УИД 71RS0013-01-2025-002129-25
Решение
Именем Российской Федерации
1 декабря 2025 г. г. Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Подчуфарова А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Синяевой И.А.,
с участием административного истца – помощника Киреевского межрайонного прокурора Важинского В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1621/2025 по административному исковому заявлению Киреевского межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
Киреевский межрайонный прокурор Тульской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, требования по которому мотивированы следующим. Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг. Проверкой установлено, что на сайтах со следующими страницами: https//simoptekaterinburg.orgs.biz/, https//simbez-kupit2.ru/, https//optsim-nomera.site/bez-registracii/, https//volgograd.chepsimki.com/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, https// volgograd.chepsimki.com/?#buy_modal, https//saintpetersburg.chepsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, https//saintpetersburg.chepsimki.ru/?#buy_modal размещена информация, которая предоставляет возможность в сети «Интернет» приобретать SIM-карты дистанционным способом без предоставления документов (удостоверяющие личность) и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг. Данная возможность предоставляет угрозу совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Размещенную на данных сайтах информацию, следует расценивать как незаконное распространение SIM-карт, а действие владельца Интернет-ресурса – как публичную демонстрацию приобретения SIM-карт без оформления договора от имени оператора подвижной радиотелефонной связи, поскольку она не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
С учетом действующего законодательства, использование услуг, представленных на Интернет-ресурсах по сетевым адресам: https//simoptekaterinburg.orgs.biz/, https//simbez-kupit2.ru/, https//optsim-nomera.site/bez-registracii/, https//volgograd.chepsimki.com/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, https// volgograd.chepsimki.com/?#buy_modal, https//saintpetersburg.chepsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, https//saintpetersburg.chepsimki.ru/?#buy_modal запрещена.
В ходе мониторинга сети «Интернет» установить владельцев доменных имен https//simoptekaterinburg.orgs.biz/, https//simbez-kupit2.ru/, https//optsim-nomera.site/bez-registracii/, https//volgograd.chepsimki.com/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, https// volgograd.chepsimki.com/?#buy_modal, https//saintpetersburg.chepsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, https//saintpetersburg.chepsimki.ru/?#buy_modal, в также лиц, разместивших информацию не представилось возможным.
На основании изложенного, административный истец просит суд признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на Интернет-ресурсах https//simoptekaterinburg.orgs.biz/, https//simbez-kupit2.ru/, https//optsim-nomera.site/bez-registracii/, https//volgograd.chepsimki.com/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, https// volgograd.chepsimki.com/?#buy_modal, https//saintpetersburg.chepsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, https//saintpetersburg.chepsimki.ru/?#buy_modal информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В ходе судебного разбирательства представитель административного истца помощник Киреевского межрайонного прокурора Важинский В.О. заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).
По правилам ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 27.12.1991 №2122-1 «О средствах массовой информации» установлено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
В силу положений статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно ч.1 ст.44 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи; с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации; с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных" (далее - единая биометрическая система) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29.12.2022 №572-ФЗ "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".
Таким образом, прямой запрет закона на осуществление указанных действий и положения Федерального закона от 27.07.20006 №149-ФЗ являются основаниями для признания информации о реализации запрещенной продукции, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.
Из материалов дела следует и подтверждено материалами проверки, что Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг.
Проверкой установлено, что на сайтах со следующими страницами: https//simoptekaterinburg.orgs.biz/, https//simbez-kupit2.ru/, https//optsim-nomera.site/bez-registracii/, https//volgograd.chepsimki.com/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, https// volgograd.chepsimki.com/?#buy_modal, https//saintpetersburg.chepsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, https//saintpetersburg.chepsimki.ru/?#buy_modal размещена информация, которая предоставляет возможность в сети «Интернет» приобретать SIM-карты дистанционным способом без предоставления документов (удостоверяющие личность) и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг.
Данная возможность предоставляет угрозу совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Размещенную на данных сайтах информацию, следует расценивать как незаконное распространение SIM-карт, а действие владельца Интернет-ресурса – как публичную демонстрацию приобретения SIM-карт без оформления договора от имени оператора подвижной радиотелефонной связи, поскольку она не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
Таким образом, размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц.
Указанные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.
На момент проверки указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен. Администратора доменного имени указанного сайта в ходе проверки установить не удалось. В целях ограничения свободного доступа к интернет-страницам https//simoptekaterinburg.orgs.biz/, https//simbez-kupit2.ru/, https//optsim-nomera.site/bez-registracii/, https//volgograd.chepsimki.com/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, https// volgograd.chepsimki.com/?#buy_modal, https//saintpetersburg.chepsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, https//saintpetersburg.chepsimki.ru/?#buy_modal/ необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-страницам https//simoptekaterinburg.orgs.biz/, https//simbez-kupit2.ru/, https//optsim-nomera.site/bez-registracii/, https//volgograd.chepsimki.com/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, https// volgograd.chepsimki.com/?#buy_modal, https//saintpetersburg.chepsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, https//saintpetersburg.chepsimki.ru/?#buy_modal, содержащим информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, необходимо внесение данной страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».
Проанализировав установленные обстоятельства и исследованные доказательства, с учетом положений вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что доступ пользователям сети «Интернет» к указанной в акте проверки информации противоречит положениям федерального законодательства, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления Киреевского межрайонного прокурора.
На основании ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обращаться в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Обращаясь с административным иском о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц, на защиту основ конституционного строя, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступления и правонарушений.
Учитывая, что административный иск подан уполномоченным на то лицом, с учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Киреевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования Киреевского межрайонного прокурора Тульской области удовлетворить.
Признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на Интернет-ресурсах https//simoptekaterinburg.orgs.biz/, https//simbez-kupit2.ru/, https//optsim-nomera.site/bez-registracii/, https//volgograd.chepsimki.com/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, https// volgograd.chepsimki.com/?#buy_modal, https//saintpetersburg.chepsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, https//saintpetersburg.chepsimki.ru/?#buy_modal информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Тульской области для включения информации, распространённой посредством сети «Интернет» на интернет – страницах: https//simoptekaterinburg.orgs.biz/, https//simbez-kupit2.ru/, https//optsim-nomera.site/bez-registracii/, https//volgograd.chepsimki.com/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, https// volgograd.chepsimki.com/?#buy_modal, https//saintpetersburg.chepsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, https//saintpetersburg.chepsimki.ru/?#buy_modal в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 15 декабря 2025 г.
Судья
А.А. Подчуфаров