Решение по делу № 2-11/2023 от 19.01.2023 - о взыскании денежных средств в размере предоставленной финансовой помощи при государственной регистрации для реализации мероприятий Индивидуального плана выхода на самозанятость.

УИД: №72RS0006-01-2022-000374-59

№ 2-11/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Викулово Тюменской области 19 января 2023 года

Викуловский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Березинская Е.С.,

при секретаре Садовских Т.А.,

с участием представителя Государственного автономного учреждения Центр занятости населения Тюменской области (далее ГАУ ЦЗН ТО) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного автономного учреждения Центр занятости населения Тюменской области к ФИО2 о взыскании денежных средств в размере предоставленной финансовой помощи при государственной регистрации для реализации мероприятий Индивидуального плана выхода на самозанятость,

УСТАНОВИЛ:

ГАУ ЦЗН ТО в лице представителя по доверенности ФИО5 обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств в размере предоставленной финансовой помощи при государственной регистрации для реализации мероприятий Индивидуального плана выхода на самозанятостьв размере 192000 руб. Требования мотивированы тем, что в соответствии с Положением о порядке, условиях предоставления и размере единовременнойфинансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшими профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 126-п, между ГАУ ТО ЦЗН <адрес> и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о предоставлении финансовой помощи N 1-СДИ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. Предметом договора явилось предоставление ОГАУ ТО ЦЗН <адрес> ФИО2 финансовой помощи при государственной регистрации, и использование ФИО2 предоставленной финансовой помощи на организацию собственного дела в соответствии с утвержденным Индивидуальным планом выхода на самозанятость. В соответствии с условиями договора ФИО2 были взяты на себя обязательства, в том числе – выполнять мероприятия предусмотренные Индивидуальным планом выхода на самозанятость в течении срока действия настоящего договора (п. 2.2.1); приобрести основные средства (оборудование), предусмотренные Индивидуальным планом выхода на самозанятость, за счет финансовой помощи, предоставленной по настоящему договору, в течение девяноста календарных дней со дня перечисления финансовой помощи на счет Получателя (пункт 2.2.2 Договора.); письменно информировать Центр в случае утраты (гибели), порчи имущества, приобретенного за счет финансовой помощи, предоставленной по договору, а также его отсутствия, в случае возникновения иных препятствий для реализации мероприятий Индивидуального плана выхода на самозанятость в течение 3 дней со дня наступления указанных обстоятельств (п. 2.2.9. договора); предоставить в Центр отчет об использовании финансовой помощи по форме согласно приложению N 1 к договору не позднее 90 календарных дней со дня перечисления финансовой помощи на счет получателя с приложением платежных документов, подтверждающих расходы, произведенных за счет финансовой помощи (пункт 2.2.4 договора); в случае выявления нарушений использования средств финансовой помощи при государственной регистрации, предоставленных по настоящему договору, а также прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности до истечения срока действия договора возместить в добровольном порядке денежные средства в размере всей суммы указанной финансовой помощи в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного требования от Центра (п.5.2. договора).

В соответствии с Индивидуальным планом выхода на самозанятость, утвержденным Председателем рабочей группы по обеспечению занятости населения, в том числе инвалидов Администрации Викуловского муниципального района, ФИО2 было запланировано осуществление предпринимательской деятельности по ремонту одежды и текстильных изделий (95.29.1), в связи с чем требовалось приобретение оборудование, на которых ФИО2 была предоставлена финансовая помощь при государственной регистрации. На основании листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая положительное решение рабочей группы (протокол заседания от ДД.ММ.ГГГГ №) ГАУ ТО ЦЗН <адрес> предоставил ФИО2 финансовую помощь для реализации мероприятий Индивидуального плана выхода на самозанятость и исполнил это обязательство путем перечисления ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет ответчика финансовой помощи вразмере 192 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ по истечению 90 календарных дней со дня перечисления финансовой помощи на счет ФИО2, последней не предоставлен отчет об использовании финансовой помощи по форме согласно приложению № договора №-СДИ с приложением платежных документов, подтверждающих расходы. В связи с чем в адрес ответчика было направлено письменное требование о возврате финансовых средств, выделенных ей при государственной регистрации для реализации мероприятий Индивидуального плана выхода на самозанятость, в размере 192000 руб. в добровольном порядке. По состоянию на текущую дату в нарушение п. 5.2 договора возврат ФИО2 финансовых средств, выделенных на организацию собственного дела в соответствии с утвержденным Индивидуальным планом выхода на самозанятость, не произведен. Таким образом, считает, что ФИО2 не выполнены условия, предусмотренные договором (л.д. 3-6).

