Дело № 2-913/2025

УИД 53RS0022-01-2024-012880-30

Решение

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года . Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Антоновой Н.И.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Великого Новгорода ФИО1,

представителя ответчика ПАО «Россети Северо-Запада» ФИО2,

представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Северо-Западного Управления Ростехнадзора ФИО3 и ФИО4,

при секретаре Анциферовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Крестецкого района Новгородской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ПАО «Россети Северо-Запад» об обязании совершить определённые действия,

установил:

Прокурор Крестецкого района, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ПАО «Россети Северо-Запад» (далее – Общество) где просит, с учетом уточнения требований обязать ответчика в течении 1 года и 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу оставить в пролетах опор 3-49 ВЛ-0,4кВ Л-2 и в пролетах опор 4-5 В Л 0,4кВ Л-1 не больше одного соединения в пролете (скруток) на каждый провод; выправить опору № 17 Л-2 на ВЛ-0,4кВ д. Борок; восстановить бетон на опоре № 1 Л-3 и опоре № 37 Л-2 на ВЛ-0,4кВ д. Борок; защитить от увлажнения трансформаторное масло силового трансформатора КТП 10/0,4кВ д. Борок; заменить опору № 11 ВЛ 0,4кВ на новую. В обоснование требований указано, что прокурором была проведена проверка объектов электросетевого хозяйства, обеспечивающих электроснабжение в н. п. Борок Крестецкого муниципального округа Новгородской области. По результатам проверки выявлены нарушения, влияющие на бесперебойное электроснабжение в н. п. Борок, Крестецкого муниципального округа, Новгородской области.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Северо-Западное Управление Ростехнадзора.

Старший помощник прокурора Великого Новгорода ***. в судебном заседании иск поддержала по основаниям, в нём изложенным.

Представитель ответчика *** иск не признала.

Представители Северо-Западного Управления Ростехнадзора ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании полагали заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что Прокуратурой Крестецкого района в связи с поступившим обращением *** проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики. Комиссией 13 августа 2024 года осуществлен выезд в деревню Борок, Крестецкого района, Новгородской области, в ходе которого проведен осмотр электросетевого оборудования, по итогам которого выявлены следующие нарушения:

- не проводится техническое обслуживание оборудования КТП - Борок (пыль, грязь, коррозия корпуса КТП - Борок и линейного разъединителя), что противоречит нарушение п. 4 ПТЭЭСС;

- приводы линейного разъединителя ВЛ-10 кВ у КТП - Борок не заперты на замки, что противоречит п. 496 ПТЭЭСС;

- заземляющие проводники не предохранены от коррозии, а также открыто проложенные заземляющие проводники не имеют черную окраску, что противоречит п. 613 ПТЭЭСС;

- в РУ-0,4 кВ КТП - Борок отсутствует цветовое или буквенное обозначение фаз А, В, С, что противоречит требования п. 497 ПТЭЭСС;

- не организован контроль технического состояния ВЛ-0,4кВ Л-2 в пролетах опор 15-16, 3-22, 22-23, 23-25, 23- 26, 26-29, 29-33, 33-34, 34-38, 38-39, 39-48, 48-49 и В Л-0,4 кВ Л-1 пролетах опор 4-5 (нумерация опор в соответствии с однолинейной схемой, маркировка на опорах отсутствует) допущено более одного соединения в пролете (скруток) на каждый провод, что противоречит нормам п. 4, п. 7, п. 538 ПТЭЭСС, п. 2.5.114 ПУЭ;

-владелец ВЛ не содержит в исправном состоянии постоянные знаки, установленные на опорах (нанесенные на опоры) ВЛ- 0,4кВ (знаки отсутствуют), что противоречит п. 2.4.7 ПУЭ и п. 548 ПТЭЭСС.

-в охранной зоне ВЛ-0,4кВ не произведена вырубка и опиловка деревьев и кустарников, вырубка деревьев, угрожающих падением на ВЛ в пролетах опор 3-22, 27-29, 29-33, 15-16, 18-20 Л-2 (нумерация опор в соответствии с однолинейной схемой, маркировка на опорах отсутствует), что противоречит п. 2.4.8 ПУЭ и п. 543 ПТЭЭСС;

- разрядники не подключены к линии ВЛ-10кВ на КТП - Борок, что противоречит нормам п. 617 ПТЭЭСС

- владельцем объекта электроэнергетики не выполняется техническое перевооружение, модернизация, реконструкция, ремонт с заменой элементов ВЛ новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики ВЛ, предотвращающие отключения (аварии) ВЛ, повышающие надёжность и качество электроснабжения потребителей электрической энергии, что противоречит п.п.4, 538 ПТЭЭСС

