57RS0023-01-2022-000583-70
№ 2а-1599/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 апреля 2023 года г.Орел
Советский районный суд города Орла в составе:
председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,
при секретаре Гребеньковой А.А.,
с участием представителя административного ответчика Военного комиссариата Орловской области ФИО1,
заинтересованного лица ФИО2,
представителя заинтересованного лица ФИО2 – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда города Орла административное дело по административному иску Военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований и неопределенного круга лиц к военному комиссариату Орловской области, призывной комиссии Орловской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,
установил:
Военный прокурор Брянского гарнизона обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с административным иском к военному комиссариату Орловской области, призывной комиссии Орловской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии.
В обоснование иска военный прокурор Брянского гарнизона указал, что 26 января 2018 г. на воинский учет в военном комиссариате г. Ливны и Ливенского района Орловской области поставлен ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения.
07 июня 2021 года призывной комиссией г. Ливны и Ливенского района Орловской области в связи с диагностированным в ходе медицинского освидетельствования заболевания «<данные изъяты>» ФИО2 признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (категория «В»).
На основании медицинского заключения БУЗ ОО «Ливенская центральная районная больница» № 188/151 от 18 марта 2021 года ФИО2 решением призывной комиссии г. Ливны и Ливенского района Орловской области от 07 июня 2021 г. освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.
24 июня 2021 года решение призывной комиссии г. Ливны и Ливенского района Орловской области, вынесенное в отношении ФИО2, утверждено решением призывной комиссии Орловской области.
При этом, прокурорской проверкой установлено, что медицинское заключение № 188/151 от 18 марта 2021 года в личном деле ФИО2 отсутствует. Полагает, что ФИО2 должен быть признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (по категории «Б-3»).
На основании изложенного, просит суд признать решение призывной комиссии г. Ливны и Ливенского района № 7 от 07 июня 2021 года, решение призывной комиссии Орловской области № 14 от 24 июня 2021 года в части утверждения призывной комиссии г. Ливны и Ливенского района незаконными.
В судебном заседании представитель административного ответчика Военного комиссариата Орловской области по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменные возражения.
Представитель заинтересованного лица ФИО2 по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований.
ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, полагал их необоснованными, показал, что медицинское заключение № 188/151 от 18 марта 2021 года в личном деле ФИО2 утеряно не по его вине.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (статья 39 КАС РФ).
В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ч.1 ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
В силу ч.3 ст.5.1 данного Закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.1995 года, при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию.
Согласно п.14 Положения до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Согласно п.15 Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
Судом установлено, что 26 января 2018 года на воинский учет в военном комиссариате г. Ливны и Ливенского района Орловской области поставлен ФИО2 ДД.ММ.ГГ года рождения.
Согласно имеющихся в материалах дела копий личного дела призывника № 356, ФИО2 проходил освидетельствование при постановке на воинский учет в 2018, 2020 и 2021 г.г.
В период осеннего призыва 2020 года, при прохождении медицинского обследования, ФИО2 был выставлен диагноз «Распространенный <данные изъяты>.
В период времени с 26 ноября 2020 года по 30 ноября 2020 года ФИО2 при проведении медицинского обследования ФИО2 также был установлен диагноз «<данные изъяты>».
В период весеннего призыва 2021 года, при прохождении медицинского обследования, ФИО2 был выставлен диагноз «Распространенный <данные изъяты>».
Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья № 109/150 от 09 - 18.03.2021 г. (БУЗ Орловской области «Ливенская ЦРБ»), ФИО2 установлен диагноз «<данные изъяты>». Наличие <данные изъяты> в представленном протоколе УЗИ№ 488 от 16.03.2021 г. не подтверждено.
Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № 188/159 от 23 - 24.03.2021 г. (БУЗ Орловской области «Ливенская ЦРБ»), ФИО2 установлен диагноз «<данные изъяты>», Указанные угловые величины <данные изъяты> установленным степеням плоскостопия соответствуют.
Согласно листу освидетельствования от 07.06.2021 г., ФИО2 установлен диагноз «<данные изъяты>», по ст. 13 «д» графы I Расписания болезней, признан БЗ - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Согласно листу освидетельствования от 07.06.2021 г., ФИО2 установлен диагноз «Продольное <данные изъяты>», I ст. 68 «г» графы I Расписания болезней, признан БЗ - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Иные листы медицинского освидетельствования, медицинские заключения о
состоянии здоровья ФИО2 в личном деле отсутствуют. При этом, в представленной выписке из протокола призывной комиссии г. Ливны и Ливенского района Орловской области № 7 от 07.06.2021 г. указано, что ФИО2 в течение трех лет предъявлял жалобы на боль во всех отделах позвоночника, по <данные изъяты> ремитирующее <данные изъяты> по поводу чего освидетельствуется по ст. 66 «в» Расписания болезней - В – ограниченно годен к военной службе. В той же выписке имеется ссылка на заключение о состоянии здоровья от 18.03.2021 г. № 188/151, данные протокола МРТ <данные изъяты> №15980 от 11.11.2020 г. с описанием патологии <данные изъяты>.
Протокол MPT № 15980 от 11.11.2020 г. в личном деле имеется, но описывает исследование только <данные изъяты> и абсолютно не описывает исследование каких-либо <данные изъяты>.
В личном деле упоминания о каких-либо жалобах по поводу боли в позвоночнике, фактах обращения по данному поводу в лечебные учреждения, отсутствуют.
Таким образом, диагноз «<данные изъяты>» никакими данными исследований не подтвержден, а ряд других заболеваний, выявленных ранее, в протоколе № 7 от 07.06.2021 г. не упоминается.
07 июня 2021 года призывной комиссией г. Ливны и Ливенского района Орловской области в связи с диагностированным в ходе медицинского освидетельствования заболевания «<данные изъяты> течение» ФИО2 признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (категория «В»).
Решением призывной комиссии г. Ливны и Ливенского района Орловской области от 07 июня 2021 г. освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.
Вместе с тем, принимая во внимание материалы дела, на основании имеющихся в личном деле документов наличие у ФИО2 диагноза «<данные изъяты>» ничем не подтверждено.
При отсутствии предоставления достоверных данных исследований, заключения врача-специалиста, медицинское освидетельствование полным не является, применение ст. 66 «в» гр. I Расписания болезней «*» (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации 2013 года № 565) с заключением «В - ограниченно годен к военной службе» не обосновано.
Установив изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО2 была нарушена процедура прохождения медицинского освидетельствования в рамках призыва на военную службу.
В связи с этим, решение призывной комиссии г. Ливны и Ливенского района № 7 от 07 июня 2021 года, решение призывной комиссии Орловской области № 14 от 24 июня 2021 года в части утверждения призывной комиссии г. Ливны и Ливенского района являются незаконными.
Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Доводы ответчика правовых оснований, которые могли бы повлечь отказ в удовлетворении требований, не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований и неопределенного круга лиц к военному комиссариату Орловской области, призывной комиссии Орловской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии - удовлетворить.
Признать незаконными решение призывной комиссии г. Ливны и Ливенского района № 7 от 07 июня 2021 года, решение призывной комиссии Орловской области № 14 от 24 июня 2021 года в части утверждения решения призывной комиссии г. Ливны и Ливенского района.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения – 19 апреля 2023 года.
Судья Ю.С.Самойлова