Дело № 2-231/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куртамышский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.
при секретаре судебного заседания Кочегиной И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 12 июля 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением с требованиями к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области (далее –ОПФР по Курганской области) об обязанности включить в стаж периоды работы в трех учреждениях с разными наименованиями в связи с переименованием:
Пепелинской психбольнице с 03.02.1986 по 20.07.1987 в качестве дежурного санитара;
ГУ «Пепелинский областной Дом сестринского ухода» с 15.09.2004 по 16.05.2005, с 13.10.2005 по 31.03.2006 в качестве машиниста (кочегара) котельной;
ГУ «Пепелинский психоневрологический интернат» с 01.04.2006 по 01.05.2006, с 17.10.2006 по 29.03.2007, с 01.10.2007 по 11.03.2008, с 15.09.2008 по 17.05.2009, с 31.05.2009 по 30.06.2009, с 01.08.2009 по 09.08.2009, с 11.08.2009 по 21.06.2010, с 23.06.2010 по 07.07.2010, с 01.10.2010 по 16.05.2011, с 03.10.2012 по 15.05.2013, с 11.10.2013 по 22.04.2014, с 08.10.2014 по 30.04.2015, с 01.10.2015 по 30.04.2016, с 05.10.2016 по 30.04.2017, с 27.09.2017 по 19.12.2017, с 20.12.2017 по 07.05.2018 в качестве машиниста (кочегара) котельной, назначить досрочную страховую пенсию с 12.10.2021.
В обоснование требований указывает, что он 12.10.2021 обратился в ОПФР по Курганской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. В назначении пенсии ему было отказано в связи с тем, что у него не имеется необходимая продолжительность льготного стажа для досрочного назначения пенсии. Засчитано всего 1 год 4 мес. льготного стажа, вместо требуемого в 58 лет – 6 лет 3 мес.. Решением ответчика ему отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы, поскольку документально не подтвержден факт его работы в качестве кочегара (машиниста) котельной на твердом топливе (угле) и периоды отопительного сезона, в первом учреждении в качестве дежурного санитара, поскольку не подтвержден факт непосредственного обслуживания психиатрических (психоневрологических) больных.
С указанным решением ответчика он не согласен. Считает, что ему неправомерно отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку он работал в качестве кочегара (машиниста) котельной в спорные периоды, которые функционировали только на твердом топливе - угле.
В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие. В судебном заседании 30.03.2022 исковые требования поддержали и пояснили, что истец ФИО1 во время работы кочегаром на другие работы не отвлекался, кочегарка функционировала круглогодично. Работая дежурным санитаром, ФИО1 непосредственно контактировал с больными, так как следил за порядком, помогал санитарам, которые ухаживали за больными.
Представитель ответчика ОПФР по Курганской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском не согласен.
Представитель третьего лица, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают.
Исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.
В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон «О страховых пенсиях») при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 1 статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее-Правила №516).
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4).
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5).
Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранен по следующим причинам: в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (п.9).
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 60 ГПК Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с частью 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
В соответствии с п.5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, временной нетрудоспособности.
По Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются - «машинисты (кочегары) котельной, работающей на твердом топливе (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» - позиция 23200000-13786 (раздел ХXХIII «Общие профессии»).
ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ согласно паспорту гражданина РФ (л.д.8).
12.10.2021 истец обратился в ОПФР по Курганской области с заявлением о назначении пенсии, в возрасте 58 лет (17.01.2021 исполнилось 58 лет), что следует из решения ответчика № 212699/21 от 06.12.2021 (л.д.17-19), которым ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, поскольку отсутствует необходимая продолжительность специального стажа. Данным решением истцу было отказано во включении в его специальный стаж спорных периодов работы в учреждениях с разными наименованиями, в том числе в качестве дежурного санитара, поскольку справкой № 940 от 22.11.2021 не подтвержден факт непосредственного обслуживания психиатрических (психоневрологических) больных, что предусмотрено Списком №2, разделом 24 позицией 2260000в, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в 2 учреждениях - в качестве машиниста (кочегара) котельной, поскольку документально не подтвержден факт его работы в качестве кочегара (машиниста) котельной на твердом топливе (угле) и периоды отопительных сезонов.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он 03.02.1986 принят в Пепелинскую психбольницу в качестве дежурного санитара, 20.07.1987 – уволен по собственному желанию.
