена обязанность провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод, поступаемых в систему очистных сооружений МУП «Горводоканал», привести их в состояние, соответствующее нормативам, установленным Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, а именно: согласовать «План снижения сбросов в централизованную систему водоотведения на 2021-2022 г.» с межрегиональным Управлением Федеральной службы в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям, провести пусконаладочные работы локально очистных сооружений, провести проектирование и монтаж аэрационной системы существующего усреднителя 1000 кв.м., выполнить проект модернизации локальных очистных сооружений для улучшения качества очистки и увеличения производительности, увеличения объема усреднителя до двукратного суточного объема стоков в соответствии с согласованным с межрегиональным Управлением Федеральной службы в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям планом снижения сбросов в централизованную систему водоотведения.
Решение суда вступило в законную силу 22.02.2022, выдан исполнительный лист ФС 041031756 от 20.10.2022.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области от 21.10.2022 на основании исполнительного листа ФС 041031756 от 20.10.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ЗАО "Гагаринконсервмолоко", установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Одновременно должник был предупрежден о том, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации 50000 рублей (л.д. 8-10). Указанное постановление направлено в адрес ЗАО "Гагаринконсервмолоко" при помощи Единого портала государственных услуг.
В соответствии со ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей
Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
В связи с неисполнением должником ЗАО "Гагаринконсервмолоко" в добровольном порядке в срок до 26.10.2022 требований исполнительного документа по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, судебным приставом-исполнителем Гагаринского РОСП УФССП по Смоленской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, как следует из постановления о взыскании исполнительского сбора, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не представлено, как и не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения (л.д. 13). Таких доказательств административным истцом не представлено и суду.
Кроме того, из сообщения должника ЗАО "Гагаринконсервмолоко" от 30.03.2023 №419 на имя судебного пристава-исполнителя Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, следует, что по состоянию на указанную дату решение суда не исполнено, План снижения сбросов в централизованную систему водоотведения на 2021-2022 г. находится на стадии согласования, пусконаладочные и проектные работы по модернизации локальных очистных сооружений не завершены (л.д. 44-54).
В силу закона, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора является его обязанностью, а не правом, размер исполнительского сбора также установлен законом.
Довод административного истца о том, что само по себе решение суда не содержит срока его исполнения является несостоятельным, поскольку срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, как и последствия несоблюдения данного срока должником, установлены положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве" и не являются усмотрением судебного пристава-исполнителя. При этом суд обращает внимание на то, что судебным приставом-исполнителем в адрес руководства ЗАО "Гагаринконсервмолоко" направлялось предупреждение об ответственности за злостное неисполнение решения суда, а оспариваемое постановление вынесено спустя более 6 месяцев со дня истечения срока для добровольного исполнения судебного акта.
Поскольку должник был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, в установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа срок не исполнил его в полном объеме, судебный пристав-исполнитель в пределах своих полномочий вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.
Таким образом, исходя из установленных обстоятельств и представленных доказательств, суд находит постановление судебного пристава-исполнителя Гагаринского РОСП УФССП по Смоленской области ФИО1 от 05.05.2023 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового требования закрытого акционерного общества «Гагаринконсервмолоко» к судебному приставу-исполнителю Гагаринского РОСП УФССП по Смоленской области ФИО1 о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производств №-ИП - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Смоленского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 июня 2023 года.
Судья - подпись Е.И. Федорова