Решение по делу № 02А-1129/2022~МА-1279/2022 от 16.12.2022 - о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу по мобилизации, признании незаконным отказа в направлении на военно-врачебную комиссию, признании незаконным предписания № 4979 от 31.10.2022 года.

УИД: 77RS0017-02-2022-023902-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года адрес

Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фиоИ, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а - 1129/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату (объединенному) адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу по мобилизации, признании незаконным отказа в направлении на военно-врачебную комиссию, признании незаконным предписания № 4979 от 31.10.2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата адрес от 11 октября 2022 года о призыве его на военную службу по мобилизации; признать незаконным отказ адрес в направлении его на военно-врачебную комиссию согласно Предписания № б/н войсковой части - полевая почта № 95373 от 28 октября 2022 г.; признать незаконным Предписание № 4979 военного комиссариата адрес от 31 октября 2022 г.

В обоснование требований ссылается на то, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» 11 октября 2022г. он был мобилизован с направлением в войсковую часть № 31135 в 1-й мотострелковый полк Таманской дивизии, по адресу: адрес, военный городок № 1 (фактически это войсковая часть - полевая почта № 95373) и распределен в снайперы. Ранее, 10 октября 2022 г., при прохождении в военкомате медицинского осмотра, врачи проигнорировали его жалобы на хроническое заболевание дыхательных путей - бронхиальную астму. Указанный диагноз был поставлен врачом-пульмонологом 20 марта 2020 г., с февраля 2020 г. он состоит на учете в медицинском учреждении, врачом ему были назначены лекарственные препараты - ингалятор Будесонид/Формотерол для ежедневного применения (2 раза в день и для купирования приступов бронхиальной астмы (удушье, удушающий кашель), ингалятор Сальбутамол - использование препарата по мере возникновения приступов, указанные препараты он получает в поликлинике по направлению ежемесячно. В домашних условиях, для купирования приступов бронхиальной астмы, он пользуется небулайзером с маской, препаратами для ингаляции Беродуал и Пульмикорт. Поскольку он был призван на военную службу по мобилизации с хроническим заболеванием, ежедневные физические нагрузки, перепады температуры в период прохождения военной подготовки, вызвали обострение хронического заболевания, бронхиальная астма и приступы стали неконтролируемыми, стали чаще возникать приступы удушья, что привело к приему лекарственных препаратов ингаляторов до 5 раз в день. Отсутствие лекарственных препаратов и несвоевременное оказание помощи может привести к большему ухудшению состояния здоровья - купирование дыхательных путей, невозможность самостоятельно дышать. Он неоднократно обращался в медицинскую службу при воинской части, фактически не смог проходить военную подготовку и основное время находился на лечении. 28 октября 2022 г., согласно Предписания № б/н временно исполняющего обязанности командира войсковой части - полевая почта № 95373, ему было предложено убыть в военный комиссариат адрес для направления на военно-врачебную комиссию (ВВК). 31 октября 2022 г. он явился в военный комиссариат адрес с вышеуказанным Предписанием, на что ему отказали в направлении на ВВК и выдали Предписание об убытии в войсковую часть № 95373. 01 ноября 2022 года он явился в войсковую часть, где ему сообщили, что «войсковая часть расформирована и из текста Предписания военкомата невозможно определить, что требуется сделать войсковой части и данный документ юридического значения не имеет».

В соответствии с п.2 ст.17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. Приказом Министра обороны РФ от 22 ноября 2021 г. № 700 "Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета" установлено, что должностная квалификация гражданина, должна соответствовать полному кодовому обозначению ВУС.

