Решение по делу № 2А-1615/2022 от 13.12.2022 | Пензенский районный суд (Пензенская область)

УИД 58RS0028-01-2022-003185-25

№2а-1615 (2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой Т.А.,

с участием помощника прокурора Пензенского района Пензенской области Шатова Н.М.,

при секретаре Елистратовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области к администрации Краснопольского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации, выраженного в непринятии мер, направленных на оформление в собственность объекта коммунальной инфраструктуры и возложении обязанности принят такие меры,

установил:

Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая в обоснование иска, что прокуратурой Пензенского района на основании решения от 20.20.2022 №1059 проведена проверка соблюдения администрацией Краснопольского сельсовета законодательства в сфере ЖКХ и о муниципальной собственности, в результате которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Установлено, что на территории сельсовета имеется объект коммунальной инфраструктуры - водопровод протяженностью 7 648 м., расположенный в <...>, который поставлен на учет в качестве бесхозного и не оформлен администрацией сельсовета в муниципальную собственность.

В нарушение Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ, ст. 225 ГК РФ до настоящего времени администрацией сельсовета мер по оформлению указанного объекта в собственность не принято. Данное бездействие может привести к нарушению порядка распоряжения и управления муниципальным имуществом.

В этой связи и.о. прокурора района 14.10.2022 главе администрации внесено представление с целью устранения нарушений законодательства, необходимых для принятия мер, направленных на оформление водопровода в собственность. Вместе с тем, до настоящего времени представление не исполнено, адекватных мер, направленных на корректировку правоотношений органом местного самоуправления не принято.

Указанное бездействие способствует возникновению существенных препятствий при реализации полномочий собственника названного объекта недвижимости, в том числе к устранению разногласий и решению споров о правопритязании на имущество.

Ссылаясь на нормы законодательства, просит суд:

1. Признать незаконным бездействие администрации Краснопольского сельсовета Пензенского района, выраженное в непринятии мер, направленных на оформление в собственность объекта коммунальной инфраструктуры - водопровода, протяженностью 7 648 м., расположенного в с. Князевка Пензенского района.

2. Обязать администрацию Краснопольского сельсовета Пензенского района Пензенской области принять меры по оформлению в собственность объекта коммунальной инфраструктуры - водопровода, протяженностью 7 648 м., расположенного в <...> в органе осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Пензенской области Шатов Н.М. исковые требования поддержал в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Краснопольского сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и своевременно. Письменным заявлением глава администрации ФИО1 просила административное исковое заявление прокурора рассмотреть в ее отсутствие, иск признала в полном объеме, с решением суда согласна.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора Пензенского района Шатова Н.М., считает возможным рассмотреть административное исковое заявление по существу в отсутствии представителя административного ответчика.

Заслушав помощника прокурора Пензенского района Шатова Н.М., изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований (ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами органов местного самоуправления (ст. 51 Закона №131-ФЗ).

В свою очередь, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего федерального закона (ч.1 ст. 8 Закона №416-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года ос дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В подтверждении заявленных требований административным истцом к иску приобщены:

Решение о проведении проверки №1059 от 20.10.2022 /л.д.8/;

Акт о результатах проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства от 25.10.2022 г. /л.д.9/;

Представление Исорг-20560028-1001-22/-20560028 об устранении нарушений закона (л.д.10);

Сообщение администрации Краснопольского сельсовета Пензенского района Пензенской области №218 от 31.10.2022 г. в ответ на Представление Исорг-20560028-1001-22/-20560028 согласно которого глава администрации ФИО1 сообщает, что администрацией Краснопольского сельсовета водопровод <...> поставлен на бесхоз, в настоящее время собираются материалы для обращения в суд для признания права собственности на данный объект (л.д.11).

В судебном заседании установлено, что администрацией Краснопольского сельсовета Пензенского района Пензенской области на территории сельсовета имеется объект коммунальной инфраструктуры - водопровод протяженностью 7 648 м., расположенный в <...>, который поставлен на учет в качестве бесхозного и не оформлен администрацией сельсовета в муниципальную собственность.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и анализа правовых норм, суд находит административный иск прокурора подлежащим удовлетворению и возлагает на администрацию Краснопольского сельсовета Пензенского района Пензенской области обязанность принять меры по оформлению в собственность объекта коммунальной инфраструктуры - водопровода, протяженностью 7 648 м., расположенного в <...>, в органе осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Признать незаконным бездействие администрации Краснопольского сельсовета Пензенского района Пензенской области, выраженное в непринятии мер, направленных на оформление в собственность объекта коммунальной инфраструктуры - водопровода, протяженностью 7 648 м., расположенного в <...>.

Обязать администрацию Краснопольского сельсовета Пензенского района Пензенской области принять меры по оформлению в собственность объекта коммунальной инфраструктуры - водопровода, протяженностью 7 648 м., расположенного в <...> в органе осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий: