Решение по делу № 2-10177/2023 от 23.11.2023 - об оспаривании решения об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, возложении обязанности.

Дело № 2-10177/2023

УИД 35RS0010-01-2023-011684-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 23 ноября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.В.,

при секретаре Михайлове Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – Пенсионный фонд), в обосновании исковых требований указав, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области № от 17.04.2023 года ему отказано в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемых 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве.

Истец, ссылаясь на нарушение своих пенсионных прав, оспаривая правомерность, принятого ответчиком решения, просит суд признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области № от 17.04.2023 года об отказе в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии. Обязать ответчика включить в специальный сельский стаж периоды работы ФИО3 в <данные изъяты> с 01.01.1992 по 30.04.1992 года в должности «водитель», период работы в <данные изъяты> с 01.05.1992 по 18.07.2001 года в должности «водитель»; в <данные изъяты> с 10.07.2002 по 10.08.2002 года, информация о котором имеется на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в <данные изъяты> с 01.06.2010 по 30.09.2010, с 16.10.2010 по 31.12.2018 года в должности «водитель», произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. Взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО3, его представитель, действующий по доверенности, ФИО4 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, действующий на основании доверенности, ФИО5 с заявленными исковыми требованиями не согласился по доводам и основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей ФИО1, ФИО2 исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришел к следующему.

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 N 1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности.

Лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности на весь период их проживания в сельской местности (пункт 2 указанных Правил).

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 N 1440 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440, перечислены виды сельскохозяйственной деятельности: растениеводство, животноводство и рыболовство, а также любая работа до 01 января 1992 г. в шести типовых для советского периода, сельскохозяйственных организациях (колхоз, машинно-тракторная станция, совхоз, крестьянское (фермерское) хозяйство, артель (сельскохозяйственная), межколхозное предприятие), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики), также наименования профессий, должностей, специальностей, работа по которым предоставляет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, а также должность "водитель автомобиля сельскохозяйственного кооператива".

Таким образом с 01.01.2019 для работников сельского хозяйства установлено повышение на 25% фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.

Для получения повышенной фиксированной выплаты должны соблюдаться следующие условия (ч. 14 - 16 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ; Список, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440): стаж работы в сельском хозяйстве по профессии, должности, специальности и (или) на работах, предусмотренных Списком, составляет не менее 30 календарных лет; на момент перерасчета фиксированной выплаты пенсионер не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию; пенсионер проживает в сельской местности.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости с 16.10.2022.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области истцу отказано в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемых 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве.

На дату обращения 12.01.2023 стаж работы в сельском хозяйстве исчисленный в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составляет 13 лет 1 месяц 7 дней.

При определении права на установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в страховой стаж истца не включены:

- периоды работы в периоды работы в <данные изъяты> с 01.01.2019 по 30.04.2019 года в должности «водитель, период работы в <данные изъяты> с 01.05.1992 по 18.07.2001 года в должности «водитель» в связи с тем, что из наименования указанных должностей не усматриваете непосредственная занятость заявителя в производстве сельскохозяйственной продукции. Для включений указанных периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве необходимы уточняющие документы, подтверждающие характер работы заявителя. Документы организации до 03.05.1997 не сохранились по причине пожара административного здания.

- период работы в <данные изъяты> с 10.07.2002 по 10.08.2002 года, информация о котором имеется на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, в связи с тем, что сведения об указанном периоде отсутствует в трудовой книжке. Определить должность на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица не представляется возможным.

- периоды работы в <данные изъяты> с 01.06.2010 по 30.09.2010 года, с 16.10.2010 по 31.12.2018 года в должности «водитель». Включить указанные периоды работы заявителя в «сельский» стаж по документам, представленным работодателем (справка <данные изъяты> от 06.02.2023 года №, личная карточка работника, устав крестьянского хозяйства, должностная инструкция водителя легкового автомобиля, должностная инструкция водителя ГАЗ, УАЗ) не представляется возможным, в связи с тем, что в перечисленных документах не просматриваются сведения о непосредственной занятости заявителя в производстве сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с трудовой книжкой № следует, что истец 26.04.1983 года принят на работу в <данные изъяты> в качестве водителя, 30.04.1992 года уволен в связи с переводом в <данные изъяты> 19.06.1998 года <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты> 05.05.2000 года истец переведен рабочим стройцеха в <данные изъяты> 18.07.2001 года уволен по собственному желанию. 01.03.2010 года истец принят на работу водителем в <данные изъяты> 31.12.2022 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника в связи с выходом на пенсию.

Согласно представленным ответам из АУ «Центр обеспечения деятельности учреждений культуры, спорта и органов местного самоуправления Вологодского муниципального округа», а также КАУ ВО «ГАВО» подтвердить стаж ФИО3 в <данные изъяты>, не представляется возможным, поскольку документы организаций на хранение не поступали.

Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета на лицевом счете застрахованного лица ФИО3 отражены периоды работы в <данные изъяты> с 10.07.2002 по 10.08.2002 года. Вместе с тем, согласно записям трудовой книжки истца в указанный период истец занимал должность сторожа 1 разряда в Оздоровительном комплексе «Изумруд».

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят на работу в автопарк водителем в <данные изъяты>

Согласно Уставу Крестьянского хозяйства, зарегистрированного постановлением администрации Вологодского района от 06.05.1992 года №, <данные изъяты> специализируется на производстве мясо-молочной продукции, шерсти, картофеля, овощей с последующей их переработкой и реализацией. Согласно выписке ЕГРЮЛ основным видом деятельности является выращивание зерновых культур.

В материалы дела представлены путевые листы автомобиля УАЗ – 390945, из которых следует, что водителем данного транспортного средства является ФИО3, был занят управлением автомобиля для перевозки работников к месту работы, горячего питания для работников.

Согласно должностной инструкции водителя легкового автомобиля, утвержденной Главой <данные изъяты> 01.09.1998 года, и должностной инструкции водителя ГАЗ, УАЗ, утвержденной Главой <данные изъяты> 02.03.2015 года, водитель ГАЗ, УАЗ относится к категории технических исполнителей. Водитель ГАЗ, УАЗ выполняет в числе прочих следующие должностные обязанности: обеспечивает своевременную подачу автомобиля для перевозки работников к месту проведения работ, согласно утвержденному графику. Обеспечивает подвозку горячего питания для работников, занятых на полевых работах. По распоряжению инженерной службы обеспечивает подвозку необходимых запасных частей, резины, инструмента, масел. По указанию Главы крестьянского хозяйства выполняет курьерскую работу по доставке документации в организации.

Вместе с тем, сведений о выполнении ФИО3 должностных обязанностей, связанных с выполнением сельскохозяйственной деятельности, представленные в материалы дела документы не содержат.

Доводы стороны истца о том, что сельскохозяйственный стаж истца подтверждается показаниями свидетелей, судом отклоняются, так как в соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Исходя из приведенных норм действующего законодательства показания свидетелей не являются допустимыми доказательствами, подтверждающими характер работы.

На основании изложенного, учитывая, что документального подтверждения занятости ФИО3 непосредственно на работах в сельском хозяйстве в материалы дела материалы дела не содержат, принимая во внимание то обстоятельство, что в настоящее время истец осуществляет трудовую деятельность – занимает должность водителя Старосельского сельсовета, тогда, как законодательством предусмотрено установление фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии по старости не осуществляющим работу пенсионерам, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2023.