Дело № 2а-1945/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года город Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Кирилловой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Астафьевой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУ МВД России «Орское» к администрации муниципального образования город Новотроицк о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «Орское» обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Новотроицк с требованием о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в не предоставлении участковому уполномоченному полиции МУ МВД России «Орское» помещения для несения службы на обслуживаемом административном участке № 28 в пределах границ муниципального образования город Новотроицк. Просит обязать администрацию муниципального образования город Новотроицк в течении четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить на административном участке № 28, в пределах границ муниципального образования город Новотроицк сотруднику полиции, замещающему должности участкового уполномоченного полиции в МУ МВД России «Орское», помещение для несения службы на обслуживаемом административном участке в соответствии с требованиями подпункта 1, приложения № 3 к Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной Приказом МВД России от 29.03.2019 № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности».

Определением суда от 18.09.2023 к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц УМВД России по Оренбургской области и МВД России.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Обоснование иска оставила прежним.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Новотроицк в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованных лиц УМВД России по Оренбургской области и МВД России в судебном заседании требования административного истца поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 7 ст. 48 ФЗ от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с п. 33.1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского населения относятся, в том числе, предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

В соответствии с подпунктом 9.1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального, городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

Основные направления и организация деятельности участковых уполномоченных полиции определяются Инструкцией по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утв. Приказом МВД России от 29.03.2019 № 205.

Согласно п. 3 Инструкции за участковым уполномоченным полиции приказом начальника территориального органа МВД России на районном уровне закрепляется административный участок, размеры и границы которого определяются: в городах-исходя из численности проживающего населения и граждан, состоящих на профилактическом учете, состояния оперативной обстановки, особенностей административно-территориального деления муниципальных образований, в сельской местности – в границах одного или нескольких объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, на территории закрытого административно-территориального образования – в границах контролируемой зоны, в соответствии с установленными нормативами их штатной численности.

В силу п. 21 Инструкции свою деятельность при несении службы участковый уполномоченный полиции осуществляет на обслуживаемой территории либо в служебном помещении, расположенном на административном участке – участковом пункте полиции (приложение № 3 к настоящей Инструкции).

Согласно приложению № 3 к Инструкции участковый пункт полиции должен располагаться в отдельно стоящем здании, а при размещении в одном здании с предприятиями, организациями или в жилых домах – иметь отдельный вход. Участковый пункт полиции оборудуется дверями с надежными запорами (замками): наружной – дощатой, толщиной не менее 40 мм, обитой с наружной стороны листовым металлом, либо цельнометаллической и внутренней – решетчатой металлической, металлическими решетками на оконных проемах, охранной сигнализацией, по возможности с выводом на пульт централизованного наблюдения территориального органа Росгвардии или автономной сигнализацией типа «сирена» на наружной стороне здания, электрификацией, системой обогрева, вентиляцией, водоснабжением (санузел, рукомойник) и канализацией, светящейся либо подсвечиваемой вывеской участкового пункта полиции, а также информационным табло о режиме работы участкового пункта полиции, которые должны располагаться на видном и доступном для населения месте участкового пункта полиции, информационными стендами (витринами), настенным планом административного участка (картами-схемами административных участков с обозначением границ), автоматизированными рабочими местами участкового уполномоченного полиции с удаленным доступом к модулю «Участковый» Сервиса и подключением к электронным банкам данных правовой информации и статистическим данным, средствами связи, вычислительной, электронной организационной техникой, мебелью, противопожарным и хозяйственным имуществом осуществляется в соответствии с правовыми актами МВД России. Участковый пункт полиции должен отвечать требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам.

Согласно п. 2 Положения о Межмуниципальном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» (далее МУ МВД России «Орское») утвержденного приказом УМВД России по Оренбургской области от 3 октября 2017 № 768, МУ МВД России «Орское» является территориальным органом МВД России на районном уровне. Пунктом 4 указанного Положения установлено, что МУ МВД России «Орское» входит в состав органов внутренних дел, подчиняется Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области и осуществляет свою деятельность в пределах границ городских округов городов Орска и Новотроицка Оренбургской области согласно утвержденной Министром внутренних дел Российской Федерации схеме размещения территориальных органов.

В соответствии с пунктом 2 Положения об отделе полиции № 3 МУ МВД России «Орское», утвержденного приказом МУ МВД России «Орское» от 06.10.2021 года № 690, отдел полиции № 3 является структурным подразделением МУ МВД России «Орское», реализующим задачи и полномочия органов внутренних дел Российской Федерации на территории муниципального образования города Новотроицка.

Согласно п. 2.3 приложения к приказу УМВД России по Оренбургской области от 07.05.2018 № 327 «Об утверждении границ территорий обслуживания» утверждены границы территорий обслуживания отделов (отделений, пунктов) полиции, входящих в состав территориальных органов МВД России на районном уровне, подчиненных УМВД России по Оренбургской области, так к отделу полиции № 3 (дислокация г. Новотроицк) МУ МВД России «Орское» относится территория обслуживания – в пределах границ городского округа город Новотроицк с входящими в его состав населенными пунктами.

В соответствии с правовым актом МУ МВД России «Орское» территория обслуживания отдела полиции № 3 МУ МВД России «Орское» разграничена на 31 административный участок в соответствии с установленными границами обслуживания.

Согласно приказу МУ МВД России «Орское» от 02.08.2023 № 524 административный участок № 28, закреплен за К.А.А., участковым уполномоченным ОУУПиПДН ОП № 3 МУ МВД России «Орское». Административный участок № 28 включает в себя: УПП № 8 <адрес>, участок <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>

В нарушении положений Федерального закона «О полиции» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» помещение для работы участкового на административном участке № 28 органом местного самоуправления не предоставлено.

Неисполнение указанной обязанности органами местного самоуправления препятствует работе участковых уполномоченных по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленном за ними административном участке, чем нарушает права граждан на защиту жизни, здоровья, собственности и прочее.

Пунктом 9.1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального, городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

С учетом изложенного, заявленные МУ МВД России «Орское» требования суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МУ МВД России «Орское» к администрации муниципального образования город Новотроицк о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Новотроицка, выразившееся в не представлении участковому уполномоченному полиции МУ МВД России «Орское» помещения для несения службы на обслуживаемом административном участке № 28 в пределах границ муниципального образования город Новотроицк.

Возложить на администрацию муниципального образования город Новотроицк обязанность предоставить участковому уполномоченному полиции МУ МВД России «Орское», замещающему должность участкового уполномоченного полиции на административном участке № 28, в пределах границ муниципального образования город Новотроицк помещение отвечающее требованиям, установленным нормативными актами для участковых пунктов полиции в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Сообщить об исполнении решения в адрес суда и в адрес административного истца в течение месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Кириллова Л.В.

Мотивированное решение составлено 17.10.2023.

Судья Кириллова Л.В.