Решение по делу № 2А-133/2025 от 29.04.2025

Дело № 2а-2-133/2025 № РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года р.п. Лысые Горы

Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ивлиевой И.Б.,

при секретаре судебного заседания Батыровой Г.Г.,

с участием: прокурора Лысогорского района Саратовской области Завихонова И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению и.о. прокурора Лысогорского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия администрации, выраженное в непринятии мер к устранению дефектов дорожного полотна, возложении обязанности по устранению недостатков,

установил:

и.о. прокурора Лысогорского района Саратовской области обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, в обоснование которого указывал на то, что прокуратурой Лысогорского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области. Установлено, что участок автомобильной дороги по ул. Советская от пересечения с ул. Набережная до пересечения с ул. Железнодорожная Лысогорского района Саратовской области входит в перечень автомобильных дорог местного значения в границах р.п. Лысые Горы Лысогорского района Саратовской области. Однако, в нарушение п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, на вышеуказанном участке автомобильной дороги имеются множественные повреждения проезжей части в виде выбоин, просадок.

Прокурор указывает, что выявленные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья физических лиц, имущества и затрагивают права и законные интересы участников дорожного движения. Наличие выявленных нарушений на проезжей части, создает предпосылки к возникновению дорожно-транспортных происшествий и существенно снижает уровень безопасности дорожного движения на данном участке улично-дорожной сети.

По данному факту прокуратурой района в текущем году в адрес главы администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Запланировано устранение нарушений только в осенний период 2025 года.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области, выраженное в непринятии мер к устранению дефектов дорожного полотна на участке автомобильной дороги по ул. Советская от пересечения с ул. Набережная до пересечения с ул. Железнодорожная р.п. Лысые Горы Лысогорского района Саратовской области. Возложить на администрацию Лысогорского муниципального района Саратовской области обязанность устранить дефекты дорожного полотна на участке автомобильной дороги от пересечения ул. Советская с ул. Железнодорожная до дома № 17 по ул. Железнодорожная в р.п. Лысые Горы Лысогорского района Саратовской области.

В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, заявленные административные исковые требования прокурора признал полностью, о чем представил суду соответствующее заявление, в котором также просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Представителем административного ответчика представлено заявление о признании административного иска в полном объеме, которое приобщено к материалам дела.

В силу положений частей 3, 5 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд, принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав или охраняемых законом интересов. Последствия признания административного иска административному ответчику разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об автомобильных дорогах») содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 18 ФЗ «Об автомобильных дорогах» установлено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

На основании пп. 5. п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 года № 125-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Установлено, что участок автомобильной дороги по ул. Советская от пересечения с ул. Набережная до пересечения с ул. Железнодорожная Лысогорского района Саратовской области входит в перечень автомобильных дорог местного значения в границах р.п. Лысые Горы Лысогорского района Саратовской области. Однако, в нарушение п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, на вышеуказанном участке автомобильной дороги имеются множественные повреждения проезжей части в виде выбоин, просадок.

Таким образом, администрация Лысогорского муниципального района Саратовской области не в полном объеме осуществляет текущее содержание и ремонт участка автомобильной дороги по ул. Советская от пересечения с ул. Набережная до пересечения с ул. Железнодорожная Лысогорского района Саратовской области.

Выполнение мероприятий по приведению в соответствие улично-дорожной сети будет способствовать достижению целевых показателей национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Разделом 2 паспорта национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», утверждённого президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 15 предусмотрено, что целью национального проекта является, в том числе, снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети.

Выявленные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья физических лиц, имущества и затрагивают права и законные интересы участников дорожного движения. Наличие выявленных нарушений на проезжей части, создает предпосылки к возникновению дорожно-транспортных происшествий и существенно снижает уровень безопасности дорожного движения на вышеуказанном участке улично-дорожной сети.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своих полномочий может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание признание иска административным ответчиком, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения настоящего решения суда, обязывающего административного ответчика устранить дефекты дорожного покрытия - 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования и.о. прокурора Лысогорского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия администрации, выраженное в непринятии мер к устранению дефектов дорожного полотна, возложении обязанности по устранению недостатков - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области, выраженное в непринятии мер к устранению дефектов дорожного полотна на участке автомобильной дороги по ул. Советская от пересечения с ул. Набережная до пересечения с ул. Железнодорожная р.п. Лысые Горы Лысогорского района Саратовской области.

Возложить на администрацию Лысогорского муниципального района Саратовской области обязанность в течение 3-х месяцев устранить дефекты дорожного полотна на участке автомобильной дороги от пересечения ул. Советская с ул. Железнодорожная до дома № 17 по ул. Железнодорожная в р.п. Лысые Горы Лысогорского района Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Калининский районный суд (2) Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2025 года.

Судья: И.Б. Ивлиева