15.09.2004 г. принят в ГУ «Пепелинский областной Дом сестринского ухода» на отопительный сезон машинистом (кочегаром) котельной; 16.05.2005 г. уволен; 13.10.2005 г. принят в ГУ «Пепелинский областной ДСУ» на отопительный сезон машинистом (кочегаром) котельной; 01.04.2006 г. ГУ «Пепелинский областной ДСУ» переименован в ГУ «Пепелинский психоневрологический интернат»; 01.04.2006. переведен в ГУ «Пепелинский психоневрологический интернат» машинистом котельной на отопительный сезон;01.05.2006 уволен; 17.10.2006 принят машинистом (кочегаром) котельной на отопительный сезон; 29.03.2007. уволен; 01.10.2007 принят машинистом (кочегаром) котельной на отопительный сезон; 11.03.2008 уволен; 15.09.2008 принят машинистом (кочегаром) котельной на отопительный сезон; 08.07.2010 уволен; 01.10.2010 принят машинистом (кочегаром) котельной на отопительный сезон; 16.05.2011 уволен; 23.11.2010 ГУ «Пепелинский психоневрологический интернат» реорганизован путем присоединения к ГУ «Куртамышский психоневрологический интернат»; 03.10.2012 принят машинистом (кочегаром) котельной на отопительный сезон в отделение с. Пепелино; 16.05.2013 переведен сторожем; 08.10.2014 переведен машинистом (кочегаром) котельной; 01.05.2015 переведен сторожем; 01.10.2015 переведен машинистом (кочегаром) котельной; 01.05.2016 переведен сторожем; 05.10.2016 переведен машинистом (кочегаром) котельной; 01.05.2017 переведен сторожем; 27.09.2017 переведен машинистом (кочегаром) котельной; 08.05.2018 переведен сторожем; 01.10.2018 переведен машинистом (кочегаром) котельной; 06.05.2019 переведен сторожем; 20.09.2019 переведен машинистом (кочегаром) котельной; 29.02.2020 переведен сторожем; 29.02.2020 уволен в связи с сокращением штата работников (л.д.10-16).
Записи трудовой книжки истца подтверждены имеющимися в деле копиями приказов о приеме и увольнении, переводе истца, уточняющей справкой № 940 от 22.11.2021, выданной ГБУ Куртамышский психоневрологический интернат, карточками-справками, лицевыми счетами (л.д. 21-22, 25-62).
Из справки, уточняющей характер работы истца, ГБУ Куртамышский психоневрологический интернат № 940 от 22.11.2021 указано, что ФИО1 работал полный рабочий день в ГУ «Пепелинский областной Дом сестринского ухода» машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе (угле), в том числе в спорные периоды со ссылкой на приказы (л.д. 21).
В качестве основания для выдачи данной справки №940 перечислены следующие документы: книги приказов за 2004-2020 гг., лицевые счета 2004-2020 гг., форма Т-2, штатное расписание, технические паспорта на котлы Луга-06, с 2009г. котел отопительный на твердом топливе «Омск-10», per. № №, №, договор на поставку каменного угля марки ДР № от 17.06.2016 (на 124 т). договор на поставку каменного угля марки ДР
№ от 16.06.2017 г. (на ПО т), договор на поставку каменного угля марки ДР № от 07.07.2017 (на 50 т), договор на поставку каменного угля марки ДР № от 03.07.2018 (на 37 т), договор на поставку каменного угля марки ДР № от 06.08.2019 (на 154 т), контракт на поставку каменного угля марки ДР № от 24.08.2020 г. (на 155,2 т).
В справке также приведены данные о реорганизации учреждения: Пепелинская областная психиатрическая больница в 2003 г. переименована в ГУ «Пепелинский областной Дом сестринского ухода»; в 2006 г. ГУ «Пепелинский областной Дом сестринского ухода» переименовано в ГУ «Пепелинский психоневрологический интернат»; в 2010 г. ГУ «Пепелинский психоневрологический интернат» реорганизовано путем присоединения в ГУ «Куртамышский психоневрологический интернат»;в 2011 г. ГУ «Куртамышский психоневрологический интернат» переименовано в ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат».
