Дело № 2-150/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Саранск 23 мая 2023 г.
Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
судьи Катиковой Н.М.,
при секретаре судебного заседания Пеуниной Е.В.,
с участием в деле:
истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 23.01.2023 г.,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – ФИО2,
ответчиков:
общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление №5» в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2023 г. №2,
публичного акционерного общества «Т Плюс» в лице представителей: ФИО4, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 12.10.2022, ФИО5, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 12.10.2022,
муниципального предприятия городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» в лице представителей: ФИО6, действующей на основании доверенности от 19.05.2022 №26/22, ФИО7, действующей на основании доверенности от 01.03.2023 №10/23,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к обществу с ограниченной ответственностью «Домоуправление №5», муниципальному предприятию городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство», публичному акционерному обществу «Т Плюс» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Домоуправление №5» (далее - ООО «Домоуправление №5») о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества.
В обоснование исковых требований указало на то, что 20.10.2022 г. в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия из Минэнерго и ЖКХ Республики Мордовия поступило обращение гражданина, проживающего по адресу: <адрес>, «о признаках нарушения санитарно-эпидемиологических требований в части ненадлежащего качества воды, а именно: каждый вечер в квартире заявителя из крана течет ржавая холодная и горячая вода».
В ходе рассмотрения обращения установлено, что управление многоквартирным жилым домом по указанному адресу осуществляет ООО «Домоуправление №5».
На основании обращения гражданина в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям заместителем главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия (задание №53 от 07.11.2022г.) поручено провести контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования на объекте по адресу: <адрес>, с исследованием проб воды из разводящей сети холодного и горячего водоснабжения по адресу: <адрес>, на санитарно-химические показатели (содержание железа).
09.11.2022 г. помощником врача по коммунальной гигиене отдела санитарно-гигиенического анализа и экспертиз ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» в присутствии собственника квартиры №24 было проведено выездное обследование без взаимодействия с юридическим лицом, с отбором проб холодной и горячей воды из разводящей сети централизованного водоснабжения в ванной комнате и кухне квартиры №24 жилого дома №23 по ул. Коваленко г. Саранска на соответствие требованиям санитарных норм и правил.
Согласно полученных результатов лабораторных (инструментальных) исследований (протокол испытаний №18118-18121 от 10.11.2022, экспертное заключение №571/01 от 11.11.2022) установлено несоответствие качества холодной и горячей воды, отобранной из разводящей сети централизованного холодного и горячего водоснабжения (кран в ванной и на кухне), требованиям раздела 3 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-2021 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и пункта 75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-2021 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» по санитарно-химическим показателям, а именно: содержание железа в воде превышает предельно допустимые концентрации.
По результатам рассмотрения обращения и руководствуясь ч.1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «Домоуправление №5» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением обеспечить выполнение требований ч.3 ст.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.ст.11,19, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела 3 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-2021, п.75, п.77 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-2021, а именно: провести мероприятия по улучшению качества воды холодного и горячего водоснабжения по содержанию железа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по адресу: <адрес>.
Допущенные ООО «Домоуправление №5» нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения представляют собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Несоблюдение ООО «Домоуправление №5» законодательства о защите прав потребителей, также как и несоблюдение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения нарушает основные права потребителей – это право на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья.
Таким образом, ООО «Домоуправление №5», имеющим возможность для соблюдения норм, установленных санитарными правилами, не были приняты все зависящие от него меры в части предоставления услуг по поставке качественной холодной и горячей воды, соответствующей нормативам по содержанию железа СанПиН 1.2.3685-2021 и СанПиН 2.1.3684-2021.
В данном случае круг лиц, которым должно быть обеспечено надлежащее предоставление коммунальных услуг, определить не представляется возможным ввиду его многочисленности.
Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия вправе обратиться в суд с указанным иском в защиту прав неопределенного круга лиц, которыми являются, как члены семьи собственника (нанимателя), так и возможные субарендаторы, временно проживающие жильцы и другие лица.
На основании вышеизложенного, истец просил суд:
- обязать ООО «Домоуправление №5» прекратить противоправные действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей многоквартирного жилого дома <адрес>, в части предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, выразившиеся в несоответствии холодной и горячей воды по содержанию железа требованиям табл.3.13 раздела 3 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-2021 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий»;
- обязать ООО «Домоуправление №5» подавать в многоквартирный жилой дом <адрес> холодную и горячую воду по содержанию железа в соответствии с требованиями табл.3.13 раздела 3 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-2021 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий»;
- обязать ООО «Домоуправление №5» довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету "Известия Мордовия", выпускаемую на территории Республики Мордовия.
