УИД: 77RS0027-02-2023-003113-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2553/2023 по иску ФИО1 к Министерству науки и высшего образования РФ, Межрегиональному бухгалтерскому управлению Федерального казначейства о взыскании заработной платы, признании действий, заключения по результатам служебной проверки незаконными, взыскании компенсации морального вреда, обязании включить в список лиц, уполномоченных на получение ключей,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству науки и высшего образования РФ, Межрегиональному бухгалтерскому управлению Федерального казначейства о взыскании заработной платы за ноябрь, декабрь 2022 года, январь 2023 года в размере сумма, признании незаконными действий, связанных с внесением неявок в табели учета рабочего времени с 16 ноября 2022 года по 12 января 2023 года, выведением с дистанционного режима работы приказами от 06 июня 2022 года № 929 л/с и от 10 ноября 2022 года № 2185 л/с, признании незаконным заключения по результатам служебной проверки, взыскании компенсации морального вреда в размере сумма, обязании включить в список лиц, уполномоченных на получение ключей от служебного кабинета № 336.

Требования мотивированы тем, что с 15 августа 2018 года она является федеральным государственным гражданским служащим Минобрнауки России, где с 16 июля 2020 года занимает должность консультанта отдела законопроектной деятельности Юридического департамента Минобрнауки России. 07 апреля 2021 года ей было вручено уведомление о предстоящем увольнении, в связи с сокращением занимаемой ей должности и упразднением Юридического департамента, однако ее увольнение реализовано не было, в связи с наличием ребенка в возрасте до 3-х лет. На основании приказа № 319 л/с от 01 марта 2022 года она вышла на работу. В период с 05 апреля 2021 года по 15 ноября 2022 года она осуществляла исполнение служебных обязанностей дистанционно, производилось табелирование рабочего времени и выплачивалось денежное содержание, однако в период с 16 ноября 2022 года по 12 января 2023 года в отношении нее должностными лицами в табеле учета рабочего времени ставятся отметки - «Н» об отсутствии на рабочем месте, в связи с чем не выплачивается денежное содержание, что является незаконным, принимая во внимание тот факт, что дистанционный режим исполнения служебных обязанностей в отношении нее не отменен, каким приказом она выведена с дистанционного режима непонятно. 28 декабря 2022 года, в связи с организацией служебной проверки, ей было вручено уведомление о необходимости представить письменные объяснения по факту ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, что выразилось в ненадлежащем исполнении пп. 5 адрес распорядка центрального аппарата Минобрнауки России, объяснения ей были представлены, однако для ознакомления результаты служебной проверки не выданы. Также ссылается на то, что она не включена в список лиц, уполномоченных на получение ключей от служебного кабинета № 336, что препятствует исполнению служебных обязанностей, т.к. доступ в кабинет отсутствует.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также - гражданские служащие), регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" (статья 2 этого закона; далее также - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом Министра науки и высшего образования РФ № 972 л/с от 16 июля 2020 года ФИО1 назначена на должность федеральной государственной гражданской службы - консультант отдела законопроектной деятельности Юридического департамента Минобрнауки России, в связи с чем, заключен служебный контракт № 1590 от 16 июля 2020 года.

Приказом Министра науки и высшего образования РФ № 1258 от 02 октября 2020 года в соответствии с указами Мэра адрес от 01 октября 2020 года № 96-УМ, от 29 сентября 2020 года № 94-УМ, от 25сентября 2020 года № 92-УМ, от 29 сентября 2020 года № 94-УМ и с учетом постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 с изменениями, а также в целях усиления мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции определена численность федеральных государственных служащих центрального аппарата Министерства, обеспечивающих с 05 октября 2020 года по 28 октября 2020 года включительно функционирование Минобрнауки России в режиме осуществления дистанционной профессиональной служебной деятельности, в количестве 279 человек. Приложением к приказу является заявление о намерении осуществлять дистанционную профессиональную служебную деятельность.

В последующем приказами № 1340 от 28 октября 2020 года, № 1468 от 27 ноября 2020 года, № 11 от 15 января 2021 года, № 36 от 21 января 2021 года, № 61 от 27 января 2021 года, № 777 от 24 августа 2021 года, № 487 от 15 июня 2021 года в приказ № 1258 от 02 октября 2020 года вносились изменения, в частности продлялся период исполнения федеральными государственными служащими центрального аппарата Министерства служебных обязанностей дистанционно, а также определялась численность федеральных государственных служащих обеспечивающих функционирование Министерства,в том числе с 13 июня 2021 года в порядке дистанционного выполнения должностных обязанностей.

Приказом № 75 л/с от 29 января 2021 года истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком.

Приказом № 780 л/с от 06 апреля 2021 года истцу установлен неполный режим рабочего времени.

Из представленной в материалы дела копии заявления о намерении осуществлять дистанционную профессиональную служебную деятельность следует, что истец с 01 сентября 2021 года выразила согласие на установление дистанционного формата исполнения должностных обязанностей, в соответствии с приказом № 1258 от 02 октября 2020 года.

13 сентября 2021 года истцу во временное пользование предоставлен в целях исполнения должностных обязанностей дистанционно ноутбук Lenovo IdeaPad Z50-70, что подтверждается карточкой учета движения нефинансовых активов Минобрнауки России.

На основании заявления ФИО1 от 01 марта 2022 года издан приказ № 319 л/с от 01 марта 2022 года о прерывании с 01 марта 2022 года отпуска по уходу за ребенком до 15 лет.