Согласно сведениям, указанным в военном билете, он пребывает в запасе I разряда, группа учета РА, состав «солдаты», ВУС 659491, наименование воинской должности и военно-учетной специальности «начальник электростанции», однако ему была присвоена специальность «снайпер», что является нарушением вышеуказанного приказа, поскольку ранее он проходил военную службу в воинской должности «начальник электростанции», т.е. ему призвали к военной службе по специализации, не соответствующей его способностям. До момента призыва на военную службу по мобилизации, а также в настоящее время, в момент нахождения в расположении воинской части, состояние его здоровья значительно ухудшилось, он нуждается в наблюдении и лечении. В связи с его заболеванием, он имеет право на отсрочку от призыва, для определения категории годности к военной службе необходимо дополнительное обследование.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2, в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указали на то, что заболевание фио относится к категории годности к военное службе Д, что подтверждается медицинскими документами, ФИО1 нуждается в лечении и постоянном наблюдении у врача, приеме лекарственных препаратов, Царицынский ОВМ адрес, на основании предписания войсковой части № 95373 от 28.10.2022 года не направил его на военно-врачебную комиссию.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме, как необоснованных, по доводам, изложенным в письменных возражения на административный иск, приобщенных к материалам дела, в частности пояснила, что на момент принятия решения о призыве фио в войска, у него отсутствовали документы, позволяющие предоставить ему отсрочку от призыва в рамках частичной мобилизации, проводимой на основании Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». По данным Военного комиссариата (объединенного, адрес), при прохождении медицинского освидетельствования в Царицынском ОВМ, ФИО1 была установлена категория годности «В». При рассмотрении вопроса о его годности к военной службе, на период частичной мобилизации, документов, подтверждающих имеющиеся у него диагнозы, попадающие под категории годности «Г» или «Д», им предоставлено не было, в системе ЕМИАС информация о его заболеваниях отсутствует. В соответствии с Указаниями Первого заместителя Министра обороны Российской фиоЦаликова от 25.09.2022 года №161/1/14066 ДСП все граждане, предъявившие жалобы на состояние здоровья и имеющие увечья, заболевания по которым в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе (категория годности «Д»), в том числе временная (категория годности «Г»), подлежат осмотру врачом специалистом. Одновременно с этим, на основании п.25 Указаний, при выявлении по результатам медицинского осмотра у гражданина, призванного на военную службу по мобилизации и прибывшего в воинскую часть, увечья, заболевания, по которому в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, начальник медицинской службы воинской части письменно докладывает командиру (начальнику) воинской части о необходимости направления данного гражданина в военно-медицинскую организацию, в соответствии с территориальной системой медицинского обеспечения, для проведения медицинского обследования и, при необходимости, медицинского освидетельствования. В связи с чем Царицынский ОВК, при прибытии фио в Царицынский ОВК с предписанием б\н войсковой части - полевая почта № 95373 от 28 октября 2022 г. о направлении его на военно-врачебную комиссию, выдал ему Предписание №4979 от 31 октября 2022 г.

Представитель заинтересованного лица Войсковая часть – полевая почта 95373, в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещался, ходатайств не направлял, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, суд находит требования административного иска фио подлежащими отклонению, по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Так, согласно Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

В силу положений п.1 ст.21 Федерального закона от 2602.1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации (далее – Закон о мобилизации) при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанный в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

В соответствии со ст.17 Закона о мобилизации призыв граждан навоенную службу по мобилизаций проводится в соответствии с федеральнымизаконами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане,пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военнуюслужбу по мобилизации.

В соответствии со ст.18 Закона о мобилизации отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы;

7) пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами адрес.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации (п.2).

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 года № 647 на адрес объявлена частичная мобилизация.

Из материалов дела следует, что ФИО1, паспортные данные, состоял на воинском учете в Царицынском ОВК адрес.

10.10.2022 года ФИО1 была вручена повестка о явке в военный комиссариат адрес для уточнения документов воинского учета на 11.10.2022 года, в связи с проводимой, согласно Указа Президента № 647 от 21.09.2022 года «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» частичной мобилизацией.

11.10.2022 года ФИО1, убыл, согласно решения призывной комиссии адрес на ПВП части.

Данные обстоятельства административный истец подтверждает в административном исковом заявлении, и не оспаривались его представителями в суде.

По данным военного комиссариата (объединенного, адрес) документов о том, что ФИО1 полагается отсрочка от призыва на военную службу, в соответствии со ст.18 Федерального закона о мобилизации, в рамках частичной мобилизации, в военный комиссариат своевременно предоставлено не было.

