РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2023 года г. Ачинск Красноярского края,
ул. Назарова, 28-Б
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,
при секретаре Гордеевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Страховое публичное акционерное общество «Ингосстрах» (далее СПАО «Ингосстрах») обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, мотивируя свои требования тем, что решением мирового судьи судебного участка № 16 в Большеулуйском районе Красноярского края от 27.07.2022 года по делу № с ФИО3 в пользу СПАО «Ингосстрах» была взыскана задолженность в размере 32 027 руб. На основании указанного судебного акта был выдан исполнительный лист №, который направлен в МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Красноярского края для возбуждения исполнительного производства и принятии мер по принудительному исполнению судебного решения. 26.10.2022 года оригинал исполнительного листа был получен МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, однако, до настоящего времени информации о возбуждении исполнительного производства/отказа о возбуждении исполнительного производства взыскателю не поступало, на сайте УФССП, информация также отсутствует. Заявление о розыске исполнительного производства МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам проигнорировано. Таким образом, до настоящего времени, спустя 3 недели с момента получения оригинала исполнительного документа, исполнительное производство не возбуждено. Какая-либо информация у взыскателя отсутствует. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя, о получении достоверной информации о ходе исполнительного производства, а также в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Красноярского края, выразившееся в длительном не возбуждении исполнительного производства не предоставлении информации о местонахождении исполнительного документа в целях полного и своевременного исполнения судебного акта (л.д. 2-4).
Определением суда от 16 декабря 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1 (л.д. 59).
В судебное заседание представитель административного истца СПАО «Ингосстрах», извещенный о слушании дела путем направления почтового извещения( л.д. 64), а также в порядке части 8 статьи 96 КАС РФ, путем размещения информации о назначении судебного заседания на официальном сайте Ачинского городского суда, не явился, в иске представитель общества ФИО4, действующая на основании доверенности № от 27.12.2021 года, выданной сроком до 15.01.2023 года (л.д. 13), просила дело рассмотреть в отсутствие представителя административного истца (л.д.4).
Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1 надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела (л.д.60), в суд не явилась, направила отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что на принудительном исполнении в ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Болышеулуйскому районам в отношении должника ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от 16.11.2022 г., возбужденное на основании исполнительного листа № от 26.09.2022 г. выданного судебным участком № 16 в Большеулуйском районе о взыскании задолженности в размере 32 027,00 руб. в пользу взыскателя СПАО «Ингосстрах». Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства: должнику для исполнения, взыскателю для сведения. Поскольку действующее законодательство не возлагает на должностных лиц ФССП России вручать взыскателю процессуальные документы, а лишь обязывает направить их в адрес взыскателя, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя направлено простым почтовым отправлением по адресу: <адрес>. Кроме того, сведения о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 расположены в сервисе «Банк данных исполнительных производств» на официальном сайте ГУФССП России по Красноярскому краю, в связи с чем, взыскатель имел возможность отследить по банку данных исполнительных производств возбуждение исполнительного производства и впоследствии осуществлять контроль за ходом его исполнения. В рамках исполнительных производств, с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации.Согласно сведений представленных из финансово-кредитных организация за должником зарегистрированы расчетные счета в Красноярское отделение № 8646 ПАО Сбербанк, Филиал «ГПБ» Открытое акционерное общество «Газпромбанк», Филиал «Центральный» ПАО «СОВКОМБАНК», на которые в соответствие с ч. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращено взыскание на основании постановления об обращении взыскания на ДС должника, направленные для исполнения в банки.Согласно сведений представленных из Пенсионного Фонда РФ, должник имеет официальное трудоустройство <данные изъяты> 19.12.2022 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). По данным ГИБДД МУ МВД России по Красноярскому краю за должником числится, принадлежащий ему на праве собственности, автомобиль <данные изъяты> 17.11.2022 г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. 07.12.2022 г. в адрес ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, посредством единого портала государственных услуг, от взыскателя поступило заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Ответ на данное заявление был направлен в адрес взыскателя посредством единого портала государственных услуг. В связи с вышеуказанным считает, что права и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № осуществлялись исполнительные действия и применялись меры принудительного исполнения, просила в удовлетворении административного иска СПАО «Ингосстрах» отказать в полном объеме (л.д. 31).
Административные ответчики представитель ГУФССП России по Красноярскому краю, старший судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Ачинку, Ачинскому и Большеулуйсуому районам ФИО2, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела (л.д. 64), в суд не явились, отзыва относительно заявленных административных исковых требований не представили.
