62RS0011-01-2024-000662-85 № 2-77/2025г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июня 2025 года г. Спас-Клепики
Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:
Председательствующего судьи Н.С. Самсаковой
При секретаре С.С. Кручининой,
С участием представителя истца помощника прокурора Клепиковского района Донской А.М., представителя ответчиков по доверенности ФИО1, рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Клепиковского района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2, ООО «ПостройСвойМир» о понуждении к совершению действий
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Клепиковского района обратился в суд с иском к ФИО2, ООО «ПостройСвойМир» о понуждении к совершению действий, в котором просил с учетом изменений исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ обязать ФИО2, ООО «Построй свой мир» использовать по назначению недвижимое имущество: здания: жилое здание площадью 379,6 кв.м., кадастровый №, находящиеся в собственности ФИО2, запретив использовать указанные здания для целей связанных с пребыванием в них несовершеннолетних; прекратить незаконное проживание в них участников курса социальной адаптации и коррекции поведения., привести в соответствие с проектной документацией нежилое здание площадью 352,7 кв.м., кадастровый № в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести в соответствие проектную документацию на нежилое здания площадью 97,6 кв.м., кадастровый №, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; провести мероприятия, направленные на реконструкцию здания в соответствии проектной документацией в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой было установлено, что по адресу: <адрес>, д. Макарово, <адрес>, располагается земельный участок с кадастровым номером 62:05:1520101:5, а также жилой дом с кадастровым номером 62:05:1520101:67, и 2 нежилых здания с кадастровыми номерами 62:05:1520101:68 и 62:05:1520101:69.
01.05.2024 ООО «Построй Свой Мир» (арендатор) с ИП ФИО2 (арендодатель) заключили договор аренды зданий, согласно которому ИП ФИО2 передает Обществу недвижимое имущество: здания: жилое здание площадью 379,6 кв.м., кадастровый №, нежилое здание площадью 352,7 кв.м., кадастровый №, нежилое здание площадью 97,6 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>, д. Макарово, <адрес>.
Указанные здания и имущество в них принадлежат арендодателю на праве собственности и расположены на земельном участке с кадастровым номером 62:05:1520101:5.
Арендатор использует указанные объекты для проживания в них участников курса социальной адаптации и коррекции поведения.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 62:05:1520101:5 принадлежит на праве собственности ФИО2, вид разрешенного использования земельного участка – для личного подсобного хозяйства.
Из справки врио начальника ОНД и ПР по Клепиковскому району следует, что ООО «Построй свой мир» в нарушение пп. «н» п. 16 Правил противопожарного режима в РФ эксплуатирует после изменения класса функциональной пожарной опасности здания и помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности, то есть осуществляет деятельность в сфере социального обслуживания населения и использует выше указанные объекты, как здания для временного пребывания людей (включая круглосуточное пребывание несовершеннолетних детей).
Согласно выпискам из ЕГРН здание с кадастровым номером 62:05:1510101:67, в котором проживают дети, является жилым домом, здания с кадастровыми номерами 62:05:1510101:68, 62:05:1510101:69 в которых проживают дети, являются гостевыми домами. Указанные здания не являются общественными и находятся на земельном участке с кадастровым номером 62:05:1520101:5 для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с пп. а), б) пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ (далее Технический регламент) такого рода деятельность должна осуществляется в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 либо Ф12.
В связи с тем, что к выше указанным зданиям не могут применяться требования пожарной безопасности, предъявляемые к общественным зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 либо Ф 1.2, имеется угроза жизни и здоровью людей, в них проживающих.
Таким образом, использование ООО «Построй Свой Мир» земельного участка под осуществление предпринимательской деятельности в виде оказания социальных услуг (пребывания несовершеннолетних граждан) не соответствует целевому назначению использования земельного участка. Фактически здания, на основании договора аренды с собственником используется ООО «Построй Свой Мир», как жилые помещения для пребывания несовершеннолетних граждан и оказания им социальных услуг.
