Дело №2а-37/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2024 года с. Раевский РБ

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кондрашова М.С., при секретаре судебного заседания Мухаметшиной Р.М., с участием представителя административного истца помощника прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан Гарифуллина М.Р., представителя административного ответчика Администрации муниципального района Альшеевский район РБ ФИО1 (по доверенности от 28.05.2024), представителя административного ответчика главы Администрации сельского поселения Трунтаишевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Трунтаишевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Альшеевского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Трунтаишевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, в котором просит (с учетом уточнений):

признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Трунтаишевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан;

обязать Администрацию муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах в сельском поселении Трунтаишевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, а именно:

- на перекрестках улиц Центральная, с улицами Луговая и Лесная с. Сараево Альшеевского района РБ установить дорожные знаки приоритета 2.1 «главная дорога» (п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017);

- участок автодороги с с. Сараево до д. Хрусталево на всей проезжей части дороги протяженностью 3 км отсыпать проезжую часть;

Обязать Администрации сельского поселения Трунтаишевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах в сельском поселении Трунтаишевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, а именно:

- на перекрестках улиц Мостовая и Механизаторов с. Трунтаишево Альшеевского района РБ установить дорожные знаки приоритета 2.4 «уступите дорогу»;

- улицы Центральная с улицами Луговая и Лесная с. Сараево Альшеевского района РБ установить дорожные знаки приоритета 2.4 «уступите дрогу» (п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017), обратить решения суда к немедленному исполнению.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Альшеевского района во исполнение п. 8.4 указания прокурора республики №261/7 от 04.12.2023 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» в деятельности администрации СП Трунтаишевский сельсовет МР Альшеевский район РБ проведена проверка исполнения федерального законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере. По результатам обследования автомобильных дорог населенных пунктов, находящихся в ведении административного ответчика, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда: на перекрестках улиц Центральная, с улицами Луговая и Лесная с. Сараево Альшеевского района РБ отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «главная дорога». На перекрестках улиц Мостовая и Механизаторов с. Трунтаишево Альшеевского района РБ, на перекрестках улиц Центральная, Луговая и Лесная с. Сараево Альшеевского района РБ отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.4 «уступите дорогу». На участке автодороги от села Сараево до дер. Хрусталево на всей протяженности проезжей части дороги, необходима отсыпка проезжей части. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Альшеевского района РБ Гарифуллин М.Р., заявленные требования поддержал в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Административный ответчик глава Администрации СП Трунтаишевский сельсовет МР Альшеевский район РБ ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал частично. Пояснил, что выявленные нарушения частично устранены, а именно, 19 ноября 2024 г. на перекрестке улиц Мостовая и Механизаторов с. Трунтаишево установлен дорожный знак приоритета 2.4 «уступите дорогу».

Представитель административного ответчика Администрации МР Альшеевский район РБ ФИО1 в судебном заседании не возражала об удовлетворении требований административного истца, просила предоставить срок для исполнения решения суда 6 месяцев.

Суд, выслушав помощника прокурора, административных ответчиков, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему:

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Альшеевского района во исполнение п. 8.4 указания Прокурора Республики №261/7 от 04.12.2023 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка в деятельности администрации СП Трунтаишевский сельсовет МР Альшеевский район РБ в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения.

Факт выявленных нарушений в сфере безопасности дорожного движения подтверждается информацией по улично-дорожной сети, представленной ОГИБДД ОМВД РФ по Альшеевскому району РБ и фото таблицами.

В соответствии с п.5 ст.14 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст.6 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

В силу ст. 12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установлении техническими регламентами и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Представлено решение Совета муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан от 22.12.2023 г., в соответствии с которым утверждено соглашение между органами местного самоуправления МР Альшеевский район РБ и сельского поселения Трунтаишевский сельсовет МР Альшеевский район о передаче сельскому поселения части полномочий муниципального района.

Соглашением между Администрацией МР Альшеевский район РБ и сельским поселением Трунтаишевский сельсовет МР Альшеевский район РБ от 22.12.2023 г. установлено, что полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, частично переданы сельскому поселению Трунтаишевский сельсовет МР Альшеевский район.

Таким образом, организация дорожной деятельности, в том числе обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, дорогах, улицах в границах населенного поселения относится к полномочиям Администрации муниципального района Альшеевский район РБ и администрации сельского поселения Трунтаишевский сельсовет МР Альшеевский район.

По результатам обследования автомобильных дорог населенных пунктов, находящихся в ведении административного ответчика, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), а именно:

- на перекрестках улиц Центральная, с улицами Луговая и Лесная с. Сараево Альшеевского района РБ отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «главная дорога» (п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке автодороги от с. Сараево до д. Хрусталево на всей проезжей части дороги протяженностью 3 км необходима отсыпка проезжей части;

- на перекрестках улиц Мостовая и Механизаторов с. Трунтаишево Альшеевского района РБ отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.4 «уступите дорогу»;

- улицы Центральная с улицами Луговая и Лесная с. Сараево Альшеевского района РБ отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.4 «уступите дрогу».

Административным ответчиком Администрацией СП Трунтаишевский сельсовет МР Альшеевский район РБ по факту устранения выявленных нарушений представлен акт установки дорожных знаков от 10 января 2025 г. и фотоснимки.

В соответствии с данным актом и фотоснимками на перекрестке улиц Мостовая и Механизаторов с. Трунтаишево установлен знак приоритета 2.4 «уступите дорогу».

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований прокурора.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а также предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в соответствии с требованиями закона.

Срок для устранения недостатков, следует установить 4 месяца с момента вступления решения в законную силу, так как данный срок является достаточным для устранения вышеуказанных нарушений. Обращение решения суда к немедленному исполнению, в данном случае невозможно, так как для отсыпки дороги и установки дорожных знаков необходимы погодные условия с положительной температурой окружающего воздуха, позволяющие исполнить решение суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Трунтаишевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Альшеевский район РБ об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Трунтаишевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, выразившееся в отсутствии безопасности дорожного движения.

Обязать Администрацию сельского поселения Трунтаишевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах в сельском поселении Трунтаишевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, а именно:

на пересечении улиц Центральная с улицами Луговая с Сараево Альшевского района Республики Башкортостан установить дорожные знаки 2.4 «уступите дорогу» (п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017);

Обязать Администрацию муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах в сельском поселении Трунтаишевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, а именно:

на пересечении улиц Центральная с улицами Луговая с Сараево Альшеевского района Республики Башкортостан установить дорожные знаки 2.1 «главная дорога» (п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017);

участок автодороги от села Сараево до деревни Хрусталево Альшеевского района Республики Башкортостан на всей проезжей части дороги протяженностью 3 км, отсыпать проезжую часть.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Трунтаишевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Альшеевский район РБ об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, отказать.

Установив срок для устранения нарушений 4 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись М.С. Кондрашов

Копия верна судья: М.С. Кондрашов

Мотивированное решение суда изготовлено 27 января 2025 года.