Приказом статс-секретаря заместителя Министра фио № 929 л/с от 06 июня 2022 года, изданным в соответствии с приказом № 1258 от 02 октября 2020 года с изменениями внесенными приказами № 1340 от 28 октября 2020 года, № 1468 от 27 ноября 2020 года, № 11 от 15 января 2021 года, № 36 от 21 января 2021 года, № 61 от 27 января 2021 года, № 777 от 24 августа 2021 года, № 487 от 15 июня 2021 года, № 777 от 24 августа 2021 года, № 952 от 20 октября 2021 года, № 207 от 11 марта 2022 года, определено, установить с 06 июня 202 года до принятия в установленном порядке решения о снятии ограничений в связи с улучшением эпидемиологической ситуации в адрес режим осуществления профессиональной служебной деятельности федеральным гражданским служащим Минобрнауки России согласно приложению к приказу.

Из приложения к приказу № 929 л/с от 06 июня 2022 года с 06 июня 2022 года следует, что истцу установлен режим осуществления дистанционной служебной деятельности.

Приказом статс-секретаря заместителя Министра фио № 2185 л/с от 10 ноября 2022 года признан утратившим силу приказ № 929 л/с от 06 июня 2022 года.

Из представленных в материалы дела табелей учета рабочего времени за период с ноября 2022 года по январь 2023 года включительно усматривается, что с 16 ноября 2022 года по 12 января 2023 года ФИО1 отсутствует на рабочем месте в Минобрнауки России, в связи с чем составлены акты об отсутствии на рабочем месте.

Согласно сведениям, содержащихся в расчётных листках, в период с 16 ноября 2022 года по 12 января 2023 года денежное содержание истцу не выплачивалось, в связи с отсутствием ее на рабочем месте.

Приказом № 55 л/с от 13 января 2023 года истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 13 января 2023 года по 06 августа 2025 года.

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 ссылается на то, что невыплата ей денежного содержания в период с 16 ноября 2022 года по 12 января 2023 года и фиксирование в табелях учета рабочего времени факта ее отсутствия на рабочем месте в указанный период является незаконным, поскольку дистанционный режим исполнения служебных обязанностей в отношении нее не отменен.

Судом также установлено, что 14 ноября 2022 года истцом посредством системы электронного документооборота получен приказ № 2185 л/с от 10 ноября 2022 года признан утратившим силу приказ № 929 л/с от 06 июня 2022 года.

В судебном заседании истец пояснила, что приказ о выводе с дистанционного режима осуществления профессиональной служебной деятельности она получила, пришла на работу, но ее не пустили.

Уведомлением от 26 декабря 2022 года истцу было предложено представить письменные объяснения, в связи с проведением в отношении нее служебной проверки по факту неоднократного неисполнения без уважительных причин должностных обязанностей.

Из содержания объяснений от 29 декабря 2022 года следует, что с 16 ноября 2022 года истец получала на электронную почту письма от заместителя начальника отдела государственной службы, кадров и охраны труда фио с требованиями и сообщениями об организованном рабочем месте по адресу: адрес, ФИО2 <...>, а также о необходимости находиться на рабочем месте в указанном кабинете.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании заработной платы за ноябрь, декабрь 2022 года, январь 2023 года в размере сумма, признании незаконными действий, связанных с внесением неявок в табели учета рабочего времени с 16 ноября 2022 года по 12 января 2023 года, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что в период с 16 ноября 2022 года по 12 января 2023 года истец отсутствовала на рабочем месте без законных на то оснований, в связи с чем выплата ей денежного содержания не представлялась возможной, действия нанимателя, связанные с проставлением в табелях учета рабочего времени сведений об отсутствии истца на рабочем месте являются законными, поскольку направлены на организацию учета рабочего времени в отношении федерального государственного гражданского служащего Министерства.

Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным выведение с дистанционного режима работы приказами от 06 июня 2022 года № 929 л/с и от 10 ноября 2022 года № 2185 л/с, суд исходит из того, что данные приказы изданы уполномоченным должностным лицом, в пределах компетенции, при этом, издание такого рода приказов относится к исключительной компетенции нанимателя.

Также суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца об обязании включить в список лиц, уполномоченных на получение ключей от служебного кабинета № 336, поскольку в материалы дела ФИО1 не были представлены относимые и допустимые доказательства невозможности доступа в кабинет № 336 по адресу: адрес, ФИО2 <...>, а также наличия каких-либо списков, по которым осуществляется выдача ключа для доступа в кабинет № 336, при этом, 25 января 2023 года на обращение истца Минобрнауки России дан ответ, согласно которому ключ от кабинета № 336 можно получить на посту охраны по адресу: адрес.

Доводы истца о том, что на посту охраны по адресу: адрес ей не выдают ключи от кабинета № 336 судом признаются несостоятельными, поскольку не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела, также суд учитывает, в связи с нахождением истца в отпуске по уходу за ребенком необходимость присутствия ее на рабочем месте отсутствует.

Ввиду того, что заключение по результатам служебной проверки отсутствует, как таковое в удовлетворении требования истца о признании его незаконным надлежит отказать.

Поскольку при рассмотрении дела не был установлен факт нарушения трудовых прав истца, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда в соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации.

Оснований для удовлетворения требований к Межрегиональному бухгалтерскому управлению Федерального казначейства суд не усматривает, полагая управление ненадлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству науки и высшего образования РФ, Межрегиональному бухгалтерскому управлению Федерального казначейства о взыскании заработной платы, признании действий, заключения по результатам служебной проверки, взыскании компенсации морального вреда, обязании включить в список лиц, уполномоченных на получение ключей, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес.

Судья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 29.06.2023.