Дело № 2а-1737/2025 УИД 53RS0022-01-2024-016397-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2025 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Юркевич М.А.,
при секретаре Федоровой С.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ГОАУ «МФЦ» ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ГОАУ «МФЦ», ФИО4 о признании незаконным бездействие, выдачи справки,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к ГОАУ «МФЦ» о признании незаконным бездействие, обязании выдачи справки, указав, что он является участником специальной военной операции, имеет тяжелое ранение. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ его доверитель передал ГОАУ «МФЦ» документы для оформления справки об установлении факта его участия в специальной военной операции. Однако до настоящего времени справка ему не предоставлена. С учетом уточненных административных требований, просит признать незаконным бездействие ГОАУ «МФЦ», выразившееся в неоформлении и ненаправлении документов в военно-социальный центр Министерства Обороны Российской Федерации для получения справки об установлении факта участия в специальной военной операции, обязать по справку-ответ военно-социального центра Министерства Российской Федерации по результатам его заявления.
Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФИО4, в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации.
В судебное заседание административный ответчик ФИО4, представители заинтересованных лиц Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации в суд не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования ФИО3 поддержал, дополнительно пояснив, что со стороны административного ответчика несвоевременно направлены документы в военно-социальный центр Министерства Обороны Российской Федерации для получения ФИО3 справки об установлении факта участия в специальной военной операции. До настоящего времени справка-ответ военно-социального центра Министерства Российской Федерации по результатам заявления, ФИО3 не выдана
Представитель ГОАУ «МФЦ» ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала по мотивам, изложенным в отзыве.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218).
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
По смыслу приведенных норм для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий соответствующие решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО3 по доверенности ФИО1 обратился в ГОАУ «МФЦ» с оформленным от своего имени с заявлением о выдаче справки об установлении факта участия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальной военной операции. К данному заявлению приложены документы: копия доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, копия паспорта ФИО3, копия СНИЛС ФИО3
Специалистом ГОАУ «МФЦ» были разъяснены ФИО1, представляющего интересы ФИО3, положения действующего нормативного документа, регламентирующего правила обращения за справкой, подтверждающей факт участия гражданина в специальной военной операции, и порядок выдачи такой справки.
Как следует из пояснений представителя административного ответчика, несмотря на полученные разъяснения, ФИО1 истребовал от сотрудника ГОАУ «МФЦ», осуществлявшего прием, выполнить на своем экземпляре заявления надпись о приеме заявления, что сотрудник под давлением ФИО1 и выполнила, уведомив при этом представителя заявителя о невозможности предоставления услуги через МФЦ по данному заявлению.
Заявление ФИО1 в последующем было оставлено без движения, поскольку данное заявление представлено ФИО1 в рамках запроса услуги по выдаче справок гражданам-участникам специальной военной операции с нарушениями установленного Порядка выдачи справок.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации, и федеральным казенным учреждением «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации, и государственным областным автономным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» заключено соглашение о взаимодействии, предметом которого в том ч силе, является прием заявлений и документов, а также выдача документов, подтверждающих участие в специальной военной операции.
Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 11.10.2024 года № 612 «Об утверждении Порядка выдачи в Министерстве обороны Российской Федерации справки, подтверждающей факт участия граждан Российской Федерации в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской Области и Херсонской области, и Порядка предоставления сведений Министерстом обороны Российской Федерации об участие в специальной военной операции с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия» утвержден порядок выдачи справки участникам СВО и членам их семей.
В соответствии с п.2 Порядка справки выдаются:
2.1. Военнослужащим, гражданским лицам, назначенным на воинские должности военных прокуроров, федеральным государственным гражданским служащим и работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы (далее - участники):
а) проходящим (проходившим) военную службу (службу), осуществляющим (осуществлявшим) трудовую деятельность в военных прокуратурах, в том числе сформированных по временным штатно-должностным расчетам, дислоцированных на территории проведения специальной военной операции;
б) командированным (командировавшимся) на основании решений Генерального прокурора Российской Федерации, заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора и нижестоящих военных прокуроров в военные прокуратуры, дислоцированные на территории проведения специальной военной операции, а также воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, принимающие участие в специальной военной операции;
2.2. Членам семей участников - детям, супругам, родителям, лицам, признанным фактически воспитывавшими и содержавшими участников, лицам, находящимся (находившимся) на иждивении участников, а также полнородным и неполнородным братьям и сестрам в случае гибели участника и отсутствия иных членов семьи.
За получением справки от имени участника или члена семьи участника вправе обратиться законный представитель (родитель, опекун, попечитель) или представитель по доверенности, выданной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Справки оформляются управлением кадров Главной военной прокуратуры, отделами организационно-мобилизационными и кадров (старшими помощниками военных прокуроров, ответственными за работу с кадрами) военных прокуратур военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Объединенной группировки войск (сил), Московской городской военной прокуратуры (далее - кадровые подразделения, военные прокуратуры окружного звена).
4. Для получения справки участники, члены их семей (далее - заявители) или их представители подают рапорт (заявление), рекомендуемые образцы которых приведены в приложениях N 1 и 2 к настоящему Порядку, непосредственно в кадровое подразделение по месту службы, работы (по последнему месту службы, работы) участника или по месту жительства (месту пребывания) либо фактического проживания участника и (или) членов его семьи.
Таким образом, полномочия ГОАУ «МФЦ» в части приема заявлений граждан на предоставление услуги по выдаче справки об участии гражданина в специальной военной операции определены в подпунктах 1 и 2 пункта 4 Порядка выдачи справки, согласно которым через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) в ФКУ ВСЦ за получением справки могут обратиться: гражданин; дети гражданина, достигшие 14-летнего возраста; супруга (супруг) гражданина; родитель несовершеннолетнего ребенка гражданина, действующий как законный представитель; члены семьи гражданина, указанные в абзацах четвертом – шестом пункта 3 настоящего Порядка, иностранные граждане и лица без гражданства.
При таких обстоятельствах, учитывая, что прием заявления от имени представителя гражданина-участника специальной военной операции Порядком выдачи справки через МФЦ не предусмотрен, оснований для признания незаконным бездействие ГОАУ «МФЦ», выразившееся в неоформлении и ненаправлении документов в военно-социальный центр Министерства Обороны Российской Федерации для получения справки, не имеется.
Вместе с тем, как следует из пояснений представителя административного ответчика, заявление представителя ФИО1 была направлено в ФКУ «Военно-специальный центр» Министерства обороны Российской Федерации.
По сообщению ФКУ «Военно-специальный центр» Министерства обороны Российской Федерации, представителю ФИО3 – ФИО1 рекомендовано для получения справки об участии в СВО ФИО5 необходимо подать заявление через военный комиссариат или воинскую часть по месту прохождения службы.
Таким образом, заявление ФИО1 в рамках запроса услуги по выдаче справок гражданам-участникам специальной военной операции подано с нарушениями установленного Порядка выдачи справок.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушений административных процедур со стороны ГОАУ "МФЦ", действовавшего в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
С учетом установленных обстоятельств, оснований для удовлетворения административного иска, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175 -180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО3 к ГОАУ «МФЦ», ФИО4 о признании незаконным бездействие, выдачи справки, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий М.А.Юркевич
Мотивированное решение составлено 09 июня 2025 года.