Решение по делу № 2-351/2025 от 16.04.2025

Гр.дело №

УИД: 05RS0№-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

16 апреля 2025 года <адрес>

Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Омаровой З.К.,

с участием представителя истца - помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаева Э.Ф.,

представителя Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, Кизилюртовскому и <адрес>м ГУ МЧС по доверенности ФИО1,

при секретаре судебных заседаний ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании незаконной и приостановлении деятельности автозаправочной станции «ДТК» до устранения нарушений требований федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель Кизилюртовского межрайонного прокурора обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании незаконной и приостановлении деятельности автозаправочной станции «ДТК» до устранения нарушений требований федерального законодательства.

В обоснование своих требований прокурор указал, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Республики Дагестан с привлечением специалистов Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, Кизилюртовскому и <адрес>м ГУ МЧС по <адрес>, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (Роспотребнадзора), администрации муниципального района «<адрес>», Открытого акционерного общества «Даггаз», Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Дагестан», Минстроя Республики Дагестан, Государственной инспекции труда в <адрес>, Филиала ПАО «Россети-Северный Кавказ-«Дагэнерго», Управления ФНС России по <адрес>, Кавказского управления Ростехнадзора по <адрес>, проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического, трудового, налогового законодательства, законодательства в сферах пожарной и промышленной безопасности, земельного законодательства на территории и в помещении автозаправочной станции «ДТК», расположенной по адресу: <адрес>, по ФАД «Кавказ», <адрес>, с кадастровым номером земельного участка 05:06:000007:3528, общей площадью 600 м2, категории: «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: «Для обслуживания автотранспорта», эксплуатируемой Обществом с ограниченной ответственностью «Дагестанская топливная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее-АЗС).

Так, в ходе проверки установлено, что эксплуатация помещений и объектов АЗС осуществляется в нарушение следующих требований федерального законодательства:

Нарушения земельного и градостроительного законодательства.

Объекты АЗС, расположены на территории, по которой АЗС проходят зоны с особыми условиями использования территории, а именно: санитарно-защитная зона для ООО «Сулакнеруд» (реестровый №.408), зона с особыми условиями использования территории «Автодорога Кизилюрт - Костек» (реестровый №.147), сооружение с кадастровым номером 05:00:000000:77488 «Водовод «Кизилюрт - Бабаюрт», охранная зона объектов электросетевого хозяйства (ЛЭП 6 кВ) (разд. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», ст. 43 Водного кодекса РФ, п. 16 ст. 105 Земельного кодекса РФ).

Объекты капитального строительства АЗС, расположены на земельном участке с кадастровым номером 05:06:000039:341, категории: «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с видом разрешенного использования: «Для строительства производственной базы, АЗС, СТОА», по адресу: РД, <адрес>, по ФАД «Кавказ» без разрешительной документации (отсутствуют акт ввода в эксплуатацию и разрешение на строительство) (ст. 222 ГК РФ, ст. 51 ГрК РФ).

Нарушения требований пожарной безопасности.

Не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, (п.2 ППР РФ №);

к работе допускаются лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.З ППР РФ №);

не обеспечено размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (п.11 ППР РФ №);

не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (проверка проводится не реже одного раза в год) (п.13 ППР РФ №);

учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п.60 ППР РФ №);

помещения АЗС не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.6.39 СП 156.13130.2014);

на покрытие дорог не нанесены отличительные разметки или иные визуальные указатели для обеспечения возможности маневрирования и выезда с территории АЗС (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.384 ППР РФ №);

заправочные островки не оснащены не менее двумя огнетушителями (п.389 ППР РФ №);

планировка АЗС не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за её пределы (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.6.21 СП 156.13130.2014);

на въезде и выезде с территории АЗС отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0.2 метра или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.6.21 СП 156.13130.2014);

пожарный щит не укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем (п.410 ППР РФ №);

пожарный щит не укомплектован покрывалом для изоляции очага пожара (п.412 ППР РФ №);

между заправочными островками с СУГ и заправочными островками с другими видами топлива не устроены экраны из негорючего материала высотой не менее 2 м. (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.8.15 СП 156.13130.2014);

для наружного пожаротушения АЗС не предусмотрено наличие не менее двух пожарных гидрантов или противопожарных водоемов, общая вместимость которых должна составлять не менее 100 м3 (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.6.37 СП156.13130.2014);

АЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.6.34 СП 156.13130.2014);

не предусмотрен дополнительный эвакуационный выход из помещения для оператора АЗС (СУГ) в противоположную сторону от ТРК (п. 1 ч.-1 ст. 6 ФЗ №, п.6.18 СП 156.13130.2014);

отсутствует автоматическая система противоаварийной защиты, обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс сжатого газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования и т. п.) (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.8.23 СП 156". 13130.2014);

резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% их геометрического объема) (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.8.35 СП 156.13130.2014);

резервуары с жидким моторным топливом не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.7 Л 8 СП156.13130.2014);

заправочные площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.8.40 СП 156.13130.2014);