Из справки ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат»№940а от 22.11.2021 следует, что договоры на приобретение топлива, договоры на поставку каменного угля, счет –фактуры на приобретение угля с 2004 по 2016 в организации не сохранились (л.д. 23)
При решении вопроса о зачете в льготный стаж периодов работы «машинистов (кочегаров) котельных» по Списку № 2 1991 г., кроме соответствия наименования профессии, необходимо уточнять вид применявшегося в котельной топлива.
Суду представлена копия паспорта на котел отопительный «Омск-10» (л.д. 24), установленный в котельной с. Пепелино (так в документе), дата выпуска - март 2009 г., вид топлива - твердое топливо.
Представлена копия страницы документа (л.д. 60), в которой указано: «2. Котлы: 1. Луга-06, 2001 год установки, производительность - 0,6 Гкал/час, поверхность нагрева 35,2 м2, 2.Луга-06, 2001 год установки, производительность - 0,6 Гкал/час, поверхность нагрева 35,2 м2, 3.«Омск-10», 2009 год установки, производительность - 0,6 Гкал/час, поверхность нагрева 84,4 м2, 4. «Омск-10», 2009 год установки, производительность - 0,6 Гкал/час, поверхность нагрева 84,4 м2».
В приложении 1 к распоряжению Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области № 674-р от 08Л 0.2020 г. (л.д. 63) указан перечень имущества, учитываемого в казне <адрес>: котельная (кадастровый №, площадь 67.9 м2), адрес (местонахождение) имущества - Россия, <адрес>.
Представлены копии счетов - фактур на приобретение Куртамышским психоневрологическим интернатом товаров (вероятно - угля) № 321 от 10.07.2018 г. (дог. 31806613726 от 03.07.2018 г.) (37 тонн), от 02.09.2020 г. (155,2 тонны), от 27.08.2019 г. (51,5 тонн), от 16.08.2019 г. (92,5 тонны), от 26.07.2018 г. (120 тонн), (л.д. 98-102)
В соответствии с уставом, утвержденным 19.01.1993 г., в Пепелинской областной психиатрической больнице было 2 женских отделения и 1 мужское. Все отделения рассчитаны на 40 коек. Также имелись: рентгенкабинет, физиокабинет, лаборатория, баня, котельная и другие вспомогательные подразделения.
В соответствии с уставом, утвержденным 06.06.2003 г. целью деятельности ГУ «Пепелинский областной дом сестринского ухода» являлось обследование психиатрического здоровья граждан, диагностика психиатрических расстройств, лечение, уход и медико-социальная реабилитация лиц, страдающих психиатрическими расстройствами.
ГУ «Пепелинский областной Дом сестринского ухода» (ГУ «Пепелинский психоневрологический интернат», ГУ «Куртамышский психоневрологический интернат», ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат») являлись учреждениями круглогодичного пребывания больных.
Необходимо также иметь в виду, что работа отопительных котельных, как правило, носит сезонный характер. Конкретный период отопительного сезона для котельных устанавливается приказами (распоряжениями) руководителей муниципального образования.
В Курганской области отопительный сезон составляет 216 суток. По сложившейся практике, началом отопительного сезона считается 15 октября, окончанием отопительного сезона -15 мая.
При этом необходимо учитывать, что отопительный период в отдельные годы может начинаться и заканчиваться и раньше и позднее, быть более длительным или более коротким, в зависимости от погодно-климатических условий, сложившихся в конкретном году.
В судебном заседании установлено, что котельная ГУ «Пепелинский областной Дом сестринского ухода» (ГУ «Пепелинский психоневрологический интернат», ГУ «Куртамышский психоневрологический интернат», ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат») работала и в межотопительные периоды для подачи горячей воды на нужды столовой, бани, для проведения лечебных процедур и др.