Ответчиком ООО «Домоуправление №5» представлены возражения на исковое заявление и дополнения к ним (л.д.149-151 т.1, л.д.1 т.2, л.д.141-142 т.2), в которых указано о несогласии с исковыми требованиями, поскольку управляющая компания несет ответственность только в части содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. №491, то есть в границах своей ответственности.
При этом управляющая компания делала и делает все возможное для улучшения качества воды. ООО «Домоуправление №5» были запланированы и выполнены работы, а именно: была произведена замена стояка холодного и горячего водоснабжения, в том числе и в квартире № вышеуказанного дома.
В связи с тем, что собственники перешли на прямые договора с ресурсоснабжающими организациями на поставку ресурсов, управляющая компания не осуществляет подачу коммунальных ресурсов в многоквартирный дом, следовательно, управляющая компания не является исполнителем коммунальных услуг, поэтому не может отвечать за их качество.
Кроме того, пробы холодного и горячего водоснабжения истцом были отобраны только из разводящей сети (кран) в помещении кухни и ванной комнаты в квартире потребителя, без присутствия представителя ответчика, ввиду этого считают экспертное заключение по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний №571/01 от 11.11.2022 г. не объективным.
Также считают пробелом выездного обследования не взятие проб воды из централизованной системы холодного и горячего водоснабжения в подвальном помещении (кран узла учета холодной и горячей воды) в присутствии представителей ресурсоснабжающих организаций и представителя ответчика. Изложенное помогло бы во всестороннем исследовании качества холодного и горячего водоснабжения в МКД.
Ответственность за качество поставляемых ресурсов неопределенному кругу потребителей многоквартирного жилого дома №23 по ул. Коваленко, по их мнению, является следствием неисполнения своих обязанностей ресурсоснабжающими организациями, с которыми собственниками помещений заключены прямые договора.
На основании изложенного, просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
В отзыве на исковое заявление (л.д.194-195 т.1) третьим лицом - муниципальным предприятием городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» (далее – МП «Саранскгорводоканал») указано, что жилой дом по ул. <адрес>, включен в реестр домов, находящихся в управлении управляющей компании ООО «Домоуправление №5».
Между МП «Саранскгорводоканал» и ООО «Домоуправление №5» 23 января 2020 г. заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № (на поставку холодной воды и прием сточных вод в целях содержания общего имущества многоквартирного дома), а также подписан Акт разграничения эксплуатационной и балансовой ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям.
Согласно указанного Акта граница эксплуатационной и балансовой ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям со стороны МП «Саранскгорводоканал» - наружная стена здания (внешняя граница стены многоквартирного дома).
Отбор проб холодной воды в спорный период на границе эксплуатационной ответственности не производился.
Разводящая сеть (водозаборный кран на кухне и в ванной) не относится к системам централизованного водоснабжения, а является внутридомовыми инженерными сетями.
Поскольку МП «Саранскгорводоканал», как ресурсоснабжающая организация, отвечает за качество коммунальных услуг, предоставленных до границы внутридомовых инженерных сетей, в рассматриваемом случае надлежащим ответчиком является ООО «Домоуправление №5», на которое в силу норм действующего законодательства в сфере водоснабжения, возложена ответственность за предоставление жителям дома в занимаемых ими жилых помещениях коммунальных услуг надлежащего качества.
В отзыве на исковое заявление (л.д.60-62 т.2) третьим лицом - публичным акционерным обществом «Т Плюс» (далее – ПАО «Т Плюс») указано на то, что информация о несоблюдении параметров горячей воды по составу и свойствам у ПАО «Т Плюс» отсутствует.
Горячее водоснабжение многоквартирного дома по адресу: <...>, осуществляется от центрального теплового пункта ЦТП-66 11 мкр. С/З.
Потребители (собственники и наниматели помещений) многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в ПАО «Т Плюс» с обращениями о несоответствии горячей воды по составу и свойствам не обращались.
Техническое обслуживание жилого дома, в том числе проведение комплекса работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств, осуществляет обслуживающая организация, то есть ООО «Домоуправление №5».
Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечиваться состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.
ПАО «Т Плюс» не обязано содержать общее имущество многоквартирного дома в состоянии, обеспечивающим доставку ресурса (горячей воды) до потребителя с установленной нормативной температурой по внутридомовым сетям.
Границей балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон является внешняя граница стены многоквартирного дома.
Определением суда (протокольно) от 27.04.2023 г. по ходатайству представителя истца - Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО1 МП «Саранскгорводоканал» и ПАО «Т Плюс» исключены из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика и привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.
В заявлении от 28.04.2023 г. (л.д.125-128 т.2) истец уточнил исковые требования с учетом выводов экспертного заключения от 03.04.2023 г. №193/01, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» на основании проведенной по делу комплексной судебной санитарно-эпидемиологической экспертизы, и окончательно сформулировал их следующим образом:
- обязать ООО «Домоуправление №5», МП «Саранскгорводоканал», ПАО «Т Плюс» прекратить противоправные действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей многоквартирного жилого дома <адрес>, в части предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, выразившиеся в несоответствии холодной и горячей воды по содержанию железа требованиям табл.3.13 раздела 3 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-2021 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий»;
- обязать ООО «Домоуправление №5», МП «Саранскгорводоканал», ПАО «Т Плюс» подавать в многоквартирный жилой дом <адрес> холодную и горячую воду по содержанию железа в соответствии с требованиями табл.3.13 раздела 3 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-2021 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий»;
- обязать ООО «Домоуправление №5», МП «Саранскгорводоканал», ПАО «Т Плюс» довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету "Известия Мордовия", выпускаемую на территории Республики Мордовия.
В судебном заседании представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО1 исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - ООО «Домоуправление №5» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск и дополнениях к ним, просила в иске к управляющей компании отказать.
Представитель ответчика – МП «Саранскгорводоканал» ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на иск, просила в иске к ним отказать.
Представитель ответчика – ПАО «Т Плюс» ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения предъявленных к ним исковых требований, просила в иске к ним отказать.
Третье лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии с положениями части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Согласно преамбуле Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со статьей 2 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Как следует из материалов дела, 20 октября 2022 г. в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия из Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия поступило обращение от жильца квартиры <адрес> ФИО2 с указанием на то, что каждый вечер из крана течет ржавая вода (л.д. 10-12 т.1).
Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия по указанному обращению в соответствии с положениями Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственной контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на основании задания заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия – заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия от 07.11.2022 №53 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования на объекте по адресу: <адрес>, с отбором проб воды холодного и горячего водоснабжения в квартире у заявителя, на санитарно-химические показатели (содержание железа) (л.д. 13-16 т.1).
Согласно экспертному заключению №571/01 от 11.11.2022 (л.д. 20-24 т.1), составленному Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» (далее - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия») по результатам лабораторных (инструментальных) исследований (протокол испытаний №18118-18121 от 10.11.2022,):
- качество исследованной пробы холодной воды, отобранной из разводящей сети централизованного холодного водоснабжения (из крана в ванной), по санитарно-химическим показателям (по содержанию железа общее) не соответствует требованиям раздела III табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-2021 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 раздел 4 СанПиН 2.1.3684-2021 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» с учетом п.4 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и составляет 0,61±0,15 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3 - исследуемый показатель превышает гигиенический норматив более чем на величину ошибки метода определения;
- качество исследованной пробы горячей воды, отобранной из разводящей сети централизованного горячего водоснабжения (из крана в ванной), по санитарно-химическим показателям (по содержанию железа общее) не соответствует требованиям раздела III табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-2021 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 раздел 4 СанПиН 2.1.3684-2021 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» с учетом п.5 ст.24 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и составляет 1,60±0,40 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3 - исследуемый показатель превышает гигиенический норматив более чем на величину ошибки метода определения;
- качество исследованной пробы холодной воды, отобранной из разводящей сети централизованного холодного водоснабжения (из крана на кухне), по санитарно-химическим показателям (по содержанию железа общее) не соответствует требованиям раздела III табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-2021 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 раздел 4 СанПиН 2.1.3684-2021 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» с учетом п.4 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и составляет 0,76±0,19 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3 - исследуемый показатель превышает гигиенический норматив более чем на величину ошибки метода определения;
- качество исследованной пробы горячей воды, отобранной из разводящей сети централизованного горячего водоснабжения (из крана на кухне), по санитарно-химическим показателям (по содержанию железа общее) не соответствует требованиям раздела III табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-2021 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 раздел 4 СанПиН 2.1.3684-2021 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» с учетом п.5 ст.24 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и составляет 3,80±0,95 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3 - исследуемый показатель превышает гигиенический норматив более чем на величину ошибки метода определения.
