Дело № 2-4999/2023

УИД 45RS0026-01-2023-004015-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года г. Курган, Курганская область

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Аброськина С.П.,

при секретаре Лейченок Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Курганской области о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области) о включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование исковых требований указала, что 12 октября 2021 года обратилась в Государственное Учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 09 декабря 2021 года№ 2127-43, измененным решением № 212743/21 от 20 июня 2022 года в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, из которого исключены периоды работы помощником воспитателя, воспитателем временно в Каргапольском детском саду «Золотой ключик» с 01 июня 2091 года по 14 августа 1996 года, воспитателем в Каргапольском образовательном комплексе школа- интернат –ПТУ с 20 августа 1996 года по 30 апреля 2001 года, воспитателем в Государственном общеобразовательном учреждении Каргапольский Центр образования» с 01 мая 2001 года по 31 июля 2003 года, воспитателем в Каргапольской специальной (коррекционной) образовательной школе – интернат VIII вида с 10 января 2012 года по 31 августа 2012 года, а также периоды нахождения на карантине с 24 ноября 2009 года по 04 декабря 2009 года, с 14 февраля 2020 года по 24 февраля 2020 года, прочих отвлечений -23 марта 2006 года. Полагает отказ во включении указанных периодов в специальный стаж необоснованным и просит зачесть их в специальный стаж.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд представителя.

Представитель истца, действующая по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Курганской области, действующая по доверенности ФИО3 исковые требования не признала,дала пояснения согласно доводам, указанным в письменном отзыве, полагала исковые требования не подлежат удовлетворению.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 12 октября 2021 года обратилась в Государственное Учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области (далее по тексту ГУ ОПФ РФ по Курганской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ ОПФ РФ по Курганской области № 164011/22 от 20 декабря 2022 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа (требуется 25 лет, в наличии 16 лет 22 дня), а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, приложением № к Федеральному законы от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях « (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Из специального стажа ФИО1 исключены периоды работы: помощником воспитателя, воспитателем временно в Каргапольском детском саду «Золотой ключик» с 01 июня 1991 года по 14 августа 1996 года так как наименование должности помощник воспитателя не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее по тексту Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781), факт работы в должности воспитателя не подтвержден; воспитателем в Каргапольском образовательном комплексе школа - интернат –ПТУ с 20 августа 1996 года по 30 апреля 2001 года поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, воспитателем в Государственном общеобразовательном учреждении «Каргапольский Центр образования» с 01 мая 2001 года по 31 июля 2003 года, так как содержание и организация образовательного процесса данного учреждения не соответствует наименованию учебного заведения, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета, что предусмотрено п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях»; воспитателем в Каргапольской специальной (коррекционной) образовательной школе – интернат VIII вида с 10 января 2012 года по 31 августа 2012 год, так как справкой от 29 октября 2021 года № 701 не подтверждён факт выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; а также периоды нахождения на карантине с 24 ноября 2009 года по 04 декабря 2009 года, с 14 февраля 2020 года по 24 февраля 2020 года, прочие отвлечения -23 марта 2006 года.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1, подпунктом «в» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы 16 включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из материалов дела в периоды с 14 февраля 2020 года по 24 февраля 2020 года, с 24 ноября 2009 года по 04 декабря 2009 года в образовательном учреждении, где работала истица, вводились ограничительные мероприятия (карантин), 23 марта 2006 года ФИО1 по приказу № 95 от 25 мая 2006 года находилась в командировке.

Поскольку в указанные периоды трудовой договор с истицей не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, в спорные периоды отмены занятий в связи с карантином истец занималась педагогической деятельностью, поэтому суд приходит к выводу о том, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работала помощником воспитателя, воспитателем временно в Каргапольском детском саду «Золотой ключик» с 01 июня 1991 года по 14 августа 1996 года.

В ответе на запрос суда МКДОУ детский сад «Солнышко» общеразвивающего вида р.п. Каргаполье указано, что ФИО1 принята 01 июня 1991 года на работу помощником воспитателя (приказ № 29 от 01 сентября 1991 года), 18 мая 1994 года переведена временно воспитателем (приказ № 248 от 17 мая 1994 года), приказа об уходе ФИО1 в декретный отпуск нет, имеется приказ о приеме на работу помощником ФИО4 вместо ФИО1 с 04 октября 1991 года (приказ № 40 от 01 октября 1991 года), 05 июля 1993 года помощник воспитателя ФИО1 вышла из декретного отпуска и приступила к работе (приказ № 191 от 02 июля 1993 года).

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, действующем на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии, в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года в разделах «Наименование должностей» отсутствует должность помощник воспитателя в связи с чем период работы ФИО1 с 01 июня 1991 года по 17 мая 1994 года не подлежит зачету в ее специальный стаж.

18 мая 1994 года ФИО1 приказом № 248 от 17 мая 1994 года в Каргапольском детском саду «Золотой ключик» переведена временно воспитателем и уволена 14 августа 1996 года.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, действующем на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии, в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года в разделах «Наименование должностей» имеется должность воспитатель, поэтому период работы ФИО1 с 18 мая 1994 года по 14 августа 1996 года подлежит включению в ее специальный стаж.