Заинтересованное лицо ФИО3, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 64), в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомил, возражений по сути требований не представил.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования СПАО «Ингосстрах» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичным полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;). 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закона "Об исполнительном производстве") принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (ранее - Федеральный закон "О судебных приставах") в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Статья 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает возможность применения судебным приставом-исполнителем к должнику мер принудительного исполнения, которыми являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Как следует из материалов дела, 27 июля 2022 года судебным участком № 16 в Большеулуйском районе Красноярского края по делу № по иску СПАО «Ингосстрах» к ФИО3 о возмещении ущерба в порядке регресса, выдан исполнительный лист № о взыскании с ФИО3 в пользу СПАО «Ингосстрах» возмещение ущерба в порядке регресса 30 900 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 127 руб., а всего 32 027 руб. (л.д. 17-20).
Заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист № № был направлен СПАО «Ингосстрах» в адрес ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам 21.10.2022 года (л.д. 21, 22).
Постановлением от 16 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам на основании исполнительного листа № возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО3 (л.д. 32-33)
Судом установлено, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки о счетах и денежных средствах на них должника, в налоговый и пенсионный органы, миграционную службу о наличии сведений о должнике, УФСГРКиК, ГИБДД МО МВД России «Ачинский» о зарегистрированных правах на движимое и недвижимое имущество, направлен запрос оператору связи (л.д. 45-54).
По информации, полученной из ГИБДД МВД России за ФИО3 зарегистрировано транспортное средство, в связи с чем, 17 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства <данные изъяты> (л.д. 34).
Кроме того, в отношении должника применена мера, предусмотренная ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем 29 ноября 2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, то есть с 29.11.2022 года до 29.05.2023 года (л.д.35)
Поскольку в соответствии с поступившей информацией из финансово-кредитных организаций установлено, что за должником зарегистрированы расчетные счета в ПАО Сбербанк, ОАО «Газпромбанк», ПАО «Совкомбанк», постановлениями судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 02 декабря 2022 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или в иной кредитной организации (л.д. 36-37, 38-39, 40-41).
В ходе исполнения исполнительного документа установлено место работы должника в <данные изъяты> в связи с чем, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулускому районам 19 декабря 2022 года вынесено постановление № об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д. 42-43).
Из сводки п исполнительному производству в отношении должника ФИО3 следует, что с даты возбуждения исполнительного производства, взыскателю в счет погашения задолженности перечислено 15 642 руб. 13 коп. ( л.д. 55).
Таким образом, судебными приставами-исполнителями с момента возбуждения исполнительного производства предпринимались все возможные меры по исполнению требования исполнительного документа.
В соответствии со статьями 64, 68 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
При этом судебным приставом-исполнителем совершались в пределах предоставленных полномочий действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, принимались меры к исполнению, осуществлялись фактические действия по установлению имущества должника.
В соответствии с частью 1 статьи 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, при этом у судебного пристава-исполнителя отсутствует предусмотренная данным законом обязанность сообщать взыскателю о всех произведенных исполнительных действиях и примененных мерах принудительного исполнения в рамках конкретного исполнительного производства в письменном виде.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При установленных обстоятельствах, в том числе характеризующих материальное положение должника и объем неисполненных им обязательств, у суда не имеется оснований считать, что предполагаемое истцом и оспариваемое СПАО «Ингосстрах» бездействие судебного пристава-исполнителя повлекло невозможность исполнения судебного акта либо привело к иному нарушению прав взыскателя. Из представленных материалов исполнительного производства следует, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем получена полная информация об имущественном положении должника. При выявлении счетов в банке, открытых на имя ФИО3, на денежные средства на счетах обращено взыскание. При установлении у должника ФИО3 официального источника дохода должника было обращено взыскание, при выявлении зарегистрированного за ФИО3 транспортного средства, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, также наложен запрет на выезд на пределы территории РФ установлен,
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» «Банк данных в исполнительном производстве», Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации.
В соответствии п. 2.4 Порядка утвержденного приказом ФССП России от 12.05.2012 N 248 "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде" периодичность передачи информации в федеральный и региональные банки данных: ежедневно по рабочим дням.
На дату рассмотрения дела в банке данных Федеральной службы судебных приставов имеются сведения о возбуждении исполнительного производства № в отношении ФИО3 Согласно сводке по исполнительному производству, судебным приставом – исполнителем взыскателю направлялись уведомления о ходе исполнительного производства( л.д. 55-58).
Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и требований закона, у суда отсутствуют основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству № от 16.11.2022 года в отношении ФИО3, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований СПАО «Ингосстрах» отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Корявина Т.Ю.
Мотивированное решение составлено 30 января 2023 года.