Решение по делу № 2-2902/2022 от 20.12.2022 | Омский районный суд (Омская область)

Дело № 2-2902/2022

55RS0026-01-2022-003251-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи председательствующего судьи Реморенко Я.А.,

при секретаре судебного заседания Абубакировой К.Р.,

при организации судебного процесса помощником судьи Бондаренко И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 20 декабря 2022 года гражданское дело по исковому заявлению Управление Роспотребнадзора по Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Верхнекарбушская основная общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области», Комитету по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, об обязании осуществить финансирование,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в Омский районный суд Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Верхнекарбушская основная общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области», Комитету по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, об обязании осуществить финансирование.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что при проведении плановой выездной проверки в мае 2022 года, проведенной на основании решения от №, в МБОУ «Верхнекарбушская основная общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области», расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения:

· на территории школы частично асфальтовые дорожки имеют дефекты поверхности - асфальт просел, ямы;

· в кабинетах №№, 27, в спортивном зале, на сцене - пол деревянный с дефектами поверхности и покраски;

· в рекреации второго этажа у кабинета ИЗО, в кабинете № над доской, в спортивном зале потолок имеет дефекты отделки, следы протекания кровли, разводы, трещины и отслоения побелки;

· в кабинете № дефекты отделки стены - отслоение краски у окна;

· в дошкольной группе в спальной на одной стене наклеены бумажные фотообои, что не обеспечивает проведение влажной уборки и дезинфекции;

· в приемной дошкольной группы не созданы условия для просушивания верхней одежды и обуви;

· в приемной дошкольной группы количество индивидуальных шкафчиков не соответствует списочному числу детей в группе;

· в спальной дошкольной группы установлены трехуровневые выкатные кровати без условий самостоятельного захода на них;

· в туалетной комнате дошкольной группы 1 кабина с детским унитазом используется хранение уборочного инвентаря, хозяйственный шкаф не предусмотрен;

· в кабинетах начальных классов мебель подобрана без учета роста детей, что подтверждается протоколом замеров мебели № ГД/ГП от 16.05.2022г.;

· учебная мебель в кабинете № имеет дефекты поверхности;

· в дошкольной группе мебель подобрана без учета роста детей, что подтверждается протоколом замеров мебели № ГД/ГП от 16.05.2022г.;

· параметры искусственной освещенности в учебных кабинетах №№, 23 не соответствуют гигиеническим требованиям, что подтверждается протоколом испытаний параметров освещенности №/ФФ от 18.05.2022г.;

· в кабинетах №№, 23; в умывальной зоне в санузле для девочек не проведена своевременная замена перегоревших ламп;

· в кабинетах №№, 24, ИЗО, рекреации второго этажа оконные рамы имеют щели, заклеены по периметру, не открываются, в лаборантском кабинете ИЗО окно затянуто пленкой, в кабинетах №№, 36 одно стекло треснуто, склеено;

· в санузле для девочек 1 унитаз в неисправном состоянии;

· не обеспечена подводка горячей воды к раковине в кабинетах физики, химии, кабинете ИЗО;

· не проведено обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами вытяжки воздуха;

· не оборудована местная механическая система вентиляции на пищеблоке;

- расстановка производственного оборудования не обеспечивает соблюдение принципов поточности технологического процесса - протирочная машина для готовой продукции, стол для суточных проб установлены в зоне обработки сырой продукции;

- не предусмотрен производственный цельнометаллический стол для обработки мяса птицы, стол для приготовления салатов - блюда из мяса птицы, салаты предусмотрены в меню.

В связи с выявленными нарушениями МБОУ «Верхнекарбушская основная общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» постановлением Заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, где назначен штраф в сумме 100 000 рублей.

Деятельность образовательного учреждения противоречит действующему законодательству, выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье детей и работников учреждения.

Поскольку собственником имущества учреждения и его учредителем является Омский муниципальный район, функции и полномочия учредителя возложены на Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области, то объем ответственности Комитета по образованию администрации Омского муниципального района Омской области по отношению к выявленным к нарушения требований санитарно -эпидемиологического законодательства определяется тем, что данный орган по отношению к подведомственному образовательному учреждению осуществляет функции учредителя и является главным распорядителем денежных средств. Выявленные нарушения требуют значительных финансовых затрат и в настоящее время не устранены. Для их устранение необходимо финансирование со стороны Комитета по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области.

С учетом уточнений исковых требований просит обязать МБОУ «Верхнекарбушская основная общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 05 августа 2023 года:

Выполнить отделку, устранить причины протекания кровли:

· в кабинетах №№. 27, в спортивном зале, на сцене спортивного зала выполнить отделку пола (пол с дефектами поверхности и покраски);

· в рекреации второго этажа у кабинета ИЗО, в кабинете № над доской, в спортивном зале - выполнить отделку потолка (потолок имеет дефекты отделки, следы протекания кровли, разводы, трещины и отслоение побелки);

-в кабинете № дефекты отделки стены (отслоение краски у окна);

· в дошкольной группе в спальной дефекты отделки стены (наклеена бумажные обои, что не обеспечивает проведение влажной уборки).

Провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами вытяжки воздуха.

Установить в кабинетах начальных классов мебель с учетом роста детей: учебную мебель в кабинете № с ровной поверхностью.

Обеспечить соблюдение режимов проветривания и мытья окон в любое время года в кабинетах №№, 24, ИЗО с лаборантской, рекреации второго этажа. Выполнить остекление окон из цельного стеклополотна в кабинетах №, №.

Обеспечить исправную работу сантехоборудования в санузле для девочек (1 унитаз в неисправном состоянии);

Обеспечить подводку горячей воды к раковине в кабинетах физики, химии. ИЗО.

Обеспечить параметры искусственной освещенности в учебных кабинетах №, №.

Создать в приемной дошкольной группы условия для просушивания верхней одежды и обуви.

Установить в приемной дошкольной группы количество индивидуальных шкафчиков в соответствии со списочным числом детей в группе.

Создать условия самостоятельного захода в спальной дошкольной группы трехуровневых выкатных кроватей.

Установить в туалетной дошкольной группы хозяйственный шкаф для хранения уборочного инвентаря; использовать санузел в соответствии с назначением (не допускать хранение инвентаря в санузле).

Установить в дошкольной группе мебель с учетом роста детей.

Установить на пищеблоке необходимое технологическое и производстве оборудование:

· производственный цельнометаллический стол для обработки мяса птицы, стол для приготовления салатов - блюда из мяса птицы.

· выполнить расстановку производственного оборудования с соблюдением принципов поточности технологического процесса.

Обязать МБОУ «Верхнекарбушская основная общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- обеспечить исправную работу механической системы вентиляции на пищеблоке;

-устранить дефекты поверхности асфальтовых дорожек на территории школы.

Обязать Комитет по образованию администрации Омского муниципального района Омской области как учредителя МБОУ «Верхнекарбушская основная общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» осуществить финансирование для выполнения в указанные сроки устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом нарушении благополучии населения.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить

Представитель ответчиков - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхнекарбушская основная общеобразовательная школа Омского муниципального района <адрес>», Комитета по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО5, действующий по доверенности, не оспаривал факт выявленных нарушений, доказательств устранения выявленных нарушений в ходе слушания дела не представил. Возражал против требования возложить на Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области обязанности по финансированию соответствующих мероприятий, указывая на вмешательство в осуществление самостоятельной процедуры бюджетного процесса.

Представитель третьего лица администрации Омского муниципального района <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьями 41, 42 Конституции РФ население Российской Федерации имеет право на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, право на благоприятную окружающую среду.

