Дело № 2а-659/2023
24RS0013-01-2022-003220-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2023 года п. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего - судьи Адиканко Л.Г.
при ведении протокола помощником судьи Эндеревой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ТСН «Сад Север» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании решения незаконным, признании записи недействительной,
УСТАНОВИЛ:
ТСН «Сад Север» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности за СНТ «Отличный» в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0410214:418; просило признать недействительной запись от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН о регистрации права собственности СНТ «Отличный» на вышеуказанный земельный участок, указав в решении, что оно является основанием для отмены государственной регистрации права собственности СНТ «Отличный» на данный земельный участок.
Требования административного иска мотивированы тем, что ТСН «Сад Север» является правопреемником товарищества «Отличный», которому на основании решения исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, решения исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ были представлены земельные участки для ведения садоводства. В 2016 году земельный участок площадью 12540 кв.м,, выделенный постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, отмежеван и оформлен в собственность ТСН «Сад Север», данный земельный участок является местами общего пользования товарищества. Часть бывших членов товарищества «Отличный» учредили отдельное СНТ с идентичным названием «Отличный», перечислив в своем уставе земли, выделенные правопредшественнику - ТСН «Сад Север». После того как земельный участок был отмежеван и оформлен в собственность ТСН «Сад Север», СНТ «Отличный» обратился в суд с иском о признании недействительным Устава ТСН «Сад Север» в части правопреемства, а также с заявлением об установлении факта правопреемства. Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены требования СНТ «Отличный» об установлении факта правопреемства за товариществом «Отличный». Однако впоследствии решение об установлении факта правопреемства было отменено апелляционным определением <адрес>вого суда. Между тем, до отмены решения, СНТ «Отличный» предъявило решение от ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра, и ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком был поставлен на кадастровый учет земельный участок кадастровым номером 24:11:0410214:418 и ДД.ММ.ГГГГ за СНТ «Отличный» было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок. Данный земельный участок был выделен товариществу «Отличный», правопреемником которого является ТСН «Сад Север», что подтверждено соответствующей записью в Уставе ТСН «Сад Север» и апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ. После того как ТСН «Сад Север» стало известно о том что СНТ «Отличный» ставит на кадастровый учет и оформляет в собственность земельные участки, выделенные правопредшественнику административного истца, ТСН «Сад Север» обратилось к административному ответчику с жалобой на действия по постановке земельных участков на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком представлен ответ на жалобу, из которой следует, что СНТ «Отличный» на основании заверенных копий правоустанавливающих документов поставило спорные участки на кадастровый учет как ранее учтенные. Административный истец также обратился к административному ответчику с заявлением о прекращении права собственности за СНТ «Отличный» на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0410214:418, однако заявление административного истца было возвращено без рассмотрения.
В судебном заседании председатель правления ТСН «Сад Север» ФИО3 заявленные требования поддержала, суду пояснила, что при принятии административным ответчиком решения о регистрации прав СНТ «Отличный» на земельный участок, административным ответчиком не допущено нарушений, однако регистрация произведена на основании, в том числе, судебного акта, который впоследствии был отменен. СНТ «Отличный» злоупотребило своими правами, так как знало об обжаловании решения суда, однако предъявило его в Управление Росреестра, и осуществило регистрацию прав на землю. Наличие записи в ЕГРН о правах СНТ «Отличный» на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0410214:418 нарушает права административного истца, который считает, что данный земельный участок принадлежит ТСН «Сад Север».
Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, представив документ о наличии высшего юридического образования, в судебном заседании требования административного истца не признала, пояснила, что заявленные административным истцом требования, по сути, направлены на прекращение права собственности СНТ «Отличный» на земельный участок, что подлежит разрешению в порядке искового производства. При проведении правовой экспертизы документов, представленных заявителем СНТ «Отличный» в Управление Росреестра, оснований к отказу в совершении заявленных регистрационных действий не имелось. Представленный судебный акт содержал отметку о вступлении в законную силу, сведениями о его обжаловании Управление не располагало. Считает, что наличия одновременно двух условий, указанных в ст. 227 КАС РФ для признания действий административного ответчика незаконными - несоответствие действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя, не имеется, в связи с чем требования ТСН «Сад Север» удовлетворению не подлежат.
Представители заинтересованного лица – СНТ «Отличный» ФИО5 и ФИО6 требования административного иска ТСН «Сад Север» не признали, суду пояснили, что спор о праве на землю, каковым, по сути, является административный иск, подлежит рассмотрению в порядке искового производства об оспаривании зарегистрированного права.
Выслушав явившихся участников судебного разбирательства и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.
К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).
Согласно части 5 статьи 18 этого же Федерального закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием осуществления государственной регистрации.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ председатель правления СНТ «Отличный» ФИО5 обратился в КГБУ МФЦ с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении объекта недвижимого имущества – земельного участка площадью 44760 кв.м., по адресу: <адрес>, Зеледеевский сельсовет, район ж.д. платформы Крючково, СНТ «Отличный» (л.д. 34 оборот – 35).
Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг (л.д. 34), к указанному заявлению была приложена выписка из протокола общего собрания СНТ «Отличный» от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающая полномочия заявителя (л.д. 36); свидетельство о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ; постановление от ДД.ММ.ГГГГ; решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
Данные выписки из ЕГРН указывают на то, что ДД.ММ.ГГГГ органами Росреестра осуществлена постановка на кадастровый учет заявленного СНТ «Отличный» объекта недвижимого имущества – земельного участка, которому присвоен кадастровый №, и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности СНТ «Отличный» на данный объект недвижимого имущества, регистрационная запись № (л.д. 32-33).
Изучив материалы, представленные СНТ «Отличный» для постановки участка на кадастровый учет и государственной регистрации прав на него, судом установлено, что данные материалы были представлены в оригиналах; принятые для совершения регистрационных действий копии документов сверены документоведом с подлинниками и заверены им.
ДД.ММ.ГГГГ председатель правления СНТ «Отличный» ФИО5 вновь обратился в КГБУ МФЦ с заявлением о внесении в ЕГРН сведений об адресе земельного участка с кадастровым номером 24:11:0410214:418 (л.д. 42 оборот-43), представив постановление администрации Зеледеевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-п о присвоении вышеуказанному земельному участку адреса: Россия, <адрес>, сельское поселение Зеледеевский сельсовет, СНТ «Отличный», участок № б (л.д. 45).
Ссылаясь на неправомерность действий административного ответчика по осуществлению регистрации права собственности СНТ «Отличный» на вышеуказанный земельный участок, административный истец ссылается на то, что представленное СНТ «Отличный» в Управление Росреестра по <адрес> решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, было отменено.
Проверяя состоятельность данных доводов, установлено, что решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ садоводческое некоммерческое товарищество «Отличный» признано правопреемником садоводческого товарищества «Отличный».
Данный судебный акт, заверенный надлежащим образом судом, содержал сведения о его вступлении в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и был представлен заявителем ФИО5 при обращении в МФЦ (л.д. 39-41).
Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено; заявление СНТ «Отличный» об установлении факта правопреемства оставлено без рассмотрения; заявителю разъяснено право разрешения спора в порядке искового производства (л.д. 11-12).
Тем самым, на ДД.ММ.ГГГГ – на момент осуществления регистрации права собственности СНТ «Отличный» на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0410214:418, решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не было отменено, и у государственного регистратора не имелось оснований считать данный судебный акт не имеющим юридической силы.
Исходя из содержания представленных СНТ «Отличный» на государственную регистрацию прав материалов следует, что на основании постановления мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков садоводческих товариществ в районе железнодорожной платформы «Крючково» в собственность», земельные участки, ранее предоставленные в установленном законом порядке садоводческим товариществам (приложение №) переданы членам садоводческих товариществ в собственность, согласно представленным спискам (приложения №), а земли общего пользования закреплены за садоводческими товариществами в коллективную собственность (л.д. 37).
Согласно архивной выписке из приложения № к вышеуказанному постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, в список садоводческих товариществ включено садоводческое товарищество «Отличный» КрАЗ, место нахождения общества: ж/д платформа «Крючково», площадь:17,020 га, постановление городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).
Из приложения № к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что землями общего пользования является земельный участок площадью 4,476 га (л.д. 38, оборот).
Оценив представленные материалы в их совокупности, учитывая наличие содержавшего отметку о вступлении в законную силу решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым СНТ «Отличный» признано правопреемником СТ «Отличный», суд находит, что у Управления Росреестра не имелось оснований для отказа в государственной регистрации прав заявителя на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0410214:418.
Сама по себе последующая отмена судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ, основанием считать действия органов Росреестра по регистрации права собственности СНТ «Отличный» на земельный участок 24:11:0410214:418 незаконными и основанием к признанию недействительной записи о регистрации прав указанного лица на данный объект, не является, поскольку оспаривание зарегистрированного права возможно исключительно путем подачи соответствующего иска о прекращении права собственности лица на земельный участок или признания права отсутствующим.
Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что государственная регистрация права собственности СНТ «Отличный» на земельный участок 24:11:0410214:418 была произведена административным ответчиком в строгом соответствии с действующим законодательством; само по себе несогласие ТСН «Сад Север» с данными действиями вследствие заверения о не принадлежности указанного участка СНТ «Отличный», об обратном не свидетельствует.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административных истцов; при этом на последних процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении их прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В ходе судебного разбирательства наличия указанной совокупности судом не установлено.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных ТСН «Сад Север» требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Требования административного искового заявления ТСН «Сад Север» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании решения незаконным, признании записи недействительной, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (24.01.2023).
Председательствующий: подпись.
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко