Дело № 12-462/2023
УИД 60RS0002-01-2023-001143-26
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
17 августа 2023 года <...>
Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Красновой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО, Общество) «Автолайн» на постановление старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ФИО1 № 605000896 от 09.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ФИО1 № 605000896 от 09.06.2023 ООО «Автолайн» привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Автолайн» Г.Д.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указано на необоснованный отказ в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела, нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, а также на вынесение постановления за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
Законный представитель ООО «Автолайн», извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.
Представитель Северо-Восточного МУГАДН В.Р.Н. полагал постановление законным и обоснованным.
Выслушав представителя Северо-Восточного МУГАДН, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.
Частью 5 ст. 11.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок.
Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – ФЗ № 220-ФЗ).
В п. 20 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 220-ФЗ установлено, что карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 указанного закона карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.
Подпунктом 7 п.4 ст.28 ФЗ № 220-ФЗ установлено, что в карте маршрута регулярных перевозок (кроме карты международного маршрута регулярных перевозок) указываются сведения о виде транспортного средства и классе транспортного средства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.05.2023 государственным инспектором отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области Северо-Восточного МУГАДН в отношении ООО «Автолайн» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ по факту нарушения требований пп. 7 п. 4 ст.28 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выразившегося в использовании ООО «Автолайн» 06.04.2023 в 14.45 ч. при регулярной перевозке пассажиров по маршруту «Ж.» автобуса особо малого класса № г.р.з №, то есть с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок серии 000060 №007034, в которой указан малый класс.
Постановлением старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ФИО1 № 605000896 от 09.06.2023 Общество привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, ему назначено административное наказание.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 11.33 названного Кодекса, составляет 60 календарных дней.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием привлечения ООО «Автолайн» к административной ответственности, имели место 06.04.2023.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 04.06.2023.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Изложенные требования действующего законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Автолайн» соблюдены не были.
Постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом административного органа 09.06.2023, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности за вмененное Обществу административное правонарушение, что является существенным процессуальным нарушением требований КоАП РФ, влекущим отмену состоявшегося по делу судебного акта, поскольку на момент вынесения постановления имелись основания для прекращения производства по делу.
Иные доводы жалобы судьей не оцениваются в связи с установленными процессуальными нарушениями.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ФИО1 № 605000896 от 09.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, в отношении ООО «Автолайн» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу ООО «Автолайн» на постановление старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ФИО1 № 605000896 от 09.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, в отношении ООО «Автолайн» удовлетворить.
Отменить постановление старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ФИО1 № 605000896 от 09.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, в отношении ООО «Автолайн», производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Г.В. Артамонов