Согласно положению статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены «Санитарно-эпидемиологические правила: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - Правила, СП 2.4.3648-20)

Согласно пункта 1.12. СП 2.4.3648-20 количественные значения факторов, характеризующих условия воспитания, обучения и оздоровления детей и молодежи, должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно пункта 1.4. СП 2.4.3648-20 функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

В соответствии с пунктом 2.2.4. СП 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Расположение на собственной территории построек и сооружений, функционально не связанных с деятельностью хозяйствующего субъекта, не допускается (пункт 2.2.5)

Согласно пункта 2.4.3. СП 2.4.3648-20 обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом.

Мебель для учебных заведений (парты, столы и стулья) обеспечивается цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой (кроме палаточных лагерей и организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования). Цветовая маркировка наносится на боковую" наружную поверхность стола и стула.

Парты (столы) расставляются в следующем порядке: меньшие по размеру - ближе к доске, большие по размеру - дальше от доски. Конторки размещают на последних от доски рядах.

При организации образовательной деятельности без использования учебной доски мебель для учебных заведений может быть расставлена в ином порядке.

Детей рассаживают с учетом роста, наличия заболеваний органов дыхания, слуха и зрения.

При расположении парт (столов), используемых при организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, следует учитывать особенности физического развития обучающихся.

В зависимости от назначения помещений используются различные виды мебели, при этом допускается использование многофункциональной (трансформируемой) мебели.

В учебных помещениях табуретки и скамейки вместо стульев использоваться не должны. Вновь приобретаемая мебель должна иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия требованиям ТР №.

Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Мебель для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов должна быть приспособлена к особенностям их психофизического развития, индивидуальным возможностям и состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой.

Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, дляработы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.

При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью.

Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой.

Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха.

При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц.

Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

Согласно пункта 2.4.8 СП 2.4.3648-20 кровати должны иметь твердое ложе. Допускается оборудование спален раскладными кроватями с жестким ложем или трансформируемыми кроватями, не превышающими трех уровней и имеющими самостоятельный заход на них. Использование диванов и кресел для сна не допускается, кроме общежитий организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального, высшего образования. Каждое спальное место обеспечивается комплектом постельных принадлежностей (матрацем с наматрасником, подушкой, одеялом), постельным бельем (наволочкой, простыней, пододеяльником) и полотенцами (для лица и для ног, а также банным). Допускается использование одноразовых полотенец для лица, рук и ног. Количество комплектов постельного белья, наматрасников и полотенец (для лица и для ног, а также банного) должно быть не менее 2 комплектов на одного человека. Для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального, высшего образования, допускается использование личных постельных принадлежностей и спальных мест.

Согласно 2.4.11 СП 2.4.3648-20 на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, виденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или -бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

На этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов.

Согласно пункта 2.4.12. СП 2.4.3648-20 для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения.Инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов должны размещаться в месте их приготовления.

В силу 2.5.1 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В силу 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с пунктом 2.7.2 СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).Проветривание в присутствии детей не проводится.

В силу пункта 2.7.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Согласно пункту 2.8.1 СП 2.4.3648-20 уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (пункт 2.8.3 СП 2.4.3648-20);

Согласно пункту 2.11.2. СП 2.4.3648-20 все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.

Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в спортивных залах и групповых помещениях не реже 2 раз в день.

Спортивный инвентарь и маты в спортивном зале ежедневно протираются с использованием мыльно-содового раствора. Ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса. Ковровое покрытие не реже одного раза в месяц подвергается влажной обработке. После каждого занятия спортивный, гимнастический, хореографический, музыкальный залы проветриваются в течение не менее 10 минут.

Столы в групповых помещениях промываются горячей водой с моющим средством до и после каждого приема пищи.

Стулья, пеленальные столы, манежи и другое оборудование, а также подкладочные клеенки, клеенчатые нагрудники после использования моются горячей водой с мылом или иным моющим средством; нагрудники из ткани - стираются.

Игрушки моются в специально выделенных, промаркированных емкостях.

Приобретенные игрушки (за исключением мягконабивных) перед использованием детьми моются проточной водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья детей.