На момент принятия решения о призыве фио в войска, у него отсутствовали документы, позволяющие предоставить ему отсрочку от призыва в рамках частичной мобилизации, проводимой на основании Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 года №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Согласно представленным административным ответчиком доказательствам установлено, что при прохождении медицинского освидетельствования в Царицынском ОВК адрес 10.10.2022 года, при осмотре врачом призывной комиссии по мобилизации, в соответствии с положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565, ФИО1 была установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, на основании сведений, имеющихся в системе ЕМИАС, с учетом имеющегося у него заболевания «Бронхиальная астма, атопическая форма, средней тяжести, персистирующие течение, контролируемая», которое относится к ст.52, графа 1 – категория годности фио категория означает, что хотя патологии здоровья у призывника обнаружены, все же они не помешают ему проходить службу в Вооруженных силах РФ, и не является основанием для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, в соответствии со ст.18 Федерального закона о мобилизации.

При рассмотрении вопроса о годности фио к военной службе, на период частичной мобилизации, документов, подтверждающих имеющиеся у него диагнозы, попадающие под категории годности «Г» или «Д», им предоставлено не было. В системе ЕМИАС информация о его заболеваниях отсутствует.

11.10.2022 года ФИО1, убыл, согласно решения призывной комиссии адрес на ПВП части.

28 октября 2022 г., согласно Предписания № б/н временно исполняющего обязанности командира войсковой части - полевая почта № 95373, ФИО1 было предложено убыть 31.01.2022 года в Военный комиссариат адрес для направления на военно-врачебную комиссию (ВВК).

31 октября 2022 г. ФИО1 явился в военный комиссариат адрес с вышеуказанным Предписанием, где ему выдано Предписание об убытии в войсковую часть № 95373, с указанием на то, что в соответствии с Указаниями Первого заместителя Министра обороны Российской фиоЦаликова от 25.09.2022 года №161/1/14066 ДСП все граждане, предъявившие жалобы на состояние здоровья и имеющие увечья, заболевания по которым в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе (категория годности «Д»), в том числе временная (категория годности «Г»), должны осматриваться врачом специалистом. Состояние здоровья данного гражданина не соответствует категории годности «Г» или «Д» (п.6).

Одновременно с этим, на основании п.25 Указаний, при выявлении по результатам медицинского осмотра у гражданина, призванного на военную службу по мобилизации и прибывшего в воинскую часть, увечья, заболевания, по которому в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, начальник медицинской службы воинской части письменно докладывает командиру (начальнику) воинской части о необходимости направления данного гражданина в военно-медицинскую организацию, в соответствии с территориальной системой медицинского обеспечения, для проведения медицинского обследования и, при необходимости, медицинского освидетельствования.

Вопреки доводам административного иска, судом установлено, и подтверждается материалами дела, что Призывная комиссия провела медицинский осмотр фио, и, изучив все представленные документы, пришла к выводу о годности фио к военной службе с незначительными ограничениями, при этом все выявленные его заболевания учтены при медицинской освидетельствовании 10.10.2022 года. При этом у фио заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по мобилизации, выявлено не было, степень выраженности установленных заболеваний не позволяла призывной комиссии принять решение об освобождении его от военной службы, или о предоставлении отсрочки от прохождения военной службы по мобилизации, необходимости его направления на дополнительное медицинское освидетельствование.

Анализируя вышеприведенные нормы действующего законодательства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что правовых оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, поскольку судом установлено, что мобилизационная призывная комиссия действовала в рамках своей компетенции, согласно действующему законодательству; поскольку ФИО1 11.10.2022 года убыл, согласно решения призывной комиссии адрес на ПВП части, в соответствии с указаниями Первого заместителя Министра обороны Российской фиоЦаликова от 25.09.2022 года №161/1/14066, он подлежит направлению на военно-врачебную комиссию командиром (начальником) воинской части, к которой приписан, а не Царицынским ОВМ адрес, с учета в котором он был снят 11.10.2022 года, в связи с призывом на военную службу по мобилизации, в связи с чем Царицынский адресМосквы обоснованно вызвал ФИО1 предписание 31.10.2022 года № 4979.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 к Военному комиссариату (объединенному) адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу по мобилизации, признании незаконным отказа в направлении на военно-врачебную комиссию, согласно предписанию войсковой части – полевая почта № 95373 от 28 октября 2022 года, признании незаконным предписания Военного комиссариата (объединенного) адрес № 4979 от 31 октября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 16 декабря 2022 года.

фиоШамова