сбросная труба паров СУГ не защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение и т. п.) (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.8.42 СП

156.13130.2014); ;

для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.8.50 СП 156.13130.2014);

технологическая система не обеспечивает возможность безопасного перекрытия утечки СУГ и его паров из резервуаров для хранения СУГ, предотвращающего выход за территорию АЗС газопаровоздушных смесей с концентрацией указанных паров более 20% от НКПР с частотой выше одной миллионной в год (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.8.32 СП 156.13130.2014);

не представлена документация, определяющую категорию наружных установок по пожарной опасности, отсутствует обозначение категорий на установках. (п.З ст.и 24 №-Ф3);

не представлена технико-эксплуатационная и конструкторская документация на применяемую технологическую систему (п.374 ППР РФ №);

не представлена сопроводительная документация с информацией о показателях пожарной опасности на реализуемые СУГ и жидкое моторное топливо (ст. 133 №-Ф3);

не представлена документация на электрооборудование АЗС, указывающую ее класс по пожаровзрывоопасности или пожарной опасности, отсутствует маркировка степени защиты оболочки электрооборудования (ст. 20 №-Ф3);

расстояние от автомобильной дороги общей сети (край проезжей части) I, II и III категории до топливной раздаточной колонки СУГ составляет менее 25 метров (фактически-12м) (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, табл. 5 СП 156.13130.2014);

не представлена декларация пожарной безопасности, (ст. 64 №-Ф3).

Нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Санитарно-защитная зона в установленном порядке в соответствии с требованием п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарнозащитных зон» на указанной АЗС не установлена.

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения при осуществлении деятельности на АЗС создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В ходе проверки установлено, что эксплуатация помещений и объектов АЗС осуществляется в нарушение требований земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере пожарной и промышленной безопасности, в связи с чем эксплуатация данной АЗС создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

В судебном заседании помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаев Э.Ф. исковые требования поддержал и просил удовлетворить их по указанным в иске основаниям.

Представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, Кизилюртовскому и <адрес>м ГУ МЧС по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Представители третьих лиц – Администрации МР «<адрес>», территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (Роспотребнадзора), ОАО «Даггаз», ООО «Газпром газораспределение Дагестан», Минстроя Республики Дагестан, Государственной инспекции труда, филиала ПАО «Россети-Северный Кавказ-«Дагэнерго», Управления ФНС России по <адрес>, Кавказского управления Ростехнадзора по <адрес>, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, для участия в судебном заседание не явились, каких-либо заявлений об отложении дела не заявили.

Ответчик ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, каких-либо ходатайств не заявил, в связи с чем на основании положений ст.ст. 167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено без участия сторон, по имеющимся в деле доказательствам, с вынесением заочного решения по делу.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с за¬явлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределен¬ного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, проведенной Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проверкой исполнения требований законодательства на автозаправочной станции «ДТК» установлены следующие нарушения федерального законодательства.

Нарушения земельного и градостроительного законодательства.

Нарушения требований пожарной безопасности.

к работе допускаются лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.З ППР РФ №);

заправочные островки не оснащены не менее двумя огнетушителями (п.389 ППР РФ №);

пожарный щит не укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем (п.410 ППР РФ №);

пожарный щит не укомплектован покрывалом для изоляции очага пожара (п.412 ППР РФ №);

АЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.6.34 СП 156.13130.2014);

сбросная труба паров СУГ не защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение и т. п.) (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.8.42 СП156.13130.2014);

не представлена декларация пожарной безопасности, (ст. 64 №-Ф3).

Нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Судом установлено, что дальнейшая эксплуатация АЗС с указанными нарушениями норм федеральных законов может повлечь за собой человеческие жертвы, поскольку жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его (водители транспортных средств, сотрудники контролирующих органов и т.д.), лиц находящихся вблизи АЗС, подвергаются опасности.

В этой связи, нарушаются права граждан на жизнь, здоровье и благоприятную окружающую среду, установленные ст.ст.7, 20, 41 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Учитывая вышеприведенные нормы и обстоятельства, суд считает требования, изложенные в заявлении прокурора, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконной деятельность автозаправочной станции «ДТК», расположенной по адресу: <адрес>, по ФАД «Кавказ», <адрес>, с кадастровым номером земельного участка 05:06:000007:3528, общей площадью 600 м2, категории: «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: «Для обслуживания автотранспорта», эксплуатируемой Индивидуальным предпринимателем ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН №) и обязать устранить в течение 2 (два) месяцев со дня вступления в силу решения суда следующие нарушения требований федерального законодательства:

обеспечить снос и демонтаж объектов АЗС, расположенных в зонах с особыми условиями использования территории, а именно: санитарно-защитная зона для ООО «Сулакнеруд» (реестровый №.408), зона с особыми условиями использования территории «Автодорога Кизилюрт - Костек» (реестровый №.147), сооружение с кадастровым номером 05:00:000000:77488 «Водовод «Кизилюрт - Бабаюрт», охранная зона объектов электросетевого хозяйства (ЛЭП 6 кВ) (разд. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», ст. 43 Водного кодекса РФ, п. 16 ст. 105 Земельного кодекса РФ);