Пенолатексные, ворсованные игрушки и мягконабивные игрушки обрабатываются согласно инструкции производителя.

Игрушки, которые не подлежат влажной обработке (мытью, стирке), допускается использовать в качестве демонстрационного материала.

Игрушки моются ежедневно в конце дня, а в группах для детей младенческого и раннего возраста - 2 раза в день. Кукольная одежда стирается по мере загрязнения с использованием детского мыла и проглаживается.

Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены.

Уборка учебных и вспомогательных помещений проводится после окончания занятий, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах.

При организации обучения в несколько смен уборка проводится по окончании каждой смены.

Уборка помещений интерната при общеобразовательной организации проводится не реже 1 раза в день.

Согласно пункта 2.11.4. СП 2.4.3648-20 ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока проводится с использованием дезинфицирующих средств. Дверные ручки, поручни, выключатели ежедневно протираются с использованием дезинфицирующих средств.

Для технических целей в туалетных помещениях устанавливается отдельный водопроводный кран.

Санитарно-техническое оборудование ежедневно должно обеззараживаться.

Сидения на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей моются ежедневно теплой водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья человека. Горшки моются после каждого использования при помощи щеток и моющих средств. Ванны, раковины, унитазы чистят дважды в день или по мере загрязнения щетками с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно пункта 2.11.7 СП 2.4.3648-20 во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно пункта 3.1.3 СП 2.4.3648-20 планировка помещений дошкольных организаций и организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях, должна обеспечить возможность формирования изолированных помещений для каждой детской группы (далее - групповая ячейка) - раздевальная комната, групповая комната, спальня, буфет, туалет, совмещенный с умывальной, наличие при необходимости дополнительных помещений для занятий с детьми (музыкальный зал, физкультурный зал, кабинет логопеда, помещения для иных дополнительных занятий), а также иных помещений (помещения для оказания медицинской помощи, пищеблок, помещения для стирки белья) и помещений служебно-бытового назначения.

Групповые ячейки размещаются не выше третьего этажа, в том числе, групповые ячейки для детей с ограниченными возможностями здоровья, - не выше второго этажа, для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата и зрения - на первом этаже. Групповые ячейки для детей до 3-х лет располагаются на 1 этаже.

Помещения постоянного пребывания детей для дезинфекции воздушной среды оборудуются приборами по обеззараживанию воздуха. Полы в помещениях групповых, расположенных на первом этаже, должны быть утепленными или отапливаемыми.

При размещении дошкольной организации и организации, осуществляющей уход и присмотр за детьми в отдельно стоящем здании групповые ячейки для детей младенческого и раннего возраста должны иметь самостоятельный вход на игровую и отдельный зал для занятий физкультурой.

В раздевальной комнате для детей младенческого и раннего возраста до года выделяется место для раздевания родителей и кормления грудных детей матерями.

На третьем этаже (при наличии) дошкольной организации и организации, осуществляющей присмотр и уход за детьми, за исключением помещений, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий, размещаются дополнительные помещения для работы с детьми, а также группы для детей старшего дошкольного возраста.

Для групповых ячеек, располагающихся выше первого этажа, раздевальные комнаты для детей могут размещаться на первом этаже.

При численности воспитанников дошкольной организации более 120 человек предусматривается отдельный зал для занятий музыкой.

Игрушки, используемые на прогулке, хранятся отдельно от игрушек, используемых в группе, в специально отведенных местах.

Для хранения верхней одежды раздевальные групповых ячеек оборудуются шкафами для верхней одежды детей с индивидуальными ячейками, полками для головных уборов, крючками. Каждая индивидуальная ячейка маркируется. Количество индивидуальных ячеек должно соответствовать списочному количеству детей в группе.

В раздевальных комнатах или в отдельных помещениях создаются условия для сушки верхней одежды и обуви детей.

