№а-1474/2025
91RS0001-01-2025-001522-42
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2025 года г. Симферополь
Железнодорожный районный суда г. Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Тощевой Е.А.
при секретаре судебного заседания – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному иску ФИО3 к Администрации города Симферополя Республики Крым, Заместителю главы Администрации города Симферополя Республики Крым ФИО2, заинтересованные лица: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, МКУ Департамент муниципальной собственности, МВД по Республике Крым о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, -
установил :
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил:
- решение и действия Администрации города Симферополя Республики Крым об исключении ФИО3 из списка реестра учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым бесплатно в собственность - признать незаконным и отметить;
- обязать Администрацию города Симферополя Республики Крым восстановить ФИО3 в очереди в порядковом номере предшествующем исключению из реестра учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым бесплатно в собственность, о чем произвести необходимые записи в модуле автоматизированной информационной системе по ведению очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением в МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополь Республики Крым об учете его в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно, на основании статьи 6-1 Закона № 66-ЗРК/2015.
Истцом совместно с заявлением об учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно, подан оригинал справки, подтверждающей нахождение его в командировке в рамках участия в специальной военной операции.
Справка подписана заместителем Министра внутренних дел по Республике Крым, подтверждает тот факт, что он по настоящее время является сотрудником органов внутренних Российской Федерации и факт его нахождения в командировке в рамках участия в специальной военной операции.
Согласно ответу Администрации города Симферополя Республики Крым, на основании его заявления и приложению к нему справки МВД по Республике Крым о выполнении служебных задач возложенных на МВД России в рамках участия в СВО на территориях Украины, истец был включен в список лиц, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым.
Но ДД.ММ.ГГГГ. Администрация города Симферополя Республики Крым направляет уведомление № об исключении истца из вышеуказанного списка. С данным решением истец не согласен, в связи с чем, обратился с иском в суд.
Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя (протокольной формы) от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель главы Администрации г. Симферополя Республики Крым ФИО2.
Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя (протокольной формы) от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ Департамент муниципальной собственности, МВД по Республике Крым.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Ранее в судебном заседании ФИО3 свой административный иск поддерживал, просил его удовлетворить и восстановить процессуальный срок на подачу иска, подав письменное заявление.
Представитель ответчика Администрации г. Симферополя Республики Крым в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна, ранее были поданы письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать.
Иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки в суд не сообщили.
Информация о дате и времени рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым.
Согласно положениям части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.
Изучив доводы искового заявления, возражения ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно части 2 статьи 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статьей 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.
Закон Республики Крым от 15.01.2015 №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее - Закон №66-ЗРК) в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».
Согласно пункту 11 части 1 статьи 4 Закона №66-ЗРК, право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют следующие категории совершеннолетних граждан Российской Федерации:
- ветераны боевых действий, лица, имеющие правоотношения с организацией, осуществляющей защиту интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов, направлявшиеся для обеспечения выполнения служебно-боевых задач или принимавшие участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области (далее - специальная военная операция), имеющие постоянную регистрацию (постоянно проживающие) на территории Республики Крым по состоянию на 24 февраля 2022 года (в действующей редакции).
В редакции на 15.05.2023г. данной нормой Закона было определено, что право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют следующие категории совершеннолетних граждан Российской Федерации:
- ветераны боевых действий, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач или принимавшие участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области (далее - специальная военная операция), имеющие постоянную регистрацию (постоянно проживающие) на территории Республики Крым по состоянию на 24 февраля 2022 года.
Согласно статье 6-1 Закона №66-ЗРК, лица, указанные в пунктах 11-13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, имеют право на однократное внеочередное предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно.
Порядок учета лиц, указанных в пунктах 11-13 части 1 статьи 4 Закона №66-ЗРК, установлен постановлением Совета министров Республики Крым от 29.12.2022 №1288 «Об утверждении порядка учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым» (далее - Порядок №1288).
