2-3304/2022
26RS0003-01-2022-004303-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2022 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе: председательствующего судьи Набокова Т.Э., при секретаре судебного заседания Шипулиной И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению ФСБ России по <адрес>, третье лицо Военный комиссариат <адрес>, Гордовиковского и <адрес>ов Республики Калмыкия о признании права на получение статуса ветерана боевых действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению ФСБ России по <адрес>, третье лицо Военный комиссариат <адрес>, Гордовиковского и <адрес>ов Республики Калмыкия о признании права на получение статуса ветерана боевых действий, в рамках которого просил признать его право на получение статуса ветерана боевых действий.
В обоснование предъявленных требований ссылался на те обстоятельства, что он ФИО2 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находился в зоне ЧП на территории Республики Ингушетия в должности минометчика минометной батареи минометного дивизиона войсковой части 2094 и ежедневно выполнял задачи, поставленные командованием части, что подтверждается архивными справками и записями военного билета.
Также в военном билете НД №, выданном ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, на листе 23 имеется запись командира в/ч 2094 о том, что он ФИО2 должен пользоваться льготами, предусмотренными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Приказом Директора ФПС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Приказом ГК ПВ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что военнослужащие в/ч 2094 входят в перечень воинских частей Пограничных войск РФ, выполняющих задачи по охране Государственной границы РФ на территории Чеченской Республики, обеспечения усиления режима охраны Государственной границы на территории сопредельных с Чеченской Республикой субъектов Российской Федерации к выполнению задач при вооруженных конфликтах на основании приказа Главнокомандующего пограничными войсками РФ от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Правительство РФ постановило осуществлять выдачу удостоверения ветерана боевых действий лицам, выполнявшим задачи в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций.
ФИО2 как военнослужащий в/ч 2094 привлеченной для выполнения задач в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ относится к ветеранам боевых действий в соответствии со ст. 3 Федерального Закона № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» и раздела 3 приложения к нем, так как в нем прямо поименовано: «выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на примыкающих к ней территориях РФ, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 г по декабрь 1996 г.
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство о проведении судебного заседания с использованием видео-конференц связи не заявлено.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в возражениях.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (статья 15 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В обоснование иска ФИО2 ссылается на те обстоятельства, что он проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находился в зоне ЧП на территории Республики Ингушетия в должности минометчика минометной батареи минометного дивизиона войсковой части 2094 и ежедневно выполнял задачи, поставленные командованием части.
В военном билете НД №, выданном ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, на листе 23 имеется запись командира в/ч 2094 о том, что он ФИО2 должен пользоваться льготами, предусмотренными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Приказом Директора ФПС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Приказом ГК ПВ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно архивной справке ФГ КУ «Центрального пограничного архива Федеральной службы безопасности Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 19.06.1995г. зачислен в списки личного состава войсковой части 2094 (<адрес>), присвоено воинское звание «рядовой» - приказ командира в/ч 2094 от ДД.ММ.ГГГГ №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в зоне чрезвычайного положения. В соответствии с приказом командира в/ч 2094 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уволен в запас Вооруженных Сил Российской Федерации. В приказе Главнокомандующего пограничными войсками Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ указано, что войсковая часть 2094 входила в перечень воинских частей Пограничных войск Российской Федерации, привлекаемых для охраны Государственной границы Российской Федерации на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа.
Также, в архивной справке ФГ КУ «Центрального пограничного архива Федеральной службы безопасности Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в документальных материалах войсковой части 2094 за период с октября 1995 г. по январь 1997 г. сведений о непосредственном участии в боевых действиях на территории Республики Ингушетия ФИО2 не имеется.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
В разделе III Приложения «Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации» к указанному ФЗ законодатель отнес к боевым действиям выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта» Правительством Российской Федерации было принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа». Пунктом 4 данного Постановления Федеральной пограничной службе Российской Федерации предписывалось взять под охрану государственную границу Российской Федерации на территории Чеченской Республики, обеспечить усиление режима охраны государственной границы на территории сопредельных с Чеченской Республикой субъектов Российской Федерации.
При этом конкретные территории субъектов РФ сопредельные с Чеченской Республикой, на которых выполнялись поставленные задачи, не указывались.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении зоны вооруженного конфликта в Чеченской Республике» к зоне, на которую распространялось действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистана, а также выполняющим задачи в условиях вооруженного конфликта», была отнесена только территория Чеченской Республики.
Пунктом 2 указанного Постановления было предоставлено право Министерству обороны и другим силовым ведомствам принимать совместные решения об отнесении отдельных местностей, прилегающих к территории Чеченской Республики, к зоне вооруженного конфликта, однако, таких совместных решений не принималось.
<адрес>, на территории которой ФИО4 выполнял задачи по усилению режима охраны административной границы с Чеченской Республикой, никогда не относилась нормативными правовыми актами Российской Федерации к зоне вооруженного конфликта.
Исходя из вышеизложенного, следует, что законодательством РФ прилегающие территории РФ к Чеченской Республике в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года не отнесены к зоне вооруженного конфликта. Следовательно, считать Республику Ингушетия как территорию РФ, прилегающую к Чеченской Республике, отнесенной к зоне вооруженного конфликта, правовых оснований не имеется.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № выдачу удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северного Кавказского региона, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, направлявший указанных лиц для выполнения задач в районах вооруженных конфликтов и контртеррористических операций.
В соответствии с приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции об организации в органах федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до ДД.ММ.ГГГГ» удостоверения ветерана боевых действий оформляются и выдаются на основании заявлений лиц и при наличии подтверждающих документов.
Для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, к подтверждающим документам относятся: приказ (выписка из приказа) руководителей, начальников органов безопасности, соответствующих должностных лиц федеральных органов правительственной связи и информации, пограничных войск и пограничных органов ФПС России, включенных в состав специальных сил, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, или справка, военный билет, выписка из послужного списка личного дела военнослужащего, подтверждающие его фактическое участие в выполнении указанных задач с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. (п. 5 Инструкции).
Истцом не представлены документы, подтверждающие факт выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Управлению ФСБ России по <адрес>, третье лицо Военный комиссариат <адрес>, Гордовиковского и <адрес>ов Республики Калмыкия о признании права на получение статуса ветерана боевых действий – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья подпись Т.Э. Набоков