УИД 71RS0013-01-2022-002393-58

Решение

Именем Российской Федерации

10 января 2023 г. г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подчуфарова А.А.,

при ведении протокола секретарем Тишакиной М.И.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ Военный комиссариат Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-120/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Тульской области, призывной комиссии муниципального образования Киреевский район, ФКУ Военный комиссариат Тульской области об оспаривании решений о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, требования по которому мотивированы следующим. Административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Киреевского района Тульской области. 3 ноября 2022 г. призывной комиссией муниципального образования Киреевский район в отношении него было принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка о прибытии 14 ноября 2022 г. для отправки к месту службы. Не согласившись с данным решением, ФИО1 9 ноября 2022 г. подал жалобу в призывную комиссию Тульской области. 30 ноября 2022 г. в отношении административного истца было проведено контрольное медицинское освидетельствование врачами-специалистами, где его жалобы на состояние здоровья были проигнорированы и ему вручена повестка о явке 1 декабря 2022 г. для отправки к месту прохождения службы. Считает решения районной и областной призывных комиссий Тульской области незаконными и необоснованными, нарушающими его права и законные интересы, поскольку при проведении медицинских освидетельствований его жалобы на здоровье были проигнорированы. Полагает, что в связи с наличием заболеваний, соответствующих ст. 66 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, ему должна быть установлена категория «В – ограниченно годен к военной службе», в связи с чем, он подлежит освобождению от призыва на военную службу.

На основании изложенного, просит суд:

признать незаконными решение призывной комиссии муниципального образования Киреевский район о призыве на военную службу от 3 ноября 2022 г. и решение призывной комиссии Тульской области от 30 ноября 2022 г.;

обязать призывную комиссию Тульской области принять решение об освобождении его от призыва на военную службу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнив, что имеющиеся у него заболевания, а именно признаки радикулопатии и остеохондроз позвоночника, соответствуют ст. 66 Расписания болезней. С заявлением о прохождении независимой военно-врачебной экспертизы в призывную комиссию не обращался, так как не счел это необходимым.

Определением суда в качестве административного ответчика к участию в деле привлечено ФКУ Военный комиссариат Тульской области.

Представитель административного ответчика ФКУ Военный комиссариат Тульской области по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, поскольку решения призывных комиссий приняты с учетом жалоб административного истца и исследованной медицинской документации, а категория годности установлена в соответствии с перечнем заболеваний. В настоящее время призыв граждан на военную службу окончен, в связи с чем все нереализованные решения призывных комиссий отменены. При весеннем призыве 2023 года ФИО1 потребуется снова проходить медицинское освидетельствование, поскольку состоявшиеся решения для новых призывных комиссий, которые будут созданы на следующий призывной период, будут недействительными. В первоначально представленной суду выписке из протокола призывной комиссии Киреевского района № от 3 ноября 2022 г. была допущена техническая ошибка, а именно дата и номер протокола ошибочно указаны № от 2 ноября 2022 г. Призывной комиссией Киреевского района 2 декабря 2022 г. было принято решение с учетом категории годности, установленной призывной комиссией Тульской области.

В письменных возражениях указывает, что призыв граждан на военную службу не пребывающих в запасе осуществляется в период с 01.10.2022 по 31.12.2022 на основании Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Указа Президента РФ от 30 сентября 2022 г. № 691 «О призыве в ноябре-декабре 2022 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву». При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках призывной комиссии, он вправе подать заявление в призывную комиссию субъекта РФ, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 574. ФИО1 независимую военно-врачебную экспертизу с целью опровержения правильности установленной категории годности не проходил. Считает, что административным истцом не представлено доказательств, дающих основание для установления иной категории годности нежели установленной призывной комиссией. Само по себе диагностирование заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Представленные истцом медицинские документы не свидетельствуют о наличии у него заболевания, дающего право на освобождение от призыва на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования были учтены все жалобы ФИО1, которые отражены в листах медицинского освидетельствования.

Представители административных ответчиков призывной комиссии муниципального образования Киреевский район и призывной комиссии Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не заявлено.

Заинтересованное лицо военный комиссар Киреевского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без своего участия.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Таковым федеральным законом является Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с которым прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту). (ст.2).

