Дело № 2 – 867/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 ноября 2022 года город Гай
Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Халиулиной Е.В.,
при секретаре Корневой О.С.,
с участием
истца ФИО1, ее представителя адвоката Морозовой К.А.,
представителя ответчика ГУ-ОПФ Российской Федерации по Оренбургской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о включении в стаж периодов работы,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением начальника ОПФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью необходимого стажа. Пенсионным фондом было признано наличие стажа на досрочную пенсию – .. лет ... мес. ... дня.
С отказом в назначении досрочной страховой пенсии и невключением периодов в специальный стаж в льготном исчислении не согласна.
Просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев) следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы врачом – интерном по акушерству и гинекологии;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности врача акушера – гинеколога (оперирующего) дневного стационара гинекологического профиля при женской консультации на 0,5 ставки и врача акушера – гинеколога (оперирующего) акушерского обсервационного отделения на 0,5 ставки.
Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины и юридических услуг.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ «Городская больница» г. Гая.
В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель – адвокат Морозова К.А., действующая на основании ордера, требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Указывает, что включение в стаж для досрочной пенсии периодов работы в должности врача – интерна в льготном исчислении возможно при документальном подтверждении выполнения врачом – интерном функциональных обязанностей по должности врача – специалиста в отделении хирургического профиля стационара. Работа в должности врача акушера – гинеколога (оперирующего) акушерского обсервационного отделения осуществлялась на 0,5 ставки. Женская консультация не относится к отделениям хирургического профиля стационаров.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением начальника ГУ-ОПФ Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В стаж не включены спорные периоды.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее по тексту также постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации.
При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что врачам - хирургам всех наименований один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.
Пунктом 1 раздела "Наименование структурных подразделений" Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе, акушерское, гинекологическое, и должность "оперирующие врачи-специалисты всех наименований".
Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).
В силу подпункта "б" пункта 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Разделом 1 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерское; акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое.
Таким образом, законодателем определено, что право на льготное исчисление специального стажа имеют только оперирующие врачи-специалисты отделений хирургического профиля стационаров учреждений.
Согласно абзацу 4 и 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от 29 января 1999 года, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное и патологии беременности), гинекологическое отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.
Разрешая заявленные требования о включении в стаж в льготном исчислении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы врачом – интерном по акушерству и гинекологии, суд считает их подлежащими удовлетворению.
В период прохождения истцом интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 марта 1993 года N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел "Специалисты", требование к квалификации - высшее медицинское образование без предъявления требований к стажу работы.
Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами акушерами-гинекологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющий особый характер работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы врачом – интерном по акушерству и гинекологии, на 1,0 ставку дает право на досрочное назначение пенсии (л.д. 19).
Согласно представленных в материалы дела выкопировки из журналов проведения операций гинекологического отделения Гайской центральной районной больницы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в спорный период ФИО1 (О) И.А. принимала участие в проведении операций в качестве оперирующего хирурга (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), (л.д. 23).
Таким образом, в спорный период истец, работая врачом – интерном, выполняла функциональные обязанности по должности оперирующего врача-специалиста, работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством для соответствующих должностей. Исчисление сроков выслуги врачам-специалистам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений производится из расчета один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
На основании изложенного, требования в данной части подлежат удовлетворению.
Разрешая требования о включении в стаж в льготном исчислении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности врача акушера – гинеколога (оперирующего) дневного стационара гинекологического профиля при женской консультации на 0,5 ставки и врача акушера – гинеколога (оперирующего) акушерского обсервационного отделения на 0,5 ставки, суд исходит из следующего.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющий особый характер работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, указанный период дает право на досрочное назначение пенсии (л.д. 19).
В соответствии со справкой ГБУЗ «Городская больница» г. Гая от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно штатному расписанию дневной стационар гинекологического профиля при женской консультации являлся структурным подразделением ГБУЗ «ГБ» г. Гая для оказания медицинской помощи при заболеваниях и состояниях по профилю «акушерство и гинекология» в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения (л.д. 21).
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно штатному расписанию дневной стационар гинекологического профиля при женской консультации являлся структурным подразделением ГБУЗ «ГБ» г. Гая и располагался на территории гинекологического стационара. Медицинская помощь пациентам дневного стационара гинекологического профиля при женской консультации оказывалась в стационарных условиях… (л.д. 94).
Согласно штатному расписанию МУЗ Гайская ЦРБ на 2006 год, в штате дневного стационара гинекологического профиля 15 коек (при женской консультации) имелась должность врача акушера – гинеколога на 0,5 ставки (л.д. 95).
Согласно Положению по организации оказания медицинской помощи МУЗ «Гайская ЦРБ» по профилю «Акушерство и гинекология», дневные стационары при амбулаторно – поликлинических учреждениях (женская консультация) организуются в целях улучшения качества медицинской помощи беременным и гинекологическим больным, не требующих круглосуточного наблюдения и лечения.
Согласно выкопировки из журналов проведения операций и карт стационарных больных гинекологического отделения Гайской ЦРБ за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, в спорный период ФИО1 принимала участие в проведении операций в качестве оперирующего хирурга (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), (л.д. 40).
Проанализировав представленные доказательства, учитывая Приказ Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 г. N 28, утвердивший Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, суд приходит к выводу, что истец фактически осуществляла трудовую деятельность в качестве врача акушера – гинеколога (оперирующего) на 0,5 ставки в дневном стационаре при женской консультации, являющимся структурным подразделением ГБУЗ «ГБ» г. Гая и расположенном на территории гинекологического стационара, а также на 0,5 ставки врача акушера – гинеколога (оперирующего) акушерского обсервационного отделения, что в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки.
Суд исходит из того, что в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров. Характер выполняемых истцом функциональных обязанностей в дневном стационаре при женской консультации, являющегося гинекологическим стационаром, подтверждает хирургический профиль отделения.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцу подлежат возмещению судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате услуг представителя в размере 6 000 руб., что, по мнению суда, является разумным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о включении в стаж периодов работы – удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж ФИО1 в льготном исчислении один год как 1 год 6 месяцев следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы врачом – интерном по акушерству и гинекологии;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности врача акушера – гинеколога (оперирующего) дневного стационара гинекологического профиля при женской консультации на 0,5 ставки и врача акушера – гинеколога (оперирующего) акушерского обсервационного отделения на 0,5 ставки.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате услуг представителя в размере 6 000 руб., а всего 6 300 (шесть тысяч триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Е.В. Халиулина
Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2022 года.
Судья Е.В. Халиулина