По результатам рассмотрения обращения потребителя о ненадлежащем качестве коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению в адрес управляющей организации, осуществляющей управление многоквартирным домом по указанному адресу - ООО «Домоуправление №5», внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением обеспечить выполнение требований ч.3 ст.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.ст.11,19, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела 3 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-2021, п.75, п.77 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-2021, в том числе, провести мероприятия по улучшению качества воды холодного и горячего водоснабжения по содержанию железа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по адресу: <адрес> (л.д. 25-31 т.1).
Согласно ответа директора ООО «Домоуправление №5» от 22.11.2022 г. исх.№927 на указанное предостережение, ООО «Домоуправление №5» осуществляет свою деятельность в отношении дома <адрес> с 01.07.2019 г. (по приказу Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия). В протоколе внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме было отражено решение о заключении собственниками помещений МКД прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями. В связи с тем, что собственники перешли на прямые договора, ООО «Домоуправление №5» не осуществляет подачу коммунального ресурса в многоквартирные дома, следовательно, исполнителем коммунальной услуги питьевой и горячей воды является ресурсоснабжающая организация (л.д. 27-29 т.2).
Как установлено судом и следует из материалов дела, с 01.07.2019 г. управление многоквартирным домом <адрес> на основании договора управления №7 от 09.04.2019 г. осуществляет ООО «Домоуправление №5», которое обязалось оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества данного многоквартирного дома; предоставлять коммунальные услуги, за исключением коммунальных услуг, которые предоставляются напрямую собственникам ресурсоснабжающими организациями, оплата за которые поступает на расчетный счет ресурсоснабжающих организаций (пункты 2.2, 3.1 договора) (л.д. 108-137 т.1).
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
На основании части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации 06 мая 2011 г. N 354 (далее – Правила N354 от 06.05.2011 г.).
Указанные Правила устанавливают права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
Согласно пункта 2 Правил N354 от 06.05.2011 г. исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). Коммунальные ресурсы - это холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктом 4 Правил N 354 от 06.05.2011 г. также предусмотрено, что потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: а) холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме; б) горячее водоснабжение - это снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.
В силу пункта 6 указанных Правил, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9 - 12 настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 7 Правил N 354 от 06.05.2011 г.).
На основании пункта 17 Правил, ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги, в том числе при непосредственном управлении многоквартирным домом.
Как установлено судом и никем не оспаривается, общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> (протокол от 04.04.2019 №06/19) принято решение о заключении с 01.06.2019 г. прямых договоров на поставку коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающими организациями, в частности: с МП «Саранскгорводоканал» (холодное водоснабжение и водоотведение), с ПАО «Т Плюс» (горячее водоснабжение) (л.д. 153-158 т.1).
Таким образом, в соответствии с договорами, которые являются публичными, исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению указанного многоквартирного дома, получающим оплату коммунального ресурса, является МП «Саранскгорводоканал», по горячему водоснабжению - ПАО «Т Плюс».
01.06.2019 г. между МП «Саранскгорводоканал» (ресурсоснабжающая организация) и ООО «Домоуправление №5» (исполнитель) был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №4487 на поставку холодной воды на общедомовые нужды, в целях содержания общего имущества многоквартирного дома (л.д. 181-185, 196-200 т.1).
Предметом договора является поставка-принятие холодной воды через присоединенную сеть, при этом ресурсоснабжающая организация обязуется поставлять исполнителю холодную воду, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенных в приложении №1 Правил N 354 от 06.05.2011 г., а исполнитель обязуется приобретать холодную воду в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых узлов и приборов учета. Качество холодной питьевой воды должно соответствовать требованиям законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (пункт 1.1 договора).
В силу пункта 1.4 названного договора, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставляемых ресурсов на границе раздела внутридомовых сетей и централизованных сетей водоснабжения и водоотведения.