Представитель истца ГАУ ЦЗН ТО по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что ФИО2 подробно разъяснялся порядок, условия предоставления финансовой помощи, и ее обязанности по исполнению условий договора, а также последствия нарушения условий договора.В соответствии с п. 2.1.3 договора в целях осуществления текущего контроля Центром занятости населения до истечения срока, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, предоставления отчета об использовании финансовой помощи велась работа с ФИО2 по телефону, в ходе которой неоднократно разъяснялся порядок сбора доказательств по использованию денежных средств в рамках заключенного договора, затем ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд к ФИО2 для установления факта приобретенного оборудования за счет средств финансовой помощи при государственной регистрации. В ходе осуществления выезда по указанному ответчиком адресу установлено, что часть оборудования имеется, но платежных документов, подтверждающих расходы, ФИО2 предоставить не смогла, пояснив, что одна из швейных машин была сдана по гарантийному талону на ремонт вместе с кассовым чеком, подтверждающим приобретение остального оборудования. ФИО2 было разъяснено, что он обязана документально подтвердить факт сдачи товара на гарантийный ремонт, а также представить платежные документы на приобретенный товар. У ФИО2 отобрано объяснение. До настоящего времени ответчик ФИО2 отчет по использованию финансовой помощи не предоставила, уважительных причин пропуска срока не представила.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом ГАУ ЦЗН ТО исковые требования не признала, суду пояснила, что ей действительно была выделена финансовой помощи при государственной регистрации для реализации мероприятий Индивидуального плана выхода на самозанятость в размере 192000 руб., на указанную сумму она приобрела оборудование для швейной мастерской и заключила договор аренды жилого помещения. По истечению месяца с момента приобретения оборудования, одна из швейных машин стоимостью 45000 вышла из строя, и она обратилась в магазин «Абсолют» для гарантийного ремонта, при этом она сдала гарантийный талон с кассовым чеком, в котором отображены приобретённые ею товары. ДД.ММ.ГГГГ ей вернули денежные средства, поскольку товар не подлежал ремонту, чек не был возвращен. Доказательств того, что она обращалась с заявлением в магазин о возврате кассового чека у нее не имеется. По какой причине ввела в заблуждение представителя истца ДД.ММ.ГГГГ о том, что швейная машина находится в ремонте пояснить не смогла. О том, что отчет об использовании финансовой помощи в ЦЗН ее не представлен до настоящего времени не отрицала.

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле. Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ, ст. 14, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Викуловского районного суда <адрес>. Оснований для отложения судебного заседания судом не установлено.

Исследовав представленные суду доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О занятости населения в Российской Федерации" государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В силу подп. 3 п. 1 ст. 7.1 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации относится, в том числе, оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан.

Как установлено абзацем одиннадцатым подп. 8 п. 1 ст. 7.1.1 названного Закона Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Положением о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственнойрегистрации, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 126-п (далее Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи) установлен порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение илиполучившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

В соответствии с п. 2, 3 Положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи, единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (далее - финансовая помощь) оказываются на безвозмездной и безвозвратной основе гражданам, зарегистрированным вцелях поиска подходящей работы в государственном автономном учреждении Центр занятости населения... (далее - Центр занятости населения), безработным гражданам, а также гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости (далее - граждане, прошедшие профессиональное обучение по направлению Центра занятости населения) (п. 2.). Финансовая помощь носит единовременный характер и предоставляется гражданам, указанным в пунктах 2, 2.1 настоящего Положения, однократно (3).

Как следует из пункта 6 Порядка, единовременная финансовая помощь предоставляется гражданину при условии подготовки индивидуального плана выхода на самозанятость

Согласно п. 24 Порядка, получатели финансовой помощи обязаны представить в Центр занятости населения отчет об использовании финансовой помощи по форме согласно приложению N 1 к договору о предоставлении финансовой помощи, а также акт исполнения договорных обязательств по форме согласно приложению N 2 к договору о предоставлении финансовой помощи.

Отчет об использовании финансовой помощи, акт исполнения договорных обязательств предоставляются получателем финансовой помощи в порядке и сроки, определенные договором о предоставлении финансовой помощи.

К отчету об использовании финансовой помощи прилагаются платежные документы, подтверждающие расходы, произведенные за счет финансовой помощи.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Государственным автономным учреждением Центр занятости население <адрес> в лице начальника отделения <адрес> (и ФИО2 заключен договор №-СДИ о предоставлении финансовой помощи (далее договор), в соответствии с которым ГАУ ТО ЦЗН предоставляет ФИО2 финансовую помощь на организацию собственного дела в соответствии с утвержденным индивидуальным планом выхода насамозанятость (п. 1.1., 3.1). Условиями договора предусмотрена обязанность ФИО2, в том числе, приобрести основные средства (оборудование), предусмотренные Индивидуальным планом выхода на самозанятость, за счет финансовой помощи, предоставленной по настоящему договору, в течение девяноста календарных дней со дня перечисления финансовой помощи на счет Получателя (пункт 2.2.2 Договора.); письменно информировать Центр в случае утраты (гибели), порчи имущества, приобретенного за счет финансовой помощи, предоставленной по договору, а также его отсутствия, в случае возникновения иных препятствий для реализации мероприятий Индивидуального плана выхода на самозанятость в течение 3 дней со дня наступления указанных обстоятельств (п. 2.2.9. договора); предоставить в Центр отчет об использовании финансовой помощи по форме согласно приложению N 1 к договору не позднее 90 календарных дней со дня перечисления финансовой помощи на счет получателя с приложением платежных документов, подтверждающих расходы, произведенных за счет финансовой помощи (пункт 2.2.4 договора).