В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, надлежаще извещен, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по существу предъявленного уточненного иска не представил.
В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора поддержал доводы своего иска, пояснив вышеизложенное.
В судебном заседании представитель ответчиков ФИО2, ООО «Построй Свой Мир», по доверенности ФИО1, исковые требования письменно признал, пояснил, что действительно жилые дома, указанные в договоре аренды используются ответчиками в качестве помещений, где проживают и учатся несовершеннолетние.
После выявления нарушений противопожарной безопасности, ими принимаются меры к приведению в соответствие указанных зданий требований действующего законодательства.
Третье лицо надлежаще извещено, в суд не явилось.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.
Исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу п. 47 постановления Пленума N 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
В соответствии со ст. 85 ЗК РФ Градостроительные регламенты обязательны для
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и иные лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Основным принципом земельного законодательства, установленным п. 8 ст. 1 Земельного кодекса РФ, является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В силу ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории.
На основании ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции пол выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Во исполнение ст. 7 Земельного кодекса РФ, Приказом Росреестра от 10.11.2020 г. № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.
Согласно п. 2.2. Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Росреестра от 10.11.2020 г. № П/0412, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) в описание вида разрешенного использования земельного участка входит: размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.
В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В силу ст. 19 Жилищного кодекса РФ индивидуальный жилищный фонд используется для проживания собственников жилых помещений и членов их семей (ст. 31 Жилищного кодекса РФ), а также для проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, что отражено в ст. 30 Жилищного кодекса РФ.
Статьей 30 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
В силу ч. 3 ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.
Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» определено, что под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1-3 ст. 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В тоже время, необходимо учитывать, что законом (ч. 2 ст. 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).
Судом установлено, что ответчику ФИО2 на праве собственности на момент подачи иска принадлежало следующее недвижимое имущество:
земельный участок с кадастровым номером 62:05:1520101:5, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка – для личного подсобного хозяйства, на котором расположены жилой дом с кадастровым номером 62:05:1520101:67, и 2 нежилых здания (гостевые дома) с кадастровыми номерами 62:05:1520101:68 и 62:05:1520101:69, расположенные по адресу: <адрес>, д. Макарово, <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются выпискам из ЕГРН (л.д.49-73).
Судом также установлено, что ответчики ФИО2 (арендодатель),в качестве ИП и ООО «Построй Свой Мир» (арендатор) ДД.ММ.ГГГГ заключили договор аренды зданий, согласно которому ИП ФИО2 передает Обществу недвижимое имущество: здания: жилое здание площадью 379,6 кв.м., кадастровый №, нежилое здание площадью 352,7 кв.м., кадастровый №, нежилое здание площадью 97,6 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>, д. Макарово, <адрес>.
Указанные здания и имущество в них принадлежат арендодателю на праве собственности и расположены на земельном участке с кадастровым номером 62:05:1520101:5.
Арендатор использует указанные объекты для проживания в них участников курса социальной адаптации и коррекции поведения. Данные обстоятельства признаются ответчиками и подтверждаются текстом вышеуказанного договора( л.д.44-46).
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.-82) и п.3.2. Уставу ответчика ООО «Построй свой мир» основными видами деятельности Общесва являются деятельность по уходу с обеспечение проживания, деятельность санаторно-курортных услуг. Предоставление социальных услуг с проживанием, деятельность молодежных туристских лагерей. Деятельность по дополнительному профессиональному образованию прочая и иные деятельности.( л.д.23-30)
Согласно заключению помощника прокурора района, договорам на оказание социальной реабилитации и ресоциализации ( л.д.,83,84,32-41) ответчик ООО «Построй свой мир» оказывает 93 несовершеннолетним услуги по социальной реабилитации и ресоциализации в условиях постоянного проживания и предоставляет им жилые помещения для временного проживания, соответствующее всем необходимым условиям для проживания и успешного получения вышеуказанных услуг.