В соответствии с п.2.6 раздела 2 Порядка №1288 к заявлению граждан, указанных в пунктах 11 и 12 части 1 ст.4 Закона №66-ЗРК, прилагаются следующие документы:
копия паспорта заявителя (всех его страниц);
копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя, если заявление подано представителем заявителя;
копия удостоверения ветерана боевых действий единого образца, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" (при наличии);
справка или иной документ, подтверждающий, что заявитель выполнял служебно-боевые задачи или принимал участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области (далее - специальная военная операция), выданный:
командованием воинских частей по месту прохождения службы заявителем;
руководителем территориального органа внутренних дел в Республике Крым, территориального органа управления войск национальной гвардии в Республике Крым или территориального органа федеральной службы безопасности Российской Федерации в Республике Крым;
- командованием добровольческих формирований, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции;
руководителями организаций, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции;
копия решения, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок (в случае, если заявитель желает получить земельный участок, право на который не оформлено в порядке завершения оформления прав).
Так, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением в МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя с заявлением об учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно, к которому приложил: копию своего паспорта, оригинал справки об участии в специальной военной операции № от ДД.ММ.ГГГГ.; копию СНИЛС.
Из письменных возражений ответчика следует, что в МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя ДД.ММ.ГГГГ поступило заявления об учете гражданина Российской Федерации в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно на основании принадлежности к категории граждан, предусмотренных пунктом 11 части 1 статьи 4 Законом Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, посредством автоматизированной информационной системы АИС «Земля 2.0», включен в список очередности граждан на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым.
Административный ответчик в своих возражениях указывает, что включение в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым возможно в случае, если заявитель выполнял служебно-боевые задачи или принимал участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции.
На основании письма Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 3.14 Порядка №, ФИО3 исключен из списка, о чем заявитель уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.
Так, из указанного письма следует, что административный истец направлялся в служебные командировки для выполнения служебных задач, возложенных на МВД России, в рамках участия в специальной военной операции. Участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции ФИО3 не принимал, а также не выполнял соответствующие служебно-боевые задачи.
В соответствии с подпунктами 1,2 пункта 3.14 Порядка Администрация города Симферополя Республики Крым ФИО3 исключен из списка, в связи с выявлением в представленных заявителем документах недостоверных сведений, послуживших основанием для включения в список, в том числе на основании информации, поступившей от правоохранительных органов.
Указанные обстоятельства также были подтверждены письменными доказательствами предоставленные суду заинтересованными лицами в ходе судебного разбирательства.
Кроме того, ч.1 ст.3 Закона №66-ЗРК предусмотрено, что земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд предоставляются отдельным категориям граждан, указанным в пунктах 1 - 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона, в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона, а гражданам, указанным в пунктах 11 - 14 части 1 статьи 4 настоящего Закона, в порядке, установленном статьей 6-1 настоящего Закона.
В статье 4 Закона №66-ЗРК указан перечень совершеннолетних граждан Российской Федерации, которые при обращении с заявлением обязаны иметь соответствующую категорию, в данном случает ФИО3 при обращении в Администрацию г. Симферополя обязан был иметь статус «Ветеран боевых действий».
Так, судом установлено, что ФИО3 ни на момент подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ, ни на момент исключения его из списка – ДД.ММ.ГГГГ, не являлся «Ветераном боевых действий».
Статус «Ветеран боевых действий» ФИО3 приобрел на основании протокола (выписки) МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ, данным протоколом был рассмотрен вопрос об установлении статуса и выдаче удостоверения ветерана боевых действий капитану полиции ФИО3 Удостоверение выдано ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.
Учитывая изложенное, обжалуемое решение Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы административного истца.
Исходя из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, условиями для принятия судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, являются признание таковых судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Судом в процессе рассмотрения дела не установлена совокупность указанных условий, а потому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Кроме того, в соответствии со ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Так, решение Администрацией г. Симферополя вынесено ДД.ММ.ГГГГ, при этом административный истец с иском в суд обратился только ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо уважительных причин пропуска срока административным истцом суду не предоставлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд и отсутствии оснований для его восстановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-182, 219 КАС РФ, суд,-
решил :
В удовлетворении исковых требований ФИО3 – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.
Председательствующий судья: Тощева Е.А.
Полный текст решения изготовлен 04 августа 2025 года.
Председательствующий судья: Тощева Е.А.