Согласно указанного договора ГАУ ТО ЦЗН приняло на себя обязательство предоставить ФИО2 единовременную финансовую помощь в целях содействия его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в размере 192000 рублей (п. 3.2).

Согласно п. 2.1.3 договора, Центр обязан осуществлять текущий контроль за исполнением получателем обязательств, предусмотренных настоящим договором, включая использование средств финансовой помощи при государственной регистрации по статьям расходов, указанным в индивидуальном плане выхода на самозанятость, в течение срока действия настоящего договора (л.д. 17-19).

Индивидуальный план выхода на самозанятостьФИО2 утвержден Председателем рабочей группы по обеспечению занятости населения, в том числе инвалидов Администрации Викуловского муниципального района. Суть проекта ФИО2 было запланировано осуществление предпринимательской деятельности по ремонту одежды и текстильных изделий (л.д. 7-16).

ФИО2 зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись, за основным регистрационным номером (ГРНИП №)... (л.д. 20-21).

Приказом ГАУ ТО ЦЗН по <адрес> № Ф137/22 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 оказана единовременная финансовая помощь в целях содействия его самозанятости, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 перечислено на ее банковский счет денежные средства в сумме 192000 руб. (л.д. 24,22).

Таким образом, отчет ответчиком должен быть предоставлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Начальником отделения <адрес> ГАУ ТО ЦЗН в адрес ФИО2 было направлено требование о возврате в течение 10 рабочих дней со дня получения требования суммы финансовой помощи в размере 192000 рублей. Требование ответчиком получено лично ДД.ММ.ГГГГ, которое также было оставлено ответчиком без удовлетворения (л.д. 23).

В силу п. 5.2 договора, в случае выявления Центром нарушений использования средств финансовой помощи, предоставленных по настоящему договору, а также в случаях неиспользования финансовой помощи в течении девяноста календарных дней со дня ее перечисления на счет получателя, неиспользования приобретенного за счет финансовой помощи оборудования в течение срока действия настоящего договора, неисполнения обязанности, предусмотренной п. 5.4 настоящего договора, а также прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности до истечения срока действия договора получатель возмещает денежные средства в размере суммы финансовой помощи, указанной в требовании от Центра, в течении 10 рабочих дней со дня получения письменного требования от Центра.

Согласно статье 421 ГК РФ (далее ГК РФ) граждане свободны при заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как установлено статьей 310 ГК РФ, не допускаются односторонний отказ от исполнения обязательства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было приобретено оборудование на денежные средства в размере предоставленной финансовой помощи в размере 110000 руб., что подтверждается кассовыми чеками. ДД.ММ.ГГГГ по акту приеме-передачи товар – швейная машина Janome 620 на сумму 45000 возвращена в связи с неисправностью, ДД.ММ.ГГГГ денежные средства за товар возвращены продавцом покупателю ФИО2

Доводы ФИО2 в судебном заседании об уважительности пропуска срока, не нашли своего подтверждения, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности подать отчет в ГАУ ТО ЦЗН до истечения срока, судом не установлено, доказательств наличия уважительных причин пропуска процессуального срока заявитель суду не представил.

Таким образом, поскольку судом достоверно установлен факт существенного нарушения ответчиком своих обязательств по договору о предоставлении финансовой помощи, требования истца о взыскании с ответчика денежных средств размере 192000 руб., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 103 ГПК РФ, подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в доход местного бюджета. Размер данной госпошлины судом определяется по правилам подпунктов 1 пункта 1 статьи 333.19.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу муниципального образования <адрес> подлежат взысканию государственная пошлина, от оплаты которой истец освобожден, в размере 5040 руб.

Руководствуясь статьями 39, 93, 103, 167, 173, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Государственного автономного учреждения Центр занятости населения Тюменской области к ФИО2 о взыскании денежных средств в размере предоставленной финансовой помощи при государственной регистрации для реализации мероприятий Индивидуального плана выхода на самозанятость - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (ИНН № в пользу Государственного автономного учреждения Центр занятости населения <адрес> (ИНН №) денежные средства, выделенные в виде единовременной финансовой помощи при государственной регистрации для реализации мероприятий Индивидуального плана выхода на самозанятость, в размере 192 000 (ста девяноста двух тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО2 в пользу муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 5040 (пяти тысяч сорока) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Викуловский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья Викуловского районного суда

<адрес>