Дело № 2а-947/2022

37RS0023-01-2022-001035-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос.Савино Ивановской обл. 03 июня 2022 года

Шуйский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Градовой И.Ю., с участием административного истца помощника прокурора Савинского района Ивановской области Гонобоблевой М.Е., представителя административного ответчика администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО1, заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, законного представителя ФИО6 ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Савинского района Ивановской области к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия противоречащим п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российского Федерации», об обязании в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести конкурс по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного .

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Савинского района Ивановской области в рамках обращения жителей многоквартирного проведена проверка соблюдения администрацией Савинского муниципального района жилищного законодательства. В ходе проведения проверки установлено, что администрацией Савинского муниципального района Ивановской области не проведен конкурс по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного . Неисполнение администрацией Савинского муниципального района требований жилищного законодательства может повлечь за собой ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, разрушение дома, то есть возможность причинения вреда жизни и здоровья граждан, индивидуализировать круг которых не представляется возможным.

Определением Шуйского городского суда Ивановской области от 17.05.2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО10, ФИО11, ФИО12 в лице законного представителя ФИО13, ФИО14, ФИО3, ФИО5, ФИО15 в лице законного представителя ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО4, ФИО21, ФИО22, ФИО6 в лице законного представителя ФИО7

Административный истец помощник прокурора Гонобоблева М.Е. в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования по доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования признала законными и обоснованными, пояснив, что ранее многоквартирный находился под управлением управляющей компании. В связи с неисполнением жителями этого дома принятых на себя обязательств по оплате за коммунальные услуги по содержанию, обслуживанию и ремонту общего имущества и образовавшейся задолженностью в 2018 г. ООО «Жилсервис», в 2019 г. ООО «ЖилЭкс» расторгли договор оказания услуг.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании пояснила, что возражает против управления дома управляющей компанией.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в их жилом доме проживает 5 человек, а квартир 12. В настоящий момент способ управления домом жильцами не выбран.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО7 в судебном заседании позицию по иску не выразили.

В судебное заседание не явились заинтересованные лица: ФИО11, ФИО10, ФИО8, ФИО23, ФИО17, ФИО15, ФИО24, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО20, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО25, извещенные о месте и времени слушания дела надлежащим образом.

Заслушав пояснения административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что жилой дом №, расположенный на , находиться в собственности жильцов и администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района (л.д.97-128).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что способ управления многоквартирным домом жильцами не выбран. Открытый конкурс по отбору управляющей компании не проводился, что подтверждается информацией администрации Савинского муниципального района Ивановской области (л.д.20).

В то время как согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса. Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Частями 4, 4.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов.

Частью 5 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Бездействие администрации Савинского муниципального района Ивановской области противоречит п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и приводит к невозможности осуществления надлежащего ухода и содержания общего имущества многоквартирного дома, последствиями чего может явиться разрушение и привидение в негодность внутридомовых коммуникаций, элементов конструкции дома.

Принимая во внимание то обстоятельство, что до настоящего времени в отношении многоквартирного жилого дома № по адресу: не проведен открытый конкурс по выбору управляющей организации, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Савинского района об обязании ответчика провести открытый конкурс по отбору управляющей организации.

Порядок и сроки проведения конкурса установлены Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. №75.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Савинского района Ивановской области к администрации Савинского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Савинского муниципального района Ивановской области противоречащим п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области провести конкурс по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: , в порядке и сроки, установленные Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2022