Дело № 2а-3694/2022
25RS0001-01-2022-004979-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2022 года
Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи Н.А. Ярошевой
при секретаре К.А. Горбуновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТСЖ «Толстовцы» к ОСП по ИДЮЛ ВГО, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – администрация г.Владивостока, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ :
представитель ТСЖ «Толстовцы» обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что 21.09.2016 по исполнительному производству № 70565/15/25001-ИП от 06.11.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по ИДЮЛ по ВГО в отношении ТСЖ «Толстовцы» вынесено постановление № 25001/16/49014881437 о взыскании исполнительского сбора. Считает его незаконным и необоснованным анализ положений Федерального закона № 229-ФЗ свидетельствует о том, что для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, - требования исполнительного документа должником не исполнен; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Вместе с тем, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес Товарищества не направлялось. Таким образом, необходимые условия взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства не соблюдены. Учитывая, что оспариваемое постановление получено Товариществом 28.01.2022, что подтверждается указанием даты (28.01.2022) на копии постановления, то последним днем срока подачи заявления об оспаривании является 11.02.2022 (статья 15 Федерального закона № 229-ФЗ). При этом, если суд сочтет вышеуказанный срок пропущенным, просит суд его восстановить, поскольку подача настоящего заявления является единственным способом защиты и восстановления своего права. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по ВГО от 21.09.2016 № 25001/16/49014881437 о взыскании исполнительского сбора.
Определением суда от 08.09.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация г.Владивостока.
Представитель административного истца, действующий на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по доводам и основаниям изложенным в административном иске, дополнительно пояснил, что исполнительное производство № 70565/15/25001-ИП было возбуждено в отношении должника ТСЖ «Толстовцы» в пользу взыскателя администрации г.Владивостока, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 2 239 535 руб. Требование об обращении взыскания на денежные средства направляется в банк, вместе с тем, из платежного поручения невозможно установить какое исполнительное производство и когда оно было возбуждено. До настоящего времени исполнительное производство не окончено, требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены. Оспариваемое постановление от 21.09.2016 получено 28.01.2022 на личном приеме.
Представитель администрации г.Владивостока, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам и основаниям изложенным в отзыве, дополнительно пояснила, что в платежном поручении о перечислении денежных средств в назначении платежа указаны сведения о номере исполнительного листа, исполнительного производства, а также наименовании должника. Таким образом, должник не мог не знать о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, и о списании денежных средств с его счетов, более того денежные средства в адрес взыскателя поступали систематически, вплоть до 2020 года. Полагает, что должником пропущен 10-дневный срок на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора. Просит в удовлетворении требований отказать.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.
В силу п.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая, что ответчики надлежащим образом были уведомлены о слушании дела, обязательной явка указанных лиц признана не была, суд признает причины неявки указанных лиц неуважительными и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что требования ТСЖ «Толстовцы» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела следует, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 21.09.2016 было получено истцом 28.01.2022, что подтверждается подписью председателя правления ТСЖ «Толстовцы» ФИО3 на обжалуемом постановлении, доказательства того, что постановление о взыскании исполнительского сбора было направлено в адрес истца и получено им ранее указанного срока, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены.
Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание, что заявление поступило в Арбитражный суд Приморского края 07.02.2022, суд приходит к выводу, что установленный КАС РФ срок для обращения в суд пропущен истцом по уважительной причине, в связи с чем, подлежит восстановлению.
Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что постановлением ОСП по ИДЮЛ по ВГО от 06.11.2015 на основании исполнительного листа серии ФС № 004321052, выданного Арбитражным судом Приморского края по делу № А51-2448/2015, возбуждено исполнительное производство № 70565/15/25001-ИП в отношении должника ТСЖ «Толстовцы» в пользу взыскателя администрации г.Владивостока, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 2 239 535 руб., согласно п.2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
Постановлением от 21.09.2016 с ТСЖ «Толстовцы» взыскан исполнительский сбор в сумме 156 767,45 руб., из постановления следует, что исполнительный документ должником ТСЖ «Толстовцы» в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен; доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено.
В силу ст.ст. 64, 105, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель наделен полномочием взыскивать исполнительный сбор.
Понятие исполнительского сбора дано в п.1 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и определено как денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Согласно п.2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014, в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
В силу п.17 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ст. 24 указанного ФЗ, лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения
В соответствии со статьей 26 ФЗ "Об исполнительном производстве" если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов. Если повестка, иное извещение доставляются иным видом связи, то дата и время их доставления адресату фиксируются установленным способом.
Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
В силу п.2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона. Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
В нарушение п.11 ст. 226 КАС РФ, доказательства того, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес ТСЖ «Толстовцы» и получена административным истцом ранее 28.01.2022, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены, также как административным ответчиком не предоставлены достаточные и допустимые доказательства, позволяющие с достоверностью прийти к выводу о том, что ТСЖ "Тостовцы" было иным способом уведомлено о возбуждении исполнительного производства №70565/15/25001-ИП и установлении срока для его добровольного исполнения.
Из ответа УСЖФ администрации г.Владивостока от 03.02.2022 следует, что денежные средства по исполнительному производству в отношении ТСЖ "Толстовцы" впервые поступили в УСЖФ в 2017.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 21.09.2016 по исполнительному производству № 70565/15/25001-ИП в действиях ТСЖ «Толстовцы» отсутствовало виновное неисполнение требований ФЗ «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора, поскольку административному истцу не было известно о возбуждении исполнительного производства, доказательств обратного административным ответчиком не предоставлено, в связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по ВГО от 21.09.2016 года о взыскании исполнительского сбора является незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ТСЖ «Толстовцы» к ОСП по ИДЮЛ ВГО, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – администрация г.Владивостока, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по ВГО от 21.09.2016 о взыскании с ТСЖ «Толстовцы» исполнительского сбора в сумме 156 767,45 руб. по исполнительному производству № 70565/15/25001-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Судья Ленинского районного суда
г.Владивостока Н.А. Ярошева
Мотивированное решение изготовлено 03.11.2022