Исходя из наименований профессий истца, указанных в трудовой книжке как «машинист (кочегар) котельной», «машинист котельной», с учетом справки, уточняющей характер работы истца № 940 от 22.11.2021 г., работы котельной на твердом топливе угле, паспорта на котел «Омск-10», работающий на твердом топливе, счетов-фактур на приобретение угля, можно сделать вывод, что условия труда и характер работы ФИО1 в периоды его работы с 15.09.2004 по 16.05.2005, с 13.10.2005 по 31.03.2006, с 01.04.2006 по 01.05.2006, с 17.10.2006 по 29.03.2007, с 01.10.2007 по 11.03.2008, с 15.09.2008 по 17.05.2009, с 31.05.2009 г. по 30.06.2009, с 01.08.2009 по 09.08.2009, с 11.08.2009 по 21.06.2010, с 23.06.2010 по 07.07.2010, с 01.10.2010 по 16.05.2011, с 03.10.2012 по 15.05.2013, с 11.10.2013 по 22.04.2014, с 08.10.2014 по 30.04.2015, с 01.10.2015 по 30.04.2016, с 05.10.2016 по 30.04.2017, с 27.09.2017 по 19.12.2017, с 20.12.2017 по 07.05.2018, с 03.02.1986 г. по 20.07.1987 г. в котельной ГУ «Пепелинский областной Дом сестринского ухода» (ГУ «Пепелинский психоневрологический интернат», ГУ «Куртамышский психоневрологический интернат», ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат») соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (позиция 23200000- 13786), предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 г.
Постоянная занятость ФИО1 в спорные периоды в котельной ГУ «Пепелинский областной Дом сестринского ухода» (ГУ «Пепелинский психоневрологический интернат», ГУ «Куртамышский психоневрологический интернат», ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат») работой по профессии, предусмотренной Списком № 2 1991 г., подтверждается справкой, уточняющей характер работы истца № 940 от 22.11.2021 г., в которой указано, что истец в рассматриваемые периоды работал полный рабочий день по профессии «машинист (кочегар) котельной на твердом топливе (угле)», предусмотренной Списком № 2 1991 г. В качестве основания выдачи справки перечислены в т.ч. лицевые счета за 2004-2020 гг. о начислении заработной платы и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (л.д.21-22).
Как правило, режим работы кочегаров посменный, продолжительностью смены 12 или 24 часа. Например, при продолжительности рабочей смены 1 сутки работнику предоставляется междусменный отдых продолжительностью 3 суток. При этом ведется суммированный учет рабочего времени за учетный период.
Косвенно занятость истца в течение полной рабочей смены в качестве «машиниста (кочегара) котельной» подтверждается правилами устройства и безопасной эксплуатации водогрейных котлов.
«Правилами устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С)», утвержденными приказом Минстроя России от 28.08.1992 г. № 205, установлено: запрещается оставлять котел без постоянного наблюдения со стороны обслуживающего персонала, как во время работы котла, так и после его остановки до снижения давления в нем до атмосферного.
Аналогичное требование установлено «Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утв. приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115: «Оставлять котлы без надзора до полного прекращения горения в топке, удаления из нее остатков топлива и снижения давления до нуля не допускается».
Допрошенные в судебном заседании свидетели работающие в спорные периоды совместно с истцом в качестве кочегаров, показали, что ФИО1 работал машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе –угле полные смены, выдавалась спецодежда, отвлечений не было, предоставлялся льготный отпуск.
«Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94», утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994г. № 367 предусмотрена профессия «машинист (кочегар) котельной».
В характеристику работ по профессии «машинист (кочегар) котельной» согласно ЕТКС выпуск № 1, входит: обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе, профилактический осмотр котлов, их вспомогательных механизмов, контрольно-измерительных приборов и участие в планово-предупредительном ремонте котлоагрегатов, удаление шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов и другие работы.
Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 г. предусмотрена профессия (с дополнительными показателями) «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (позиция 23200000-13786).
В соответствии с указанным Списком №2 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «кочегарам» любых котельных, в том числе производственных. Основным условием, выполнение которого обязательно для зачета периодов работы «кочегаров» в льготный стаж, является работа котлов в котельной на угле или сланце.
В характеристику работ по профессии «машинист (кочегар) котельной» согласно ЕТКС выпуск № 1, входит: обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе, профилактический осмотр котлов, их вспомогательных механизмов, контрольно-измерительных приборов и участие в планово-предупредительном ремонте котлоагрегатов, удаление шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов и другие работы.
Как указал эксперт в своем экспертном заключении № 073-ЭТД от 03.06.2022 по условиям труда ФИО1, исходя из наименований профессий истца, указанных в трудовой книжке как машинист (кочегар) котельной, наличия в котельной котла, работающего на твердом топливе - угле, что условия труда и характер работы истца в спорные периоды в 2 учреждениях: ГУ «Пепелинский областной Дом сестринского ухода», ГУ «Пепелинский психоневрологический интернат» соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (позиция 23200000-13786), предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991г.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что характер и условия труда истца в спорные периоды соответствовали Списку №2 1991 при полной занятости, следовательно, истец имеет право на включение этих периодов в льготный стаж.
На основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд пришел к убеждению о включении в специальный стаж истца периодов работы в ГУ «Пепелинский областной Дом сестринского ухода» с 15.09.2004 по 16.05.2005, с 13.10.2005 по 31.03.2006 в качестве машиниста (кочегара) котельной; ГУ «Пепелинский психоневрологический интернат» с 01.04.2006 по 01.05.2006, с 17.10.2006 по 29.03.2007, с 01.10.2007 по 11.03.2008, с 15.09.2008 по 17.05.2009, с 31.05.2009 по 30.06.2009, с 01.08.2009 по 09.08.2009, с 11.08.2009 по 21.06.2010, с 23.06.2010 по 07.07.2010, с 01.10.2010 по 16.05.2011, с 03.10.2012 по 15.05.2013, с 11.10.2013 по 22.04.2014, с 08.10.2014 по 30.04.2015, с 01.10.2015 по 30.04.2016, с 05.10.2016 по 30.04.2017, с 27.09.2017 по 19.12.2017, с 20.12.2017 по 07.05.2018 в качестве машиниста (кочегара) котельной, итого: 07 лет 11 месяцев 05 дней.
Истец просит включить в льготный стаж в Пепелинской психбольнице: с 03.02.1986 по 20.07.1987 в качестве дежурного санитара.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он 03.02.1986 принят в Пепелинскую психбольницу в качестве дежурного санитара, 20.07.1987 – уволен по собственному желанию (л.д.10-16)
В справке, уточняющей характер работы истца № 940 от 22.11.2021 г. (л.д. 21), указано, что ФИО1 работал полный рабочий день в Пепелинской областной психиатрической больнице дежурным санитаром с 03.02.1986 г. (приказ № 13 от 10.02.1986 г. по 20.07.1987 г. (приказ № 52 от 22.07.1987 г.).
В качестве основания для выдачи справки перечислены следующие документы: книги приказов за 1986-1987 гг., лицевые счета 1986-1987 гг., форма Т-2, штатное расписание.
Согласно «Номенклатуре медицинских организаций», утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 529н от 06.08.2013 г., психиатрическая больница является лечебно-профилактическим учреждением.
Профессия «дежурный санитар» не предусмотрена в «Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016», утвержденном постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 г. № 016, и в «Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94», утвержденном постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367.
В соответствии с «Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 20.02.1984 г. № 58/3-102, наименование профессии «младшая медицинская сестра по уходу за больными (санитарка)», которое было предусмотрено ранее в квалификационных справочниках 1972 и 1980 года выпуска, в 1984 г. было заменено на наименование «младшая медицинская сестра по уходу за больными». Профессия «младшая медицинская сестра по уходу за больными» указана и в «Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016». Профессия «санитарка» в указанном классификаторе отсутствует.
В дальнейшем в «Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» были выделены отдельно должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными» и профессия «санитарка (мойщица»), а в редакции изменения к указанному классификатору № 1/96 от 23.12.1996 г. - «санитарка (санитарка-мойщица)».
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. № 377 утверждено «Положение об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации». В приложении № 3 к данному приказу приведена «Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», согласно которой должности «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными» относятся к младшему медицинскому персоналу.
В этом же приказе в пункте 3 Приложения 3 указано: «В учреждениях здравоохранения должности: «акушерка», «медицинская сестра», «санитарка», «фасовщица», замещаемые лицами мужского пола, именуются соответственно: «акушер», «медицинский брат (медбрат)», «санитар», «фасовщик»».
В соответствии с «Квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденными приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. № 541н, при приеме в медицинские организации лиц мужского пола наименование должностей и профессий, например, «санитарка», именуются «санитар».
В материалах дела отсутствуют документы учреждения, которые содержали бы должностные обязанности «дежурного санитара», характеризовали бы его работу, подтверждали бы его постоянную занятость в условиях непосредственного контакта с больными. В действовавших в рассматриваемое время нормативных правовых актах отсутствует упоминание должности «дежурный санитар» или «дежурная санитарка».