В качестве основной формы реализации конституционной обязанности по защите Отечества названный Федеральный закон предусматривает прохождение военной службы по призыву, которому в силу ст. 22 данного Федерального закона подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статьей 8 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

В соответствии с п.14 Положения о воинском учете, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719, воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат, в том числе, граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - призывники).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц призывного возраста. Как следует из материалов учетной карты призывника ФИО1 принят на воинский учет 15 января 2015 г. Киреевским военным комиссариатом Тульской области.

Согласно ст.25 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст.5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, также по направлениям войск национальной гвардии Российской Федерации и органов, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.5.1. указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565.

Согласно п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования возлагается, в том числе, при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию.

На основании п.14 указанного Положения до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

В соответствии с п.15 вышеназванного Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

В силу п.16 данного Положения персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет.

Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Согласно п.18 указанного Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Исходя из п. 22 Положения граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Судом установлено, что решением призывной комиссии муниципального образования Киреевский район (протокол № от 3 ноября 2022 г.) ФИО1 был признан годным к прохождению военной службы по призыву с установлением категории годности «Б-3», призван на военную службу. При принятии призывной комиссией данного решения были учтены жалобы ФИО1 на состояние здоровья, анамнез, данные объективного исследования, специальных исследований, диагнозов. Не согласившись с указанным решением призывной комиссии муниципального образования Киреевский район, ФИО1 9 ноября 2022 г. обратился с жалобой в призывную комиссию Тульской области.

30 ноября 2022 г. в отношении ФИО1 было проведено контрольное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии Тульской области.

Решением призывной комиссии Тульской области (протокол № от 30 ноября 2022 г.) ФИО1 признан годным к военной службе с установлением категории годности «Б-4». Указанным решением утверждено решение призывной комиссии муниципального образования Киреевский район от 3 ноября 2022 г. В связи с этим, ФИО1 в соответствии со ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу, предназначен в части сухопутных войск.

При проведении контрольного медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии Тульской области были учтены жалобы ФИО1 на состояние здоровья и анамнез, которые подробно описаны в протоколе, данные объективного исследования, специальных исследований и диагнозы.

Таким образом, при вынесении решения призывной комиссии Тульской области (протокол № от 30 ноября 2022 г.) приняты во внимание жалобы ФИО1 и представленные им медицинские документы, которые приобщены к учетной карте призывника.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в том числе, материалами учетной карты призывника ФИО1, выписками из протоколов заседаний призывной комиссии муниципального образования Киреевский район и призывной комиссии Тульской области.

В обоснование заявленных исковых требований о признании незаконным решений призывных комиссий о признании годным к военной службе и призыве на военную службу, административный истец также ссылается на наличие у него заболеваний - признаки радикулопатии и остеохондроз позвоночника, дающие основание для его освобождения от призыва на военную службу с установлением категории годности «В – ограниченно годен к военной службе» в соответствии со ст. 66 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565.

При проверке доводов административного истца судом установлено следующее.

Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, с расписанием болезней. Статьей 66 расписания болезней установлены болезни позвоночника и их последствия, которые предусматривают различную степень годности к военной службе. К ним относятся болезни позвоночника: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций; г) фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций; д) при наличии объективных данных без нарушения функций.

По данной статье расписания болезней приведены подробные разъяснения о применении врачом-специалистом того или иного пункта.

При контрольном медицинском освидетельствовании ФИО1 компетентными медицинскими работниками были проанализированы в совокупности все установленные у административного истца клинические признаки, а также дана оценка всем представленным медицинским документам.

ФИО3 установлен диагноз: вегетативно-сосудистая дистония с ангиодистонической цефалгией, астено-вегетативным синдромом. Хронический гастрит, стадия ремиссии. Близорукость слабой степени обоих глаз. S-образный сколиоз грудного отдела позвоночника. Хронический простатит. Близорукость в 1,0д обоих глаз. При определении категории годности применены статьи 24г, 59в, 66д, 73г, ТДТ. Установлена категория годности «Б-4».

Оснований для направления ФИО1 на дополнительное обследование, исходя из данных медицинских исследований и обследований, врачебная комиссия не установила.