01.06.2019 г. аналогичный договор на поставку горячей воды на общедомовые нужды, в целях содержания общего имущества указанного многоквартирного дома, заключен управляющей компанией с ПАО «Т Плюс» (договор горячего водоснабжения №ГЭ1805-00214), которое обязалось подавать исполнителю через присоединенную водопроводную сеть горячую воду из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения установленного качества (пункт 1.1 договора), а также обеспечивать эксплуатацию объектов централизованной системы горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, по которым осуществляется транспортировка горячей воды, принадлежащих организации, осуществляющей горячее водоснабжение, на праве собственности или иной законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов (пункт 4.1.1); не допускать ухудшения качества питьевой воды ниже показателей, установленных законодательством РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (пункт 4.1.3); проводить производственный контроль качества горячей воды, в том числе температуры подачи горячей воды (пункт 4.1.5) (л.д. 159-180 т.1).
Пунктами 15 и 16 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.
Организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем.
Таким образом, ресурсоснабжающие организации несут ответственность за режим и качество подачи коммунального ресурса на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и осуществляют поставку коммунального ресурса до ввода в жилой дом.
Согласно подпунктов «г» и «д» пункта 3 Правил N 354 от 06.05.2011 г., предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиями, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.
Пункты 2 и 6 приложения N 1 к указанным Правилам предусматривают требования к качеству коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению в виде постоянного соответствия состава и свойств холодной и горячей воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также устанавливают, что отклонение состава и свойств холодной и горячей воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.
В силу подпункта «а» и подпункта «в» пункта 31 Правил N 354 от 06.05.2011г., исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, данными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил.
Подпунктами «а», «в», «д» пункта 33 Правил N 354 от 06.05.2011 г. предусмотрено право потребителя, среди прочего, получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества; требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемых коммунальных услуг, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков; требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
В силу части 2 этой же статьи организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно пункта 3 статьи 1 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
Под качеством и безопасностью воды понимается совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру (пункт 10 статьи 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении").
В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (часть 4).
Частями 1, 5 статьи 24 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
В соответствии с пунктами 75, 76 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. N 3, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Пунктом 77 указанного Постановления установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.
В силу пункта 81 данного Постановления, не допускается наличие в питьевой воде посторонних включений и поверхностной пленки.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", которые устанавливают предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков (таблица 3.13 раздела III указанных СанПиН 2.1.3685-21).
Так, в пункте 556 данной таблицы указана допустимая концентрация железа, которая не должна превышать 0,3 мг/л.
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со статьями 4, 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.
В силу части 16 статьи 161 ЖК РФ лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.
В соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Данные требования установлены в целях надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, которое должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, защите прав потребителей, в сфере водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с положениями договора управления многоквартирном домом от 09.04.2019 г. №7 (пункт 6.7), внешней границей эксплуатационной ответственности управляющей организации по сетям электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
В силу части 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.
Частью 1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.
При этом в силу пункта 3 части 11 статьи 161 ЖК РФ лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, также обязано принимать от собственников помещений в многоквартирном доме и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме обращения о нарушениях требований к качеству коммунальных услуг и (или) непрерывности обеспечения такими услугами, нарушениях при расчете размера платы за коммунальные услуги и взаимодействовать с ресурсоснабжающими организациями и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами при рассмотрении указанных обращений, проведении проверки фактов, изложенных в них, устранении выявленных нарушений и направлении информации о результатах рассмотрения обращений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, обязано отвечать за качество предоставляемых коммунальных услуг внутри многоквартирного дома в части надлежащего содержания внутридомовых инженерных коммуникаций, тогда как ресурсоснабжающая организация отвечает за качество коммунальных услуг, предоставленных до границы внутридомовых инженерных коммуникаций.
Следовательно, ресурсоснабжающие организации - МП «Саранскгорводоканал» и ПАО «Т Плюс», являясь поставщиками ресурсов, исполнителями услуг в отношениях с потребителями и, соответственно, приняв на себя обязательства, обязаны предоставлять потребителям коммунальные услуги в необходимых для них объемах и надлежащего качества с соответствии с законодательством Российской Федерации, договорами о предоставлении услуг и несут ответственность за оказание потребителям услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил.
Определением суда от 21.02.2023 г. (л.д. 68-72 т.2) по ходатайству представителя ООО «Домоуправление №5» по делу назначена судебная санитарно-эпидемиологическая экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос: Соответствует ли качество холодной и горячей воды по санитарно-химическим показателям (содержание железа), на вводе в многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, а также в точке водозабора (кран в ванной и кран на кухне) в жилом помещении – квартире №24 указанного дома требованиям СанПиН 1.2.3684-2021 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» и СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»?
