Дело № 2а-119/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Сунтар 08 июня 2023 года
Сунтарский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Федоровой А.Н., при секретаре Даниловой Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску исполняющего обязанности прокурора Сунтарского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Администрации муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия),
установил:
И.о. прокурора Сунтарского района РС(Я) обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам установлено, что администрацией МР «Сунтарский улус (район)» заключены следующие договоры аренды по передаче котельных: - договор аренды № от ../../.... о передаче 4 котельных по адресам: <.....> «б», <.....> в ООО «Жилищно-коммунальный сервис»; - договор аренды от ../../.... о передаче котельного и оборудования по адресу: <.....>, стр. 2 в ООО «Жилищно-коммунальный сервис»; - договор аренды от ../../.... № о передаче котельного по адресу: <.....> ООО «ТеплоСтрой». Указанные котельные являются собственностью администрации МР «Сунтарский улус (район)». Установлено, что ../../...., административным ответчиком мер для заключения концессионного соглашения, не предпринято, торги на право заключения концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения не проведены. В соответствии с ч.ч. 5 и 6 ст. 5 Федерального закона от ../../.... № 103-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ../../.... до ../../.... допускалась передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения без учета требований, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 28.1 Федерального закона «О теплоснабжении» по договору аренды объектов теплоснабжения, на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования данными объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если данные объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества. С учетом изложенного передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, при условии, что срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию объекта теплоснабжения и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет, до ../../.... могло осуществляться посредством заключения договора аренды данных объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования данными объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения. Таким образом, законодательством Российской Федерации был установлен переходный период, позволяющий до ../../.... заключать договоры аренды на срок до 3 лет по правилам, предусмотренным, в том числе Федеральным законом от ../../.... № 135-ФЗ «О защите конкуренции». При этом в указанный трехгодичный период необходимо было проводить мероприятия по подготовке к заключению концессионного соглашения. С момента ввода в эксплуатацию котельных прошло более 5 лет, доказательств их ремонта, реконструкции не имеется, поэтому в силу требований ч. 3 ст. 28.1 Федерального закона от ../../.... № 190-ФЗ «О теплоснабжении» передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям. Данные требования административным ответчиком не выполнения. <.....> по выявленному нарушению в досудебном порядке принимались меры реагирования, ../../.... главе МР внесено представление об устранении нарушений закона в сфере жилищно-коммунального хозяйства. На указанный внесенный акт прокурорского реагирования поступил ответ, из содержания которого следует, что требования прокуратуры фактически оставлены без удовлетворения, в установленный законом срок ненадлежащие меры по устранению выявленных нарушений не приняты. Бездействие администрации МР «Сунтарский улус (район)» по проведению торгов на право заключения концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, а также водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом от ../../.... № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, влечет причинение вреда их жизни и здоровью, их имуществу, так как снижается качество услуг, предоставляемых потребителям в результате не проведения ремонтных работ, возникает угроза срывов отопительных периодов на 2023-2024, 2024-2025 гг. Кроме того, нарушаются права предпринимателей путем ограничения права на заключения концессионного соглашения. Нарушается права Администрации МР «Сунтарский улус (район)» в связи с не проведением реконструкции котельных, мероприятий по его обустройству на основе ведения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены оборудования, новым более производительным оборудованием, что также может повлечь за собой дополнительные расходы для бюджета. Административным ответчиком действенных мер, направленных на заключение концессионного соглашения в отношении указанных объектов, длительное время не принимается, вопрос о заключении концессионных соглашений в порядке, предусмотренном законодательством, ни по одному из комплексов спорных объектов не решен, в связи с чем, имеющиеся со стороны администрации района бездействие создает угрозу нарушения прав потребителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества и угрозу срыва отопительного сезона, нарушает права неопределенного круга лиц – населения <.....> на качественное оказание коммунальных услуг, благоприятные и безопасные условия проживания. В связи с этим, просит признать незаконным бездействие администрации МР «Сунтарский улус (район)» по не проведению конкурса на право заключения концессионных соглашений с целью передачи в концессию котельных по адресам: <.....> «б», <.....>, стр. 2, <.....> обязать администрацию МР «Сунтарский улус (район)» в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу провести торги на право заключения концессионных соглашений в отношении указанных котельных в соответствии с положениями Федерального закона от ../../.... № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».
Административный истец – и.о. прокурора Сунтарского района РС(Я) ФИО1 ходатайством просит рассмотреть дело в их отсутствии.
Представитель административного ответчика ФИО2 по доверенности заявлением просит рассмотреть административное дело в их отсутствии, в котором указала о признании административного иска в полном объеме.
Изучив материалы дела, суд находит, что заявленное административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Оценивая имеющиеся доказательства, суд находит, что заявленный административный иск обоснован, не проведение торгов на право заключения концессионных соглашений в отношении вышеуказанных объектов теплоснабжения, подтверждается имеющимися материалами дела. Признание административного иска административным ответчиком не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, представитель ответчика ФИО2 обладает полномочием на совершение данного процессуального действия, в связи с чем, принимается судом. Судом также разъяснено, что в соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 157, 175-180, 227 КАС РФ,
решил :
Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Сунтарского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Администрации муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия), - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по не проведению конкурса на право заключения концессионных соглашений с целью передачи в концессию котельных по адресам: <.....> «б», <.....>, стр. 2.
Возложить обязанность на Администрацию муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в течение одного года с момента вступления решения в законную силу провести торги на право заключения концессионных соглашений в отношении котельных по адресам: <.....> «б», <.....>, стр. 2.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Сунтарский районный суд РС(Я) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья п/п А.Н. Федорова
Копия верна
Судья А.Н. Федорова