Дело № 2а-2495/2022 (37RS0022-01-2022-002542-81)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 ноября 2022 года г.Иваново
Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:
председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,
при секретаре Васильевой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Фрунзенского районного отделения судебных приставов г.Иваново Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, старшим судебным пристава-исполнителям Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО5, ФИО6, УФССП России по Ивановской области о признании бездействия незаконным,
установил:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 о признании бездействия незаконным.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что на исполнении во Фрунзенском РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области находится исполнительное производство №76918/21/37004-ИП от 24.08.2021 о взыскании с ФИО7 в пользу АО «ОТП Банк» денежных средств.
Полагая, что судебным приставом-исполнителем не предприняты достаточные меры для исполнения требований исполнительного документа, АО «ОТП Банк» обратилось в суд с настоящим административным иском, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4, выразившееся в:
- невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 24.08.2021 по 26.07.2022;
- непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 24.08.2021 по 26.07.2022;
- ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 24.08.2021 по 26.07.2022;
- непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 24.08.2021 по 26.07.2022;
- ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 24.08.2021 по 26.07.2022;
обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа; направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, графики явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО5, судебные приставы-исполнители Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, ФИО2, ФИО3
Определением суда от 06.10.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена начальник Фрунзенского РОСП г.Иваново ФИО6
В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо не явились, о месте и времени судебного заседания извещались в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Положениями ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право граждан, организаций, иных лиц на обращение в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст.2 ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч.2-6.1 настоящей статьи.
Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п.15).
Статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено право судебного пристава-исполнителя на совершение предусмотренных статьей исполнительных действий, перечень которых не является исчерпывающим.
При этом, суд отмечает, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает вид исполнительных действий, их объем и последовательность.
Судом установлено, что 24.08.2021 судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО8 возбуждено исполнительное производство №76918/21/37004-ИП о взыскании с ФИО7 в пользу АО «ОТП Банк» денежных средств в размере 12550, 59 руб.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления:
- о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 25.08.2021;
- об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ПАО «Сбербанк») от 07.09.2021;
- об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (АО «Банк Русский Стандарт», АО «ОТП Банк») от 25.10.2021;
- о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 20.01.2022;
- об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 21.06.2022 (ПАО «Сбербанк», АО «ОТП Банк»);
- об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства (АО «Банк Русский Стандарт», АО «ОТП Банк») от 21.06.2022;
- об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 21.06.2022;
- о снятии временного ограничения на выезд из Российской Федерации от 21.06.2022;
- об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (АО «Банк Русский Стандарт» от 01.07.2022;
- об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (АО «ОТП Банк») от 01.07.2022;
- об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ПАО «Сбербанк») от 19.09.2022;
- о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 20.09.2022 (по автомобилю Рено Меган Классик, г.н. №);
- об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (АО «Тинькофф Банк» от 22.11.2022.
Кроме того, для проверки имущественного положения должника сделаны запросы в органы УФМС, ЗАГСа, ГИБДД, налоговый орган, операторам сотовой связи; пенсионный орган, кредитные организации.
Доказательств совершения иных исполнительских действий суду не представлено.
При этом, в соответствии с ч.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что недвижимого имущества за должником в спорный период времени не зарегистрировано; в браке ФИО7 не состоит, брак расторгнут 07.08.2019.
Согласно сведениям органа УФМС, ФИО7 с 01.07.1998 зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно ответу налогового органа, сведения персонифицированного учета из расчетов по страховым взносам за период с 01.08.2021 по 01.08.2022 работодателям в ИФНС России по г.Иваново не представлялись.
Из ответа пенсионного органа следует, что получателем пенсии ФИО7 не является, сведения, составляющие пенсионные права, отсутствуют.
Анализируя изложенные сведения, представленные суду доказательства применительно к предмету заявленных административных требований, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в невынесении постановления о временном ограничении права должника на выезд из Российской Федерации в порядке ч.2 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», неосуществлении проверки имущественного положения должника по месту его жительства.
Относительно иных требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа для получения информации об актах гражданского состояния с 24.08.2021 по 26.07.2022, непроведении действий по проверке имущественного положения супруга должника с 24.08.2021 по 26.07.2022, ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 24.08.2021 по 26.07.2022, суд отмечает следующее.
В силу положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя необходимо соблюдение одновременно двух условий – не соответствие оспариваемого бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий бездействие не может быть признано незаконным.
Поскольку судом установлено, что ФИО7 адрес места регистрации не изменяла с 1998г., и сведения о данном адресе находятся у судебного пристава-исполнителя; в браке ФИО7 не состоит, запросы судебным приставом-исполнителем в органы УФМС и ЗАГСа сделаны, суд не усматривает бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя в совокупности с фактом нарушения права административного истца, поэтому в удовлетворении данной части административного иска следует отказать.
На основании изложенного, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
административное исковое заявление Акционерного общества «ОТП Банк» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области, выразившееся в невынесении в отношении должника постановления об ограничении выезда из Российской Федерации, а также непроведении проверки имущественного положения должника по месту его регистрации в рамках исполнительного производства №76918/21/37004-ИП, обязав устранить допущенные нарушения.
В удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа, непроведении проверки по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, ненаправлении запроса в органы УФМС отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Козина Ю.Н.
Решение в окончательной форме принято 26.12.2022