С 20 августа 1996 года по 30 апреля 2001 года ФИО1 работала воспитателем в Каргапольском образовательном комплексе школа - интернат –ПТУ.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в разделе наименование должностей предусмотрено наименование должности воспитатель в разделе наименование учреждений – общеобразовательные учреждения – школы всех наименований.

ФИО1 в указанный период с 20 августа 1996 года по 30 апреля 2001 года осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя в Каргапольском образовательном комплексе школа - интернат –ПТУ, который осуществлял смешанный вид обучения, в том числе, по реализации общеобразовательных программ начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образовании, было аккредитовано на право оказывать общее образование по уровням образования: начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование.

Руководствуясь Приказом Минтруда России от 24 сентября 2015 года № 661-н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях», суд исходит из того, что реализация в учреждении, как общеобразовательных программ, так и программ профессионального образования (среднее профессиональное), не повлекла изменения профиля образовательного учреждения, с момента образования образовательного комплекса осуществлялась реализация общеобразовательных программ, а истец в данном учреждении осуществляла педагогическую деятельность, и приходит к выводу о том, что образовательное учреждение, в котором истец осуществляла трудовую деятельность являлось общеобразовательным учреждением и профессиональной образовательной организацией, осуществлявшей в качестве основной деятельности образовательную деятельность по определенным программам в образовательных учреждениях среднего профессионального образования.

ФИО1 работала воспитателем в Государственном общеобразовательном учреждении «Каргапольский Центр образования» с 01 мая 2001 года по 31 июля 2003 года.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в разделе наименование должностей предусмотрено наименование должности воспитатель в разделе наименование учреждений – центр образования, поэтому период работы ФИО1 с 01 мая 2001 года по 31 июля 2003 года подлежит зачету в ее специальный стаж.

С 10 января 2012 года по 31 августа 2012 года ФИО1 работала воспитателем в Каргапольской специальной (коррекционной) образовательной школе – интернат VIII вида.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в разделе наименование должностей предусмотрено наименование должности воспитатель в разделе наименование учреждений образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа –интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии.

В названии специального (коррекционного) образовательного учреждения может указываться его вид в зависимости от отклонений в развитии обучающихся (воспитанников), обозначаемый следующим образом: I вида, II вида, III вида, IV вида, V вида, VI вида, VII вида, VIII вида (примечание к пункту 1.5 раздела «Наименование учреждения» Списка утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

Аналогичные нормы содержались в абзаце втором пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в абзаце третьем пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Министерством труда и социального развития Российской Федерации во исполнение пункта 2 названного выше Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 принято постановление от 3 октября 2002 г. № 67, которым по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования Российской Федерации установлено тождество наименований учреждений «специальное (коррекционное) образовательное учреждение I - VIII вида – школа» наименованию учреждения «специальная (коррекционная) общеобразовательная школа», предусмотренному Списком от 22 сентября 1999 г. № 1067.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В частности, такое право имеют воспитатели, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований, в том числе специальных коррекционных образовательных учреждениях для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии - школах.

Суд полагает, что наименование учреждения, в котором ФИО1 работала воспитателем с 10 января 2012 года по 31 августа 2012 года, соответствовало предусмотренному действовавшим в этот период законодательством наименованию учреждения, работа в котором дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Поскольку ФИО1 в спорный период в названном учреждении выполняла работу, связанную с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с отклонениями в развитии, суд первой инстанции приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований о зачете спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

ФИО1 в периоды карантина находилась на рабочем месте, занималась методической работой согласно плану работы школы, заработная плата в данные периоды оплачена в размере 100%.

Указанное подтверждается приказами о приостановлении занятий обучающихся № 79 от 24 ноября 2009 года; без номера от 02 декабря 2009 года; № 11 от 13 февраля 2020 года; № 15 от 21 февраля 2020 года.

Суд находит, что периоды карантина подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу, поскольку заработная плата ФИО1. начислена полностью, страховые взносы за данные периоды начислены и перечислены в ПФР в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Курганской области о включении периодов работы в специальный стаж – удовлетворить в части.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды трудовой деятельности: с 18 мая 1994 года по 14 августа 1996 года в должности воспитателя временно в Каргапольском детском саду «Золотой ключик»; с 20 августа 1996 года по 30 апреля 2001 года в должности воспитателя в Каргапольском образовательном комплексе школа - интернат –ПТУ; с 01 мая 2001 года по 31 июля 2003 года в должности воспитателя в Государственном общеобразовательном учреждении «Каргапольский Центр образования»; с 10 января 2012 года по 31 августа 2012 года в должности воспитателя в Каргапольской специальной (коррекционной) образовательной школе – интернат VIII вида

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства вКурганскийобластной суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Курганский городской суд Курганской области.

Судья С.П. Аброськин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.06.2023.