Согласно экспертному заключению №193/01 от 03.04.2023 г., составленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» по результатам лабораторных (инструментальных) исследований (л.д. 83-95 т.2):
- качество исследованной пробы холодной воды, отобранной из разводящей сети централизованного холодного водоснабжения (из крана в ванной), по санитарно-химическим показателям (по содержанию железа общее) не соответствует требованиям раздела III табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-2021 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абзаца 1 п. 75 раздел IV СанПиН 2.1.3684-2021 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» с учетом п.4 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и составляет 0,57±0,14 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3 - исследуемый показатель превышает гигиенический норматив более чем на величину ошибки метода определения;
- качество исследованной пробы горячей воды, отобранной из разводящей сети централизованного горячего водоснабжения (из крана в ванной), по санитарно-химическим показателям (по содержанию железа общее) не соответствует требованиям раздела III табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-2021 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абзаца 1 п. 75 раздел IV СанПиН 2.1.3684-2021 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» с учетом п.5 ст.24 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и составляет 0,57±0,14 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3 - исследуемый показатель превышает гигиенический норматив более чем на величину ошибки метода определения;
- качество исследованной пробы холодной воды, отобранной из разводящей сети централизованного холодного водоснабжения (из крана на кухне), по санитарно-химическим показателям (по содержанию железа общее) не соответствует требованиям раздела III табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-2021 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абзаца 1 п. 75 раздел IV СанПиН 2.1.3684-2021 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» с учетом п.4 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и составляет 0,46±0,12 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3 - исследуемый показатель превышает гигиенический норматив более чем на величину ошибки метода определения;
- качество исследованной пробы горячей воды, отобранной из разводящей сети централизованного горячего водоснабжения (из крана на кухне), по санитарно-химическим показателям (по содержанию железа общее) соответствует требованиям раздела III табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-2021 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абзаца 1 п. 75 раздел IV СанПиН 2.1.3684-2021 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» и составляет 0,10±0,02 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3.
- качество исследованной пробы холодной воды, отобранной из разводящей сети централизованного холодного водоснабжения на вводе в жилой дом (из крана узла учета холодной воды), по санитарно-химическим показателям (по содержанию железа общее) не соответствует требованиям раздела III табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-2021 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абзаца 1 п. 75 раздел IV СанПиН 2.1.3684-2021 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» с учетом п.4 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и составляет 0,46±0,12 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3 - исследуемый показатель превышает гигиенический норматив более чем на величину ошибки метода определения;
- качество исследованной пробы горячей воды, отобранной из разводящей сети централизованного горячего водоснабжения на вводе в жилой дом (из крана узла учета горячей воды), по санитарно-химическим показателям (по содержанию железа общее) не соответствует требованиям раздела III табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-2021 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абзаца 1 п. 75 раздел IV СанПиН 2.1.3684-2021 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» с учетом п.5 ст.24 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и составляет 0,57±0,14 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3- исследуемый показатель превышает гигиенический норматив более чем на величину ошибки метода определения.
Представленные в материалы дела протоколы отбора проб и результаты лабораторных исследований являются допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими несоответствие качества воды нормируемым показателям. Оснований сомневаться в достоверности указанных доказательств и результатах исследований у суда не имеется. Соответствующие испытания проведены и заключение выполнено специалистами аккредитованного испытательного лабораторного центра, квалификация и опыт работы которых сомнений не вызывает, данные специалисты не заинтересованы в исходе дела, заключение основано на результатах соответствующих испытаний, проведенных в соответствии с установленной методикой, на все поставленные вопросы даны ответы, выводы специалистов оформлены надлежащим образом, научно обоснованы, представляются ясными, понятными и достоверными.
Результаты проведенных исследований ответчиками не оспариваются, заключение судебной экспертизы не опровергнуто.
Таким образом, судом установлено, что коммунальная услуга в виде водоснабжения представляется в многоквартирный дом <адрес> ненадлежащего качества, а именно: холодная и горячая вода по санитарно-химическим показателям (содержанию железа) не соответствует требованиям вышеприведенных СанПиН.
Определяя надлежащего ответчика по иску, суд исходит из того, что материалами дела подтверждается факт несоответствия холодной и горячей воды по исследованным показателям требованиям СанПиН как на вводе в указанный многоквартирный дом, так и в точке водоразбора в квартире потребителя.
