РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г. Орлов Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Е.В.,

при секретаре Павловской Е.О.,

с участием заместителя прокурора Орловского района Сучкова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3/103/2023 № по административному исковому заявлению прокурора Орловского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Орловского городского поселения Орловского района Кировской области об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орловского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц, с учетом изменения предмета иска (л.д. №), обратился в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование требований указано, что прокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Юрьянский» ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на участке автомобильной дороги у домов <адрес> не организовано уличное освещение. Кроме этого освещение отсутствует на территории Орловского городского поселения в темное время суток. Просит обязать административного ответчика организовать уличное освещение на участке автомобильной дороги у домов <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», обязать административного ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить уличное освещение на территории Орловского городского поселения Кировской области в темное время суток до 23.00 часов (вечернее время) и с 06.00 до 08.00 часов (утреннее время).

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОАО «Коммунэнерго» (л.д. №) и МО МВД России «Юрьянский» (л.д. №).

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, подтвердил изложенное в заявлении. Дополнительно пояснил, что на территории городского поселения уличное освещение организовано только в темное время суток до 21.00 час.

Представитель административного ответчика администрации Орловского городского поселения Орловского района Кировской области в судебное заседание не явился. Исполняющий обязанности главы администрации Орловского городского поселения ФИО1 в отзыве указал, что просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, и с учетом изменения предмета иска с требованиями не согласен. Ранее в судебном заседании глава городского поселения ФИО2 административный иск не признал. Пояснил, что не согласен с протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, техническая возможность подвеса дополнительного провода управления наружного освещения для организации освещения на имеющейся на пер. <адрес> линии электропередач отсутствует. Для строительства новой линии также нет возможности из-за недостаточности финансирования, ширины дороги. Протяженность пер. <адрес>, в начале переулка находится светильник, чего достаточно для освещения данного участка дороги.

Представители заинтересованных лиц МО МВД России «Юрьянский» и АО «ЭнергосбыТ Плюс» в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что администрация Орловского городского поселения Кировской области является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, к компетенции которой относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (ст. 32 Устава муниципального образования Орловское городское поселение Орловского района Кировской области, принятого решением Орловской городской Думы от 12.12.2005 № 3/19, далее - Устав).

Территория поселения определена границами, установленными Законом Кировской области от 07.12.2004 № 284-ЗО (ч. 1 ст. 3 Устава).

Переулок <адрес> входит в перечень дорог муниципального образования Орловское городское поселение Орловского района Кировской области.

Прокурор просит обязать административного ответчика организовать уличное освещение на участке автомобильной дороги у домов <адрес>, обеспечить уличное освещение на территории Орловского городского поселения Кировской области в темное время суток: в вечернее - до 23.00 часов и в утреннее с 06.00 часов до 08.00 часов.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог (пункт 5). Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

В соответствии с положениями пункта 9.1 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», пункта 4.3 таблицы 1 ГОСТ Р 52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация» стационарное электрическое освещение является неотъемлемой частью обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 4 части 4 раздела II Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 работы по устройству недостающего электроосвещения входят в комплекс работ по капитальному ремонту дорог.

Согласно подпункту «к» пункта 4 части 6 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят по элементам обустройства автомобильных дорог: поддержание в чистоте и порядке линий электроосвещения (включая автономные системы освещения) дорог; обслуживание систем контроля и управления линиями электроосвещения; замена вышедших из строя ламп и светильников, проводов, кабелей, автоматических выключателей, трансформаторов и других элементов электроосвещения, техническое обслуживание трансформаторов, проведение испытаний линий электроосвещения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ организация освещения территории муниципального образования относится к вопросам благоустройства территории муниципального образования.

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Устава к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организация уличного освещения направлена на обеспечение безопасности дорожного движения. Учитывая приведенные нормы закона, обязанность по организации уличного освещения возложена законом на органы местного самоуправления. Таким образом, административным ответчиком администрацией Орловского городского поселения Орловского района Кировской области организация уличного освещения должна осуществляться как при ремонте, так и в процессе содержания дорог.

Прокуратурой Орловского района Кировской области совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Юрьянский» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проведены обследования участка автомобильной дороги <адрес> с использованием люксометра (техническое устройство для измерения уровня освещенности), установлено, что в нарушение п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 на участке дороги у домов <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение, имеющегося освещения недостаточно.

Из ответа ОАО «Коммунэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №, №) следует, что на пер. <адрес> располагается ВЛ-0,4кВ Ф-7 от ТП-30, посредством которой осуществляется электроснабжение потребителей <адрес>, данная линя находится в собственности ОАО «Коммунэнерго». Техническая возможность подвеса дополнительного провода управления наружного освещения отсутствует, так как высота существующих опор 6 м., следовательно, существующая ВЛ-0,4 кВ с голыми проводами не имеет возможности по габариту разместить дополнительно провод управления наружного освещения, рекомендуется рассмотреть вариант строительства новой линии наружного освещения.

Из заявления, ответа ОАО «Коммунэнерго» (л.д. №) следует, административным ответчиком не оспаривается, и суд находит установленным, что наружное освещение на территории Орловского городского поселения отсутствует в темное время после 21.00 часа.

Таким образом, суд находит заявленные прокурором требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Возражения представителя административного ответчика об отсутствии технической возможности организации наружного освещения <адрес> опровергаются материалами дела.

Недостаточность денежных средств у административного ответчика для исполнения заявленных требований не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения обязанностей, возложенных на него вышеуказанными нормами права.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Требований об установлении срока исполнения решения суда в отношении обязанности организовать освещение <адрес> прокурором не заявлено.

Административный истец просит установить срок исполнения решения суда в части исполнения обязанности по организации уличного освещения до ДД.ММ.ГГГГ, который почти соответствует сроку апелляционного обжалования настоящего решения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что административным ответчиком не указано на какой-либо срок, необходимый для исполнения рассмотренных требований, суд считает, что не имеется оснований для установления предельного срока исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Орловского района Кировской области удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Орловского городского поселения Орловского района Кировской области (ИНН <***>) организовать уличное освещение на участке автомобильной дороги у домов <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Обязать администрацию Орловского городского поселения Орловского района Кировской области (ИНН <***>) обеспечить уличное освещение на территории Орловского городского поселения Кировской области в темное время суток в вечернее время до 23.00 часов и в темное время суток в утреннее время с 06.00 часов до 08.00 часов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 05.10.2023.

Судья Е.В. Шабалина