Пунктом 3.1.7. СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что туалеты дошкольной организации, организации, осуществляющей присмотр и уход за детьми, делятся на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы, которые обеспечиваются индивидуальными сидениями для каждого ребенка. В умывальные раковины для детей вода подается через смеситель.

Туалеты для детей раннего возраста оборудуются в одном помещении. В нем устанавливаются умывальные раковины для детей, раковина и унитаз (в отдельной кабине) для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детская ванна (для детей ясельного возраста) или душевой поддон, а также хозяйственный шкаф.

Индивидуальные горшки маркируются по общему количеству детей.

В туалетной умывальной зоне дошкольной, средней, старшей и подготовительной групп устанавливаются умывальные раковины для детей, раковину и унитаз (в отдельной кабине) для персонала, а также детские унитазы. В старших и подготовительных группах туалетные комнаты (отдельные кабинки) оборудуются отдельно для мальчиков и девочек.

Не допускается использование детского туалета персоналом.

В умывальной зоне устанавливаются вешалки для детских полотенец (отдельно для рук и ног), количество которых должно соответствовать общему количеству детей.

При круглосуточном режиме пребывания детей оборудуют ванные комнаты с душевыми кабинами (ваннами, поддонами).

Согласно пункта 3.4.13 СП 2.4.3648-20 холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Пунктом 2.7 «Санитарно-эпидемиологическими требованиям к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (СП 2.1.3678-20), утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного Врача РФ от 24.12.2020 N 44 установлено, что покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при -установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.

В дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно части 3 статье 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании решения о проведении плановой выездной проверки от 27.04.2022 № 1129 проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждению «Верхнекарбушская основная общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области», расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам произведенной плановой выездной проверки выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, зафиксированные в акте плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

· на территории школы частично асфальтовые дорожки имеют дефекты поверхности - асфальт просел, ямы;

· в кабинетах №№, 27, в спортивном зале, на сцене - пол деревянный с дефектами поверхности и покраски;

· в кабинете № дефекты отделки стены - отслоение краски у окна;

· в приемной дошкольной группы не созданы условия для просушивания верхней одежды и обуви;

· учебная мебель в кабинете № имеет дефекты поверхности;

· в санузле для девочек 1 унитаз в неисправном состоянии;

· не обеспечена подводка горячей воды к раковине в кабинетах физики, химии, кабинете ИЗО;

· не оборудована местная механическая система вентиляции на пищеблоке;

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Верхнекарбушская основная общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 6.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ образовательному учреждению выдано предписание об устранении выявленных нарушениях обязательных требований №1129 со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а также часть пунктов для выполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время МБОУ «Верхнекарбушская основная общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» не выполнены полностью мероприятия по устранению пунктов предписаний, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 16.04.2008 года муниципальному образовательному учреждению «Верхнекарбушская основная общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» на праве оперативного управления принадлежит здание школы площадью 1468,10 кв.м. по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, совокупность исследованных доказательств подтверждает осуществление образовательным учреждением образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства в части санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с части 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд полагает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области к МБОУ «Верхнекарбушская основная общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, подлежащими удовлетворению.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального законодательства при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые необходимо произвести для устранения установленных нарушений законодательства, в целях исполнения предписания, суд полагает разумным сроком для исполнения решения суда до 05.08.2023 года в части всех требований, за исключением требований об обеспечении исправной работы механической системы вентиляции на пищеблоке и об устранении дефектов поверхности асфальтовых дорожек на территории школы, установив по данным требования срок до 05 августа 2024 года.

В соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

Согласно пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Согласно пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация создает необходимые для охраны и укрепления здоровья обучающихся условия.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организаций; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных учреждений (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Из приведенных норм закона следует, что обучающиеся в общеобразовательной школе и учителя, а также иные работники общеобразовательного учреждения имеют право на безопасные условия обучения и работы.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно пункту 1.1 Устава МБОУ «Верхнекарбушская основная общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением.

В соответствии с пунктом 1.3 Устава учредителем учреждения является Омский муниципальный район Омской области в лице Комитета по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области.

Таким образом, отношения по содержанию имущества, принадлежащего муниципальному образованию и закрепленного за муниципальным бюджетным образовательным учреждением, основаны на положениях о праве собственности и других вещных правах, а также обусловлены полномочиями органа местного самоуправления. Обязанность обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологической безопасности в силу закона является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.

Поскольку Омский муниципальный район Омской области является учредителем и собственником имущества МБОУ«Верхнекарбушская основная общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области», образовательное учреждение и орган местного самоуправления несут самостоятельную обязанность по созданию безопасных условий обучения в образовательной организации, соответственно солидарная обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства подлежит возложению, как на образовательное учреждение, так и на Комитет по образованию Администрации Омского муниципального районного Омской области.

В указанной связи требования Управления Роспотребнадзора по Омской области к Комитету по образованию Администрации Омского муниципального районного Омской области о возложении на него обязанности осуществить финансирование мероприятий образовательному учреждению по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в указанные сроки подлежат удовлетворению.

Исходя из характера нарушений, которые в основном связаны с выполнением ремонтных работ, до настоящего времени не устранены, суд полагает, что дальнейшее их не устранение, при отсутствии соответствующего финансирования, приведет к еще более длящемуся нарушению прав, угрозе жизни и здоровью воспитанников и персонала детского сада.

Поскольку истец обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц - обучающихся учреждения - с требованиями неимущественного характера: подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Верхнекарбушская основная общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области», Комитету по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, об обязании осуществить финансирование удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верхнекарбушская основная общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

1. Выполнить отделку, устранить причины протекания кровли:

· в кабинетах №, 27, в спортивном зале, на сцене спортивного зала - выполнить отделку пола;

· в рекреации второго этажа у кабинета ИЗО, в кабинете № над доской, в спортивном зале - выполнить отделку потолка;

-в кабинете № устранить дефекты отделки стены;

· в дошкольной группе в спальной устранить дефекты отделки стены;

1. Провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами вытяжки воздуха.

2. Установить в кабинетах начальных классов мебель с учетом роста детей, установить учебную мебель в кабинете № с ровной поверхностью.

3. Обеспечить соблюдение режимов проветривания и мытья окон в любое время года в кабинетах №, 24, ИЗО с лаборантской, рекреации второго этажа. Выполнить остекление окон из цельного стекло полотна в кабинетах №, №.

4. Обеспечить исправную работу санитарно - технического оборудования (1 унитаз) в санузле для девочек;

5. Обеспечить подводку горячей воды к раковине в кабинетах физики, химии. ИЗО.

6. Обеспечить параметры искусственной освещенности в учебных кабинетах №, №.

7. Создать в приемной дошкольной группы условия для просушивания верхней одежды и обуви.

8. Установить в приемной дошкольной группы количество индивидуальных шкафчиков в соответствии со списочным числом детей в группе.

9. Создать условия самостоятельного захода в спальной дошкольной группы трехуровневых выкатных кроватей.

10. Установить в туалетной дошкольной группы хозяйственный шкаф для хранения уборочного инвентаря; использовать санузел в соответствии с назначением, не допуская хозяйственного хранение инвентаря в санузле.

11. Установить в дошкольной группе мебель с учетом роста детей.

12. Установить на пищеблоке необходимое технологическое и производстве оборудование:

1. Обеспечить исправную работу механической системы вентиляции на пищеблоке;

2. Устранить дефекты поверхности асфальтовых дорожек на территории школы.

Обязать Комитет по образованию администрации Омского муниципального района Омской области осуществить финансирование в объеме, необходимом для устранения в указанные сроки нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом нарушении благополучии населения в деятельности МБОУ «Верхнекарбушская основная общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области».

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхнекарбушская основная общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» в местный бюджет 300 рублей в счет оплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.А. Реморенко

Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2022 года.