обеспечить снос объектов капитального строительства АЗС, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05:06:000039:341 без разрешительной документации: без актов ввода в эксплуатацию и разрешения на строительство (ст. 222 ГК РФ, ст. 51 ГрК РФ);

обеспечить на АЗС наличие инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил (п.2 ППР РФ №);

обеспечить допуск к работе лиц только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.З ППР РФ №);

обеспечить размещение знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (п.11 ППР РФ №);

обеспечить проведение проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (проверка проводится не реже одного раза в год) (п.13 ППР РФ №);

обеспечить ведение учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п.60 ППР РФ №);

обеспечить оборудование помещения АЗС автоматическими установками пожарной сигнализации (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.6.39 СП 156.13130.2014);

обеспечить нанесение на покрытие дорог отличительных разметок или иных визуальных указателей для обеспечения возможности маневрирования и выезда с территории АЗС (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.384 ППР РФ №);

обеспечить оснащение заправочных островков не менее чем двумя огнетушителями (п.З89 ППР РФ №);

обеспечить планировку АЗС исключающую возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за её пределы (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.6.21 СП 156.13130.2014);

обеспечить наличие на въезде и выезде с территории АЗС пологих повышенных участков высотой не менее 0.2 метра или дренажных лотков, отводящих загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.6.21 СП 156.13130.2014);

обеспечить укомплектование пожарного щита немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем (п.410 ППР РФ №);

обеспечить укомплектование пожарного щита покрывалом для изоляции очага пожара (п.412 ППР РФ №);

обеспечить установку экранов из негорючего материала высотой не менее 2 м между заправочными островками с СУГ и заправочными островками с другими видами топлива (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.8.15 СП 156.13130.2014);

обеспечить наличие не менее чем двух пожарных гидрантов или противопожарных водоемов, общая вместимость которых должна составлять не менее 100 м3 (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.6.37 СП 156.13130.2014);

обеспечить оснащение АЗС системой громкоговорящей связи (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.6.34 СП 156.13130.2014);

обеспечить наличие дополнительного эвакуационного выхода из помещения для оператора АЗС (СУГ) в противоположную сторону от ТРК (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.6.18 СП 156.13130.2014);

обеспечить наличие автоматической системы противоаварийной защиты, обеспечивающей предотвращение дальнейшего развития аварии (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс сжатого газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования и т. п.) (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.8.23 СП 156.13130.2014);

обеспечить оснащение резервуаров для хранения СУГ системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% их геометрического объема) (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.8.35 СП 156.13130.2014) ;

обеспечить оборудование резервуаров с жидким моторным топливом системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.7.18 СП156.13130.2014);

обеспечить оборудование заправочных площадок для АЦ с СУГ и заправочных островков сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.8.40 СП 156.13130.2014);

обеспечить оборудование защитой сбросной трубы паров СУГ от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение и т. п.) (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.8.42 СП 156.13130.2014);

обеспечить оборудование системой водяного орошения, обеспечивающей подачу воды на поверхности надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.8.50 СП 156.13130.2014);

обеспечить технологическую систему возможностью безопасного перекрытия утечки СУГ и его паров из резервуаров для хранения СУГ, предотвращающего выход за территорию АЗС газопаровоздушных смесей с концентрацией указанных паров более 20% от НКПР с частотой выше одной миллионной в год (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.8.32 СП 156.13130.2014);

обеспечить наличие на АЗС документации, определяющую категорию наружных установок по- пожарной опасности, а также обозначений категории на установках (п.З ст. 24 №-Ф3);

обеспечить наличие на АЗС технико-эксплуатационной и конструкторской документации на применяемую технологическую систему (п.374 ППР РФ №);

обеспечить наличие на АЗС сопроводительной документация с информацией о показателях пожарной опасности на реализуемые СУГ и жидкое моторное топливо (ст. 133 ФЗ №-Ф3);

обеспечить наличие на АЗС документации на электрооборудование АЗС, указывающую ее класс по пожаровзрывоопасности или пожарной опасности, отсутствует маркировка степени защиты оболочки электрооборудования (ст. 20 ФЗ №-Ф3);

обеспечить расстояние не менее 25 метров от автомобильной дороги общей сети (край проезжей части) I, II и III категории до топливной раздаточной колонки СУГ (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ, табл. 5 СП 156.13130.2014);

обеспечить наличие на АЗС декларации пожарной безопасности (ст. 64 ФЗ № 123-ФЗ);

обеспечить на АЗС установление санитарно-защитной зоны, в соответствии с требованием п.2 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

Ответчик вправе подать в Кизилюртовский районный суд РД заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть также обжаловано в Верховный суд РД через Кизилюртовский районный суд в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РД через Кизилюртовский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: З.К. Омарова