Дело №2а-2146/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО2 24 октября 2022 года

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В., при секретаре судебного заседания ФИО6 с участием помощника прокурора ЗАТО г. ФИО2 ФИО1, представителя административного истца – заместитель начальника ОДН ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО ФИО2 Нижегородской области ФИО3, действующего на основании доверенности со специально оговоренными полномочиями, сведения о высшем юридическом образовании представлены, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО ФИО2 Нижегородской области к ФИО4 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальное управление МВД России по ЗАТО ФИО2 обратилось в суд с административным иском к ФИО4 об установлении административного надзора.

В административном исковом заявлении указано, что ФИО4 был осужден приговором Саровского городского суда Нижегородской области от 25 июня 2019 года, к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима за совершение преступлений, предусмотренных п. п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ.

**** ФИО4 был освобожден от отбывания наказания по данному приговору суда по отбытию наказания, имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости истекает ****.

Согласно сведениям, поступившим из ИК ГУФСИН Росси по Нижегородской области, ФИО4 был поставлен на учет в ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО ФИО2 как лицо, ранее судимое, формально попадающее под действие административного надзора, на основании п.1 ч.2 ст. 3 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении него необходимо установить административный надзор.

В связи с изложенным, административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО4 сроком на 1 год, с момента вступления в законную силу решения суда с установлением административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещение с 16 часов до 22 часов мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 6 часов следующих суток; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы территории ЗАТО ... и перемены места жительства, пребывания или фактического нахождения, без уведомления контролирующего органа.

Представитель административного ФИО3, действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал, изложенные в нем обстоятельства подтвердил, просил установить в отношении ФИО4 административный надзор на год с момента вступления решения суда в законную силу, с применением административных ограничений, указанных в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, письменным заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Помощник прокурора полагал требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению.

Выслушав доводы административного истца, мнение помощника прокурора, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от **** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 указанного Федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона).

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Материалами дела и судом установлено, что приговором Саровского городского суда Нижегородской области от ****, ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, и назначено наказание к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

**** ФИО4 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

По месту жительства по адресу: ... ФИО4. характеризуется удовлетворительно, к административной ответственности в течение года привлекался по ст. 19.16 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2).

Поскольку ФИО4 на момент освобождения из мест лишения свободы имеет непогашенную судимость за совершение преступлений, он в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ относится к категории лиц, в отношении которых административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что административные исковые требования об установлении в отношении ФИО4 административного надзора, являются законными и обоснованными.

При определении срока административного надзора, суд руководствуется п.2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, из которого следует, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно перечня административных ограничений регламентированных ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ при административном надзоре могут устанавливаться следующие ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При установлении административных ограничений суд, исходя из обстоятельств и степени общественной опасности совершенных преступлений, характеристики личности ФИО4, наличие регистрации административного ответчика по месту жительства на территории ЗАТО г. ФИО2, полагает необходимым установить в отношении административного ответчика следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещение с 16 часов до 22 часов мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 6 часов следующих суток; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы территории ЗАТО города ФИО2 и перемены места жительства, пребывания или фактического нахождения, без уведомления контролирующего органа.

Данные административные ограничения, по мнению суда, направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения административного ответчика, в отношении которого устанавливается административный надзор.

При этом, установление запрета на выезд за пределы территории субъекта Российской Федерации позволяет установить разумный баланс между правом поднадзорного лица на труд и выполнением задач административного надзора, предусмотренных статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ.

В силу пункта 7 части 1 статьи 11 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года № 597-О-О; от 24 сентября 2012 года № 1739-О; от 24 сентября 2012 года № 1740-О; от 24 сентября 2012 года № 1741-О; от 22 ноября 2012 года № 2064-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Как разъяснено в абзаце 9 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Каких-либо данных о том, что административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно в ночное время негативно отразится на состоянии здоровья административного ответчика, материалы дела также не содержат.

Суд полагает, что, с учетом характера и степени общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, установление вышеуказанных административных ограничений обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, ФИО4 следует разъяснить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 175- 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МУ МВД России по ЗАТО ... к ФИО4 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО4, **** года рождения, уроженца ..., административный надзор сроком на один год с момента вступления решения суда в законную силу, с установлением следующих ограничений:

- обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение с 16 часов до 22 часов мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22 до 6 часов следующих суток;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы территории ЗАТО г. ФИО2 Нижегородской области и перемены места жительства, пребывания или фактического нахождения, без уведомления контролирующего органа.

Разъяснить ФИО4 его право при условии отсутствия нарушений административного надзора в течение половины срока надзора, на обращение в суд с заявлением о прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его провозглашения в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы или представления через Саровский городской суд Нижегородской области.

Судья Н.В. Полякова