Штатными нормативами медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения ранее предусматривалась должность «дежурная санитарка», которая после принятия приказа Министерства здравоохранения СССР от 25.06.1981 г. № 693 «О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения» получила наименование «санитарка».
Установлено, что в Пепелинской областной психиатрической больнице при составлении штатного расписания, должностных инструкций персонала могли руководствоваться, например, приказом Минздрава СССР от 26.06.1979 г. № 666 «О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения», в котором содержалось следующее указание: «наименования должностей среднего и младшего медицинского персонала учреждений здравоохранения должны указываться в соответствии с действующими штатными нормативами», поэтому указали наименование должности истца так, как оно было записано ранее в штатном расписании.
Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 предусмотрена позиция 2260000B «работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделения домов ребенка: младший медицинский персонал».
Документально не представляется возможным подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы ФИО1 в период с 03.02.1986 по 20.07.1987 в Пепелинской областной психиатрической больнице по профессии, указанной в трудовой книжке как «дежурный санитар», требованиям Списка № 2 1991 г., т.к. неизвестно имел ли истец непосредственный контакт с больными, отсутствуют такие документы как должностные инструкции, штатные расписания и др.
Представлена копия карточки-справки за 1986 г. (л.д. 61) на ФИО1, в которой указаны суммы, выплаченной истцу заработной платы, а количество отработанных дней и часов не указано, поэтому не представляется возможным подтвердить постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня в период с 03.02.1986 по 20.07.1987 в Пепелинской областной психиатрической больнице по профессии, указанной в трудовой книжке как «дежурный санитар».
Экспертом в заключении №073-ЭТД от 03.06.2022 указано что, документально не представляется возможным подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы ФИО1 в период с 03.02.1986 по 20.07.1987 в Пепелинской областной психиатрической больнице по профессии, указанной в трудовой книжке как «дежурный санитар», требованиям Списка № 2 1991 г., т.к. неизвестно имел ли истец непосредственный контакт с больными.
Суду достаточных доказательств выполнения льготных условий в спорный период в качестве дежурного санитара, истцом не представлено, поэтому во включении в льготный стаж истца периода работы в Пепелинской психбольнице: с 03.02.1986 по 20.07.1987 в качестве дежурного санитара следует отказать.
Ответчиком засчитано ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости 1 год 4 дня.
С учетом подлежащего включению в стаж истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии и засчитанного ответчиком, стаж составляет 08 лет 11 месяцев 09 дней, т.е более требуемого 06 лет 03 месяца, поэтому право на назначение пенсии ФИО1 возникло с момента обращения с заявлением за пенсией в возрасте 58 лет, с 12.10.2021.
Пенсия в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» №400–ФЗ от 28.12.2013, назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на нее.
Расходы по уплате истцом госпошлины, согласно ст.98 ГПК РФ, подлежат возмещению с ОПФР по Курганской области в сумме 300 руб., в связи с удовлетворением иска.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы в ГУ «Пепелинский областной Дом сестринского ухода» с 15.09.2004 по 16.05.2005, с 13.10.2005 по 31.03.2006 в качестве машиниста (кочегара) котельной; ГУ «Пепелинский психоневрологический интернат» с 01.04.2006 по 01.05.2006, с 17.10.2006 по 29.03.2007, с 01.10.2007 по 11.03.2008, с 15.09.2008 по 17.05.2009, с 31.05.2009 по 30.06.2009, с 01.08.2009 по 09.08.2009, с 11.08.2009 по 21.06.2010, с 23.06.2010 по 07.07.2010, с 01.10.2010 по 16.05.2011, с 03.10.2012 по 15.05.2013, с 11.10.2013 по 22.04.2014, с 08.10.2014 по 30.04.2015, с 01.10.2015 по 30.04.2016, с 05.10.2016 по 30.04.2017, с 27.09.2017 по 19.12.2017, с 20.12.2017 по 07.05.2018 в качестве машиниста (кочегара) котельной, назначить досрочную страховую пенсию с 12.10.2021.
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о включении периода работы в Пепелинской психбольнице: с 03.02.1986 по 20.07.1987 в качестве дежурного в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.
Взыскать с Государственного учреждения -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) руб.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.
Судья: Е.Н. Олейникова