Решение по делу № 2-2712/2022 от 14.12.2022 | Красноглинский районный суд г. Самары (Самарская область)

УИД 63RS0№-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2022 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Зинкина В.А.,

при секретаре судебного заседания Зацепиловой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилсяв Красноглинский районный суд <адрес> с указанным исковым заявлением по тем основаниям, что истец является членом СНТ «Старая Жила» и пользуется по назначению земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, СНТ «Старая Жила», участок №А, оплачивает текущие расходы на его содержание.

Истец обратилсяс заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, однако распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара истцу отказано, поскольку земельный участок находится в двух территориальных зонах Р-3 и Р-5, поскольку участок находится частично в границах красных линий и береговой полосе, часть участка расположена вне границ СНТ «Старая Жила».

Истец не согласился с указанным отказом, в связи с чем обратился в суд и просит признать право собственности на земельный участок площадью 434 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Старая Жила», участок №А, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, в следующих координатах согласно схеме расположения земельного участка, подготовленной <дата> кадастровым инженером ФИО3:

номер точки

410335,20

1374287,50

410345,22

1374300,10

410346,00

1374302,00

410346,04

1374302,10

410352,78

1374318,03

410353,12

1374318,55

410343,32

1374324,05

410335,22

1374307,79

410327,67

1374297,55

410324,58

1374293,10

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела без участия представителя ответчика.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, СНТ «Старая Жила», отдела водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского БВУ, Управления Росреестра по <адрес>, департамента градостроительства г.о. Самара, департамента управления имуществом г.о. Самарав судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Третье лицо департамент градостроительства г.о. Самара в соответствии с письменным отзывом на иск просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Третье лицо СНТ «Старая Жила» в соответствии с письменным отзывом на иск заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

На основании положений статьи 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»до <дата>члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участокдо <дата>предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. Куказанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно статье 22 Федерального закона от <дата> № 217-ФЗ «Оведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

В силу пункта 1 статьи 10.<адрес> от <дата> №-ГД «О земле» (в редакции от <дата>), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до <дата> либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до <дата>.

В силу пункта 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Исполнительного <адрес> Совета депутатов трудящихся от <дата> № «Об отводе земельных участков» Сокскому карьероуправлению отведен земельный участок площадью 10 га в районе 41 км в <адрес> для организации садоводческих товариществ рабочих и служащих.

Согласно акту выбора земельного участка от 1996 осмотрен и СНТ «Старая Жила» предоставлен земельный участок, находящийся в 17, 18 кварталах Самарского лесничества.

Постановлением главы <адрес> от <дата> № испрошено разрешение администрации <адрес> о переоформлении лесных земель Самарского лесхоза в нелесные.

Согласно приложению к постановлению главы <адрес> от <дата> № товарищество «Старая Жила» расположено в 18 квартале Самарского лесничества площадью 7,9 га.

СНТ «Старая Жила» в настоящее время является юридическим лицом, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ <дата>.

Вместе с тем данное товарищество, исходя из перечисленных выше документов, было организовано не позднее 1996, вошло в состав некоммерческих объединений, которым отводились земельные участки на основании решения Исполнительного <адрес> Совета депутатов трудящихся от <дата> №.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от <дата>.

В период действия Земельного кодекса РСФСР от <дата>, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР.).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке Сокскому карьероуправлению, а в последующем во вторичное пользование передан СНТ «Старая Жила». Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны, земельный участок, предоставленный Сокскому карьероуправлению в бессрочное пользование, не изымался.

СНТ «Старая Жила» изначально образовано до вступления в силу Федерального закона от <дата> №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан».

Судом установлено, что спорным земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, СНТ «Старая Жила», участок №А, первоначально пользовалась ФИО4, которая в 1998 году исключена из членов товарищества, а истец включен в члены товарищества и за ним закреплен спорный земельный участок, что подтверждается договором от <дата>, заявлением ФИО4 от <дата>, заявлением ФИО2 от <дата>

Из справок, заключения правления и отзыва СНТ «Старая Жила» следует, что истец является членом СНТ «Старая Жила», за ним закреплен земельный участок площадью 434 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Старая Жила», участок №А. Задолженность по членским взносам не имеет. Участок закреплен на местности забором, споры по границам отсутствуют.

Границы спорного земельного участка определены на местности, фактическая площадь участка составляет 434 кв.м, что подтверждается схемой расположения земельного участка, подготовленной <дата> кадастровым инженером ФИО3, схемой СНТ «Старая Жила» по состоянию на 1993 год.

Из акта согласования местоположения испрашиваемого земельного участка следует, что границы согласованы в установленном законом порядке со смежными землепользователями.

Показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеляАткиной Л.В. подтверждается, что истец пользуется спорным земельным участком по назначению около тридцати лет, ранее земельным участком пользовалась ФИО4 Границы участка определены на местности ограждением и существуют в неизменном виде.Споров, конфликтов по границам участкам не возникало, также отсутствуют правопритязания на участок иных лиц, места общего пользования незаняты.

Истцомправо на бесплатное внеочередное и первоочередное приобретение земельного участка не использовалось, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по <адрес>.

Истцом предпринимались меры к разрешению спора во внесудебном порядке, однако распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара истцу отказано, поскольку земельный участок находится в двух территориальных зонах Р-3 и Р-5, поскольку участок находится частично в границах красных линий и береговой полосе, часть участка расположена вне границ СНТ «Старая Жила».

Вместе с тем, согласно выписке из ИСОГД от <дата>, представленной департаментом градостроительства г.о. Самара, следует, что спорный земельный участок полностью находится в зоне Р-5, а также полностью в границах согласованной план-схемы СНТ «Старая Жила», в связи с чем соответствующие доводы департамента судом отклоняются.

Также судом отклоняются доводы о нахождении земельного участка в красных линиях, поскольку в соответствии с ч. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре», утвержденных постановлением Самарской городской Думы от <дата> №, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Согласно материалам дела земельный участок предоставлен задолго до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, а потому современное территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории, не могут ограничиватьправа истца на предоставление земельного участка.

В связи с чем суд приходит к выводу, что правила землепользования и застройки истцом не нарушены.

Из информации министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>от <дата> следует, что испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда не относится. Согласно сведениям ГИС ИнГео частично находится в береговой полосе, на объекте расположен поверхностный водный объект.

Вместе с тем, привлеченный к участию в деле отдел водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского БВУ возражений по заявленным требованиям не представил, а из схемы расположения спорного участка следует, что участок находится на расстоянии не менее 24 метров от уреза воды.

Кроме того, нахождение земельного участка в водоохранной зоне водного объекта, прибрежной защитной полосе, само по себе в соответствии со ст. 65 ВК РФ не препятствует признанию права частной собственности гражданина на него, поскольку вводит лишь дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Исходя из установленных обстоятельств, а именно создание СНТ «Старая Жила» до <дата>, принятие истца в члены товарищества и закрепление за ним спорного земельного участка, образованного из земель, предоставленных до <дата>, который не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принимались решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд, а также существование земельного участка на местности более 20 лет в испрашиваемых границах и отсутствия споров со смежными землепользователями, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 434 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Старая Жила», участок №А, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, в следующих координатах согласно схеме расположения земельного участка, подготовленной <дата> кадастровым инженером ФИО3: