Дело № 5-623/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 ноября 2022 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Пашкова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Кудратзода Абумуслима Обида, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца N... N..., гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: N..., ИНН №***, ОГРНИП №***, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, предусмотренные главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

17.10.2022 должностным лицом ОВМ ОМВД России по г. Ельцу Липецкой области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу статьи 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 18.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к статье 18.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В силу пункта 5 статьи 18.1 названного Федерального закона правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В развитие приведенной выше правовой нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2021 № 1706 установлена на 2022 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами

В ходе рассмотрения дела установлено, что 17.10.2022 г. в 10 час. 20 мин. в ОВМ ОМВД России по г. Ельцу по адресу: <...>, было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 Обид (ОГРНИП №***) допустил несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, т. е. допустил несоблюдение требований ч. 1 п. «К» Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2021 № 1706 «Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», а также нарушил требования п. 5 ст. 18.1 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

С 29 июля 2022 года по настоящее время ИП ФИО1 (ОГРНИП №***) привлек к работе в принадлежащем ему павильоне «Донер в Пите», расположенном по адресу: <...>, гражданина N... ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял торговлю шаурмой N... ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечен к административной по ст. 18.17 ч.2 КоАП РФ.

Тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил требования п. 5 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и положения Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2021 № 1706.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела в их совокупности, в том числе: протоколом по делу об административном правонарушении АМ № 026573/883 от 17.10.2022, рапортом старшего инспектора ОВД ОМВД России по г. Ельцу от 14.10.2022, протоколом по делу об административном правонарушении АМ № 026568/877 от 14.10.2022, постановлением № 877 от 14.10.2022.

Статья 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения, составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, протокол вручен под роспись индивидуальному предпринимателю ФИО1

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 07.06.2021, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 04.05.2022.

Таким образом, ИП ФИО1 не были соблюдены установленные в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, поэтому судья полагает доказанным наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение обнаружено при проведении проверки 17.10.2022 и согласно статье 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности не истек.

Как следует из ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих ответственность не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, индивидуального предпринимателя ФИО1, является совершение им однородных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ.

Вместе с тем, и силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушении и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Снижение размера штрафа в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание с учетом баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела данного Кодекса.

Суд, учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины ИП ФИО1 имущественное и финансовое положение, социально значимый характер деятельности ИП, который был направлен на деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, исходя из конституционного принципа соразмерности административного наказания, с учетом баланса публичных и частных интересов, когда в целях поддержки экономики, бизнеса в условиях значительной санкционной нагрузки государство вводит меры поддержки, способствующие стабилизация материального наложения хозяйствующих субъектов, руководствуясь указанными положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях и правовой позицией, наложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-11, считает возможным снизит размер административного штрафа до 400 000 рублей, что является разумным и справедливым и будет способствовать достижению целей исправления правонарушителя и предупреждению совершения новых противоправных деяний.

Судья полагает, что такое наказание будет отвечать целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9.-29.11., 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Кудратзода Абумуслима Обида (паспорт гражданина РФ №***, выдан ............. ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №***, ОГРНИП №***) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: Отделение Липецк Банка России/УФК по Липецкой области, ИНН <***>, КПП 482501001, получатель платежа Управление Министерства внутренних дел по Липецкой области, номер счета получателя платежа № 03100643000000014600, БИК 014206212, код ОКТМО 42715000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891489990007856197, наименование платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.И. Пашкова