УИД № 78RS0009-01-2022-007274-02
Дело № 2а-7560/2022 19 августа 2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Ушановой Ю.В.,
с участием прокурора Самойленко А.Д.
при секретаре Белой Э.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о продлении срока содержания ФИО1, года рождения, гражданина Республики в Центре временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, – до исполнения решения о депортации, но не более чем на 60 суток,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просит продлить срок содержания административного ответчика, в Центре временного содержания иностранных граждан № 1 Главного управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, – до исполнения решения о депортации, но не более чем на 60 суток.
В обоснование административного искового заявления указывает, что в отношении административного ответчика вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также решение о депортации, до исполнения которого решением суда административный ответчик помещён в специальное учреждение на срок не более чем 120 суток, позже, решением суда срок содержания продлен на 60 суток.
При этом указывает также на то, что в период ранее установленного срока исполнить решение о депортации не представилось возможным.
В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, поддержал административное исковое заявление и просил его удовлетворить. Ссылался на невозможность приобретения авиабилетов по причине временного отсутствия дипломатических отношений со страной национальной принадлежности ответчика.
Административный ответчик в судебное заседание явился. От услуг переводчика отказался.
Прокурор в своём заключении по делу находил, что административный иск не подлежит удовлетворению, указав на сложную политически обстановку между сторонами, проводимую специальную военную операцию на территории страны национальной принадлежности административного ответчика и отсутствие прямого сообщения между странами, что делает фактически невозможным исполнение решение о депортации.
Изучив представленные материалы, выслушав стороны, а также заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон о правовом положении иностранных граждан), принятие федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, является основанием для вынесения федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции решения о депортации данного иностранного гражданина.
В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Закон о правовом положении иностранных граждан, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является гражданином Республики , осужден приговором суда, ему назначено наказание в виде лишения свободы.
Распоряжением ФСИН России от 10 сентября 2021 года № 6835-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным.
ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 18 апреля 2022 года принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации
Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2022 года по делу №2а-5240/2022 ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на 120 суток, до 16августа 2022 года включительно.
При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы, избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года N 14-П).
Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.
В пункте 59 Постановления ЕСПЧ от 27 сентября 2011 года «Дело «Алим (Alim) против Российской Федерации» (жалоба N 39417/07) Европейский Суд напомнил, что любое лишение свободы является оправданным согласно подпункту «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции лишь в ходе разбирательства о высылке. Если разбирательство не ведется с надлежащей тщательностью, содержание под стражей перестает быть допустимым с точки зрения подпункта «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции (Постановление Европейского Суда по делу «Чахал против Соединенного Королевства», § 113).
Другими словами, срок содержания под стражей по этому основанию не должен превышать разумного предела (Постановление Большой Палаты по делу «Саади против Соединенного Королевства» (Saadi v. United Kingdom), жалоба №13229/03, § 74, ECHR 2008-...).
Суд принимает во внимание, что единственным основанием, указанным в иске, для продления ранее установленного срока выступает прекращение прямого авиасообщения между странами ввиду нарушения дипломатических отношений и невозможность прогнозирования сроков исполнения решения о депортации.
Таким образом, решение о депортации в совокупности данных фактов лишено критерия исполнимости.
В настоящем судебном заседании стороной административного истца убедительных мотивов к повторному продлению срока нахождения иностранного гражданина в центре временного содержания граждан не приведено.
В условиях отсутствия убедительных доказательств, что продление срока помещения продолжает преследовать законные и общественно-полезные цели, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления о продлении срока содержания гражданина ФИО1, года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, – до завершения процедуры депортации, но не более чем на 60 суток - отказать.
ФИО1, года рождения из Центра временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области освободить незамедлительно.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья:
Решение суда в окончательной форме принято 19 августа 2022 года.