№
УИД: №
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Лысковский районный суд Нижегородской области в составе
председательствующего судьи Орловой К.О.,
при секретаре судебного заседания Борониной Е.И.,
с участием помощника прокурора Лысковского района Нижегородской области Маркелова М.В.,
административного ответчика ФИО1 у.,
рассмотрев в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> к Рахмонову Олимбою Рахматилла угли об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> обратилось в Лысковский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО1 у. об установлении административного надзора, указав в обоснование требований, что приговором Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 у. осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. "б" ч.2 ст. 131, п. "г" ч.2 ст. 161, ч.2 ст. 325 УК РФ, и ему на основании ч.3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок в 9 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
В настоящее время ФИО1 у. отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> в селе <адрес>» и подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отбытием срока наказания.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 у. характеризуется отрицательно, за период отбывания наказания поощрений не имеет, имеет 217 дисциплинарных взысканий, 31 из которых погашено временем, остальные являются действующими. Имеет дисциплинарные взыскания в виде выговоров, водворений в штрафной изолятор, водворений в помещение камерного типа, в единое помещение камерного типа. ДД.ММ.ГГГГ водворен в штрафной изолятор и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, хранение и использование запрещенных предметов, а также ДД.ММ.ГГГГ решением дисциплинарной комиссии переведен в строгие условия отбывания наказания.
ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность; ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет как склонный к совершению преступлений с использованием технических средств связи; ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет как организующий или активно участвующий в азартных играх с целью извлечения материальной и иной выгоды; ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет как изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию.
Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 у. на срок 3 года, и следующие ограничения: обязать 4 раза явкой в месяц в Отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, согласно установленному отделом МВД России порядку; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов, за исключением времени, задействованного на работе.
В судебное заседание административный истец - представитель ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 у. в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что является гражданином Республики Узбекистан, после освобождения намерен проживать в <адрес>.
Помощник прокурора <адрес> Маркелов М.В. в судебном заседании выступил с заключением, в котором полагал административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.
Выслушав административного ответчика, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В силу п. 3 ст. 55Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядокустановления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с п.1 ч.3 ст. 3 указанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Судом установлено, что приговором Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 у. осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. "б" ч.2 ст. 131, п. "г" ч.2 ст. 161, ч.2 ст. 325 УК РФ, и ему на основании ч.3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок в 9 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
В соответствии с положениями ч. 5 ст. 15 УК РФ совершенные ФИО1 у. преступления по п. "б" ч.2 ст. 131, п. "г" ч.2 ст. 161 относятся к категории тяжких.
В настоящее время осужденный ФИО1 у. отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес>, расположенной в селе <адрес>.
Из материалов дела следует, что ФИО1 у. характеризуется отрицательно, за период отбывания наказания поощрений не имеет, имеет 217 дисциплинарных взысканий, 31 из которых погашено временем, остальные являются действующими. Имеет дисциплинарные взыскания в виде выговоров, водворений в штрафной изолятор, водворений в помещение камерного типа, в единое помещение камерного типа. ДД.ММ.ГГГГ водворен в штрафной изолятор и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, хранение и использование запрещенных предметов, а также ДД.ММ.ГГГГ решением дисциплинарной комиссии переведен в строгие условия отбывания наказания.
Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 у. осужден за совершение преступлений, относящихся к категории тяжких, судимость не погашена и не снята, ДД.ММ.ГГГГ освобождается из мест лишения свободы по окончании срока назначенного приговором суда наказания, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то есть является лицом, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании п. 1 ч. 1 ст. 3, п.1 ч.3 ст.3 указанного выше Федерального закона.
В силу п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Положениями пп. 5, пп. 6 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:
6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии с подп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.
Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан Рахмонова Олимбоя Рахматилла угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.
Указанное распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 у. на территории Российской Федерации, незаконным в установленном порядке не признано.
Таким образом, судом установлено, что не имеется законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика ФИО1 у., являющегося гражданином Республики Узбекистан, на территории Российской Федерации.
Необходимо отметить, что обеспечить административный надзор на территории России иностранным гражданам не представляется возможным, поскольку после освобождения они, как правило, не имеют ни регистрации, ни места жительства, то есть отсутствуют обстоятельства, которые необходимы для установления административного надзора, следовательно, решение суда будет являться неисполнимым.
Оценив и исследовав доказательства по делу в совокупности, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку при наличии у ФИО1 у. – гражданина иностранного государства, не снятой и не погашенной судимости за совершение умышленного тяжкого преступления, в отсутствии у него законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, правовые основания для установления в отношении него административногонадзора, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес> к Рахмонову Олимбою Рахматилла угли об установлении административного надзора, отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд <адрес>.
Судья: К.О. Орлова