Оценивая представленные сторонами доказательства, суд учитывает, что МП «Саранскгорводоканал» и ПАО «Т Плюс» являются организациями, осуществляющими, соответственно, холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованных систем холодного и горячего водоснабжения, в том числе объектов водоснабжения - сетей, по которым подается вода к спорному многоквартирному дому, и обязаны подавать в границах принадлежности соответствующих сетей абонентам холодную и горячую воду, которая соответствует установленным требованиям, а ООО «Домоуправление №5», как управляющая компания, в рамках предоставленных полномочий должна принять меры к качественному оказанию соответствующих услуг потребителям до точки водоразбора внутри дома.
Таким образом, ответчики обязаны предоставлять потребителям услугу по подаче холодной и горячей воды надлежащего качества в границах своей ответственности.
Поскольку качество воды, поставляемой по сетям центрального водоснабжения, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, суд возлагает на них обязанность по обеспечению централизованного водоснабжения, соответствующего санитарным правилам и гигиеническим нормативам.
Довод ПАО «Т Плюс» о том, что оно отвечает лишь за температурный режим горячей воды, отклоняется судом.
Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").
Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).
Как следует из материалов дела, в ведении общества находятся инженерные системы, являющиеся отдельными объектами централизованной системы горячего водоснабжения, которые эксплуатируются им с целью поставки коммунального ресурса. Являясь ресурсоснабжающей организацией, участвующей в обеспечении потребителей водой, оно осуществляет горячее водоснабжение и в силу приведенных в решении норм права отвечает за качество подаваемой воды в границах принадлежности им инженерных сетей.
При этом в силу действующего законодательства под качеством воды понимается совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды.
Доводы указанного ответчика о том, что холодная вода, поступающая в ЦТП-66 11 мкр.с-з, где она подогревается и транспортируется в многоквартирные дома, уже плохого качества, не исключает ответственности ПАО «Т Плюс» за ненадлежащее качество горячего водоснабжения в пределах границ своей эксплуатационной ответственности, то есть на вводе в многоквартирный дом, где, как установлено судом, качество горячей воды не соответствует по санитарно-химическим показателям (содержанию железа) требованиям вышеприведенных СанПиН. При этом, согласно представленного данным ответчиком в материалы дела протокола химического анализа воды (на содержание железа, мг/дм3) на входе и на выходе из ЦТП-66 11 мкр.с-з, холодная вода на входе в ЦТП имеет показатель – 0,655 мг/дм3, на выходе из ЦТП горячая вода имеет показатель – 0,275 мг/дм3, то есть находится в норме, при этом до потребителя она доходит ненадлежащего качества.
В соответствии с пунктом 150 Правил N 354 от 06.05.2011, исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.
Правовых оснований для освобождения ответчиков от исполнения обязанностей по предоставлению жителям многоквартирного дома <адрес> холодной и горячей воды надлежащего качества, соответствующей требованиям санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21, не имеется.
Из анализа приведенных в решении норм права следует, что в случае, если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая компания, то она, являясь исполнителем коммунальных услуг, обязана оказывать жильцам многоквартирного дома коммунальные услуги надлежащего качества, отвечающие санитарным и техническим требованиям, и освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы, к которым не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя.
То обстоятельство, что поступающая в дом вода уже не соответствует санитарным нормам и правилам, не освобождает ООО «Домоуправление №5» от ответственности за качество коммунального ресурса, поставляемого до точки водоразбора к потребителям, поскольку осуществляя надлежащее управление многоквартирным домом, управляющая компания обязана контролировать качество поступающей в дом воды и своевременно направлять ресурсоснабжающим организациям претензии по поводу поставки воды ненадлежащего качества, что сделано не было.
Кроме того, согласно протоколам лабораторных исследований, ухудшение качества холодной воды происходит и в границах эксплуатационной ответственности ООО «Домоуправление №5», при распределении её по внутридомовым сетям, ответственность за которые несет управляющая компания.
Доказательства, подтверждающие, что ответчиками в ходе осуществления своей деятельности были приняты все зависящие от них меры по обеспечению надлежащего качества горячей и холодной воды, поставляемой потребителям многоквартирного жилого дома <адрес>, равно как и доказательства отсутствия возможности, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от них требовалась, выполнения установленных законодательством обязанностей, в материалы дела не представлены.
В обоснование надлежащего исполнения своих обязанностей по управлению многоквартирным домом, ООО «Домоуправление №5» представлены акты приемки оказанных услуг (работ) по текущему ремонту общего имущества указанного многоквартирного дома (л.д. 7-26 т.2).