Судом также установлено, что при осуществлении своей деятельности ответчик ООО «Построй свой мир» использовал переданные ему по договору аренды вышеуказанные жилые и гостевые дома, в которых проживают несовершеннолетние дети, а также земельный участок не соответствующие требованиям действующего земельного и градостроительного законодательства.
В соответствии с пп. а), б) пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ (далее Технический регламент) такого рода деятельность должна осуществляется в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 либо Ф12.
Согласно выпискам из ЕГРН здание с кадастровым номером 62:05:1510101:67, в котором проживают дети, является жилым домом, здания с кадастровыми номерами 62:05:1510101:68, 62:05:1510101:69 в которых проживают дети, являются гостевыми домами. Указанные здания не являются общественными и находятся на земельном участке с кадастровым номером 62:05:1520101:5 для ведения личного подсобного хозяйства.
В связи с тем, что к выше указанным зданиям не могут применяться требования пожарной безопасности, предъявляемые к общественным зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 либо Ф 1.2, имеется угроза жизни и здоровью людей, в них проживающих.
При этом не отвечают нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности, то есть осуществляет деятельность в сфере социального обслуживания населения и использует выше указанные объекты, как здания для временного пребывания людей (включая круглосуточное пребывание несовершеннолетних детей).
Судом также установлено, что ответчик ООО «Построй свой мир» в нарушение пп. «н» п. 16 Правил противопожарного режима в РФ осуществляет деятельность в сфере социального обслуживания населения и использует выше указанные объекты, как здания для временного пребывания людей (включая круглосуточное пребывание несовершеннолетних детей), не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности,, после изменения класса функциональной пожарной опасности здания и помещения Данное обстоятельства признается указанным ответчиком и подтверждается справкой врио начальника ОНД и ПР по Клепиковскому району.
В ходе рассмотрения дела ответчиками представлены доказательства изменения вида разрешенного использования для спорного земельного участка: согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером 62:05:1520101:5 установлен вид разрешенного и пользования для социального обслуживания.( л.д.115-122), проводятся мероприятия по перепланировке и переустройству нежилых зданий с кадастровыми номерами 62:05:1510101:68, с целью устранения нарушений Правил противопожарного режима в РФ.
Тем не менее, судом установлено, что меры по устранению установленных нарушений противопожарных и градостроительных норм и правил в отношении жилого дома ответчиками не приняты.
Таким образом, исковые требования истца, которые были изменены в уточненном иске подлежат удовлетворению в полном объеме.
Суд полагает, что данный срок исполнения решения в 3 и 6 месяцев будет разумным и обеспечит соблюдение баланса интересов сторон.
В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обраться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение.
Суд, рассматривая признание иска представителем ответчиков ФИО1, исходит из следующего:
В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, ответчик вправе признать иск.
Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Данное признание представителем ответчика исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, сделано в рамках его полномочий по доверенности.
Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны.
Таким образом, суд принимает признание иска ответчиком и в соответствии со ст. 173 ГПК РФ выносит решение об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Обязать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт <данные изъяты> ООО «Построй свой мир», <данные изъяты> использовать по назначению недвижимое имущество: здания: жилое здание площадью 379,6 кв.м., кадастровый №, находящиеся в собственности ФИО2, запретив использовать указанные здания для целей связанных с пребыванием в них несовершеннолетних; прекратить незаконное проживание в них участников курса социальной адаптации и коррекции поведения.
Обязать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт <данные изъяты> ООО «Построй свой мир» привести в соответствие с проектной документацией нежилое здание площадью 352,7 кв.м., кадастровый № в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт <данные изъяты>, ООО «Построй свой мир» привести в соответствие проектную документацию на нежилое здания площадью 97,6 кв.м., кадастровый №, в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; провести мероприятия, направленные на реконструкцию здания в соответствии проектной документацией в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд путем подачи жалобы через Клепиковский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2025 года.
Судья Н.С.Самсакова