Осмотры ФИО1 врачами-специалистами позволили убедиться в состоянии здоровья последнего на момент призыва, учесть представленные им медицинские документы, сопоставив указанные в них диагнозы с действительным состоянием здоровья административного истца. Данные действия врачей-специалистов полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, подтверждающих доводы административного истца относительно проведения медицинского освидетельствования недолжным образом, ФИО4 суду не представил, как и не обосновал свои доводы относительно критериев должного проведения медицинского освидетельствования.

Истцом не представлено доказательств наличия у него заболеваний, влекущих установление ему категории годности «В – ограниченно годен к военной службе» и опровергающих выводы призывных комиссий.

Согласно требованиям п.17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию.

Между тем, ФИО1 ни в призывную комиссию муниципального образования Киреевский районн, ни в призывную комиссию Тульской области не были представлены медицинские документы, свидетельствующие о наличии оснований для освобождения его от осеннего призыва 2022 года, как ограниченно годного к военной службе, поскольку в силу ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» только врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву, и только по результатам такого освидетельствования, дают заключение о годности гражданина к военной службе по определенным категориям.

В обоснование своих доводов по заявленным требованиям административным истцом представлены медицинские документы, являвшиеся предметом исследования и оценки при принятии решений призывной комиссией муниципального образования Киреевский район и призывной комиссией Тульской области.

Какие-либо иные документы, подтверждающие диагноз ФИО1, свидетельствующие о наличии оснований для освобождения его от призыва на военную службу, отсутствуют как и сведения о постановке его на учет в медицинском учреждении по месту жительства.

Суд отмечает, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий. (ст.29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п.8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 574, независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке.

Однако, указанным правом административный истец не воспользовался. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что не желает проводить независимую военно-врачебную экспертизу.

Согласно ст.58 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» состояние здоровья гражданина в целях определения его способности осуществлять трудовую и иную деятельность устанавливается при проводимом в установленном порядке исследовании, в том числе в рамках военно-врачебной экспертизы. Указанный закон также закрепляет, что военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью) (ст.61 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела ФИО1 не были представлены доказательства, дающие основания для установления иной категории годности и опровергающие правомерность присвоения ему категории годности «Б».

Судом установлено, что решения призывных комиссий как нереализованные отменены в связи с окончанием сроков призыва. Несмотря на это, участвующие в деле лица полагали необходимым рассмотреть настоящее административное дело по существу. Суд не усматривает препятствий для этого.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3, 4 ч.9, 10 ст.226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Возможность удовлетворения требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, закон связывает с совокупностью обстоятельств, определенных в п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, которые включают не только несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, но и установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Административным истцом факт нарушения прав и законных интересов не подтвержден, в то время, как именно на него законом (п.1 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ) возложена обязанность доказывания данных обстоятельств.

Исходя из положений статей 3, 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Суд считает, что оспариваемые решения призывной комиссии муниципального образования Киреевский район и призывной комиссии Тульской области приняты в соответствии с действующим законодательством и не нарушают права и законные интересы административного истца.

Приведенные стороной административного истца в обоснование заявленных требований доводы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, опровергаются представленными по делу доказательствами, а потому не могут быть приняты судом во внимание.

По мнению суда, административным истцом не приведено убедительных доводов и не представлено суду достоверных доказательств нарушения его прав и законных интересов принятыми решениями о призыве на военную службу.

При рассмотрении настоящего административного дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушения оспариваемыми действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая установленные судом обстоятельства, приведенные правовые нормы, представленные доказательства, пояснения участвующих в деле лиц, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконными решений призывных комиссий.

По вышеуказанным основаниям требование ФИО1 обязать призывную комиссию Тульской области принять решение об освобождении его от призыва на военную службу удовлетворению не подлежит. Также, суд обращает внимание, что не вправе своим решением подменить компетенцию соответствующего уполномоченного органа и обязать уполномоченный орган принять по итогам проведения работы в рамках призывной кампании то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Тульской области, призывной комиссии муниципального образования Киреевский район, ФКУ Военный комиссариат Тульской области об оспаривании решений о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 января 2023 г.

Судья

А.А. Подчуфаров