Однако указанные в них действия нельзя считать достаточными для устранения возникших недостатков и для надлежащего исполнения своих обязательств перед жильцами многоквартирного жилого дома, о чем свидетельствуют результаты проведенных измерений и установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства. Соответственно их нельзя признать обстоятельствами, свидетельствующими об отсутствии вины управляющей компании.
Поскольку обязательства ответчиков связаны с осуществлением ими предпринимательской деятельности, их ответственность строится на началах риска и наступает независимо от наличия вины. Единственным обстоятельством, которое может служить основанием освобождения от ответственности за нарушение своих обязательств, по общему правилу является невозможность их исполнения, наступившая вследствие непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Доказательств, подтверждающих наличие у ответчиков обстоятельств непреодолимой силы, или подтверждающих принятие ими необходимых и достаточных мер к устранению причин, вызвавших предоставление услуги холодного и горячего водоснабжения потребителям ненадлежащего качества, исключающих применение к ним мер ответственности, в материалах дела не имеется.
Доказательства объективной невозможности соблюдения управляющей компанией и ресурсоснабжающими организациями санитарно-эпидемиологических требований отсутствуют, какие-либо иные обстоятельства, исключающие их виновность, не установлены.
Поскольку факт оказания ответчиками некачественных услуг по предоставлению холодной и горячей воды, не соответствующей требованиям СанПиН, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме. Как установлено судом, оказание услуг ненадлежащего качества находится в границах эксплуатационной ответственности как управляющей организации, так и ресурсоснабжающих организаций.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учетом того, что как управляющей компанией, так и ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в пределах границ своей эксплуатационной ответственности не исполняются надлежащим образом требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству питьевой воды, при этом указанное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу для их здоровья, обращение Управления Роспотребнадзора в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц и избранный способ защиты гражданских прав соответствуют требованиям 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного суд полагает, что заявленные истцом требования об обязании ответчиков прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц потребителей по предоставлению услуги холодного и горячего водоснабжения ненадлежащего качества, подлежат удовлетворению. На каждого из ответчиков следует возложить обязанность в рамках своих полномочий и в пределах границ эксплуатационной ответственности подавать потребителям многоквартирного жилого дома <адрес> холодную и горячую воду по содержанию железа в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 и СанПиН 2.1.3684-2021.
Требования истца о возложении на ответчиков обязанности довести до сведения потребителей решение суда также основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Согласно положениям статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".
Поскольку настоящий иск подан органом государственного надзора с требованием о прекращении противоправных действий исполнителей услуг в отношении неопределенного круга потребителей, то в силу прямого указания закона суд обязывает ответчиков довести настоящее решение суда до сведений потребителей через газету «Известия Мордовии».
В силу положений части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчики обязаны довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации в десятидневный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, в доход муниципального бюджета.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом заявленных истцом требований неимущественного характера, с ответчиков в доход бюджета городского округа Саранск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, то есть по 2000 рублей с каждого.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к обществу с ограниченной ответственностью «Домоуправление №5», муниципальному предприятию городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство», публичному акционерному обществу «Т Плюс» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Домоуправление №5» (ОГРН <***>), муниципальное предприятие городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» (ОГРН <***>), публичное акционерное общество «Т Плюс» (ОГРН <***>) прекратить противоправные действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей многоквартирного жилого дома <адрес> в части предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, выразившегося в несоответствии холодной и горячей воды по содержанию железа требованиям табл.3.13 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», пункта 75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-2021 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Домоуправление №5» (ОГРН <***>), муниципальное предприятие городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» (ОГРН <***>), публичное акционерное общество «Т Плюс» (ОГРН <***>), каждого в рамках своих полномочий и в пределах границ эксплуатационной ответственности, подавать потребителям многоквартирного жилого дома <адрес> холодную и горячую воду по содержанию железа в соответствии с требованиями табл.3.13 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», пункта 75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-2021 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Домоуправление №5», муниципальное предприятие городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство», публичное акционерное общество «Т Плюс» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу через газету «Известия Мордовии».
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление №5» в бюджет городского округа Саранск государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Взыскать с муниципального предприятия городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» в бюджет городского округа Саранск государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Взыскать с публичного акционерного общества «Т Плюс» в бюджет городского округа Саранск государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.
Судья –