- на одно болтовое соединение выполнено присоединение более двух проводников в РУ-0,4 кВ КТП - Борок, что противоречит требованиям п. 4 ПЭЭСС и п. 2.1.12 ГОСТ 10434-82

- не организован контроль технического состояния ВЛ-0,4кВ: имеется отклонение опоры № 6 Л-3 и опоры № 17 Л-2 (нумерация опор в соответствии с однолинейной схемы, маркировка на опорах отсутствует) сверх допустимой нормы; сколы бетона до арматуры на опоре № 1 Л-3 и опоре № 37 Л-2 (нумерация опор в соответствии с однолинейной схемой, маркировка на опорах отсутствует), что противоречит п. п. 4, 7, 538 ПТЭЭСС,

- не организован контроль технического состояния КТП - Борок: в РУ- 0,4кВ и РУ-10кВ установлены не калиброванные плавкие вставки предохранителей, что противоречит п. п. 4, 7, 497 ПТЭЭСС.

- не актуализированы однолинейные схемы КТП - Борок и ВЛ-0,4кВ, схемы не соответствуют фактическому оборудованию, что противоречит п. 42 ПТЭЭСС.

Выявленные нарушение повлияли на обеспечение безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, обеспечение электроэнергией населенных пунктов и возникли в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами ПО «Валдайские электрические сети».

С целью устранения выявленных нарушений закона заместителем прокурора района в адрес ПО «Валдайские электрические сети» 14 августа 2024 года внесено представление.

В соответствии с ответом на представление ПО «Валдайские электрические сети» от 24 сентября 2024 года, указанной организацией представление прокуратуры Крестецкого района рассмотрено и признано обоснованным, осуществлено частичное устранение нарушений.

Вместе с тем, на момент рассмотрения спора не устранены следующие нарушения:

- не оставлены в пролетах опор 3-49 ВЛ-0,4кВ Л-2 и в пролетах опор 4-5 В Л 0,4кВ Л-1 не больше одного соединения в пролете (скруток) на каждый провод;

- не выправлена опора № 17 Л-2 на ВЛ-0,4кВ д. Борок;

- не восстановлен бетон на опоре № 1 Л-3 и опоре № 37 Л-2 на ВЛ-0,4кВ д. Борок;

- не защищено от увлажнения трансформаторное масло силового трансформатора КТП 10/0,4кВ Борок;

- не заменена опора № 11 ВЛ 0,4кВ на новую.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоснимками, заключением специалиста, главного государственного инспектора по государственному энергетическому надзору по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора.

В силу ч.3 ст. 5 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.

Надежность электроэнергетической системы обеспечивается посредством выполнения каждым субъектом электроэнергетики и каждым потребителем электрической энергии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти.

Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии, объекты электроэнергетики и (или) энергопринимающие установки которых функционируют или будут функционировать в составе электроэнергетической системы, обязаны обеспечить соответствие технических характеристик и параметров работы принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, их оборудования и устройств установленным нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти требованиям, обеспечивающим нахождение параметров электроэнергетического режима работы электроэнергетической системы в пределах допустимых значений, надежность и устойчивость электроэнергетической системы и качество электрической энергии, и поддерживать соответствие указанных технических характеристик и параметров данным требованиям в процессе эксплуатации объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих установок.

Также по ч.1 ст. 6 этого же Федерального закона общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются: обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года №861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг где в п.31 (Б) определено следующее: категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.

Согласно п. 538 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13 сентября 2018 года №757, от 12 июля 2018 года №548, утверждённых Приказом Минэнерго России от 04 октября 2022 года №1070:

При эксплуатации ВЛ должны проводиться их техническое обслуживание и ремонт.

При техническом обслуживании ВЛ должен проводиться комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений.

При ремонте ВЛ должны выполняться работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики ВЛ.

При планово-предупредительном ремонте ВЛ капитальный ремонт ВЛ на металлических и (или) железобетонных опорах должен проводиться не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами не реже 1 раза в 6 лет.

При ремонте ВЛ по техническому состоянию сроки проведения работ должны определяться владельцем объекта электроэнергетики.

Плановый ремонт ВЛ с совместной подвеской проводов должен проводиться в сроки, согласованные с собственниками или иными законными владельцами ВЛ или участков ВЛ (далее - владельцы ВЛ). В аварийных случаях ремонтные работы на таких ВЛ должны проводиться с предварительным (до начала работ) уведомлением другого владельца ВЛ.

Помимо этого Приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года №187 утверждены Главы правил устройства электроустановок (вместе с «Правилами устройства электроустановок (ПУЭ). Издание седьмое. Раздел 2. Передача электроэнергии. Главы 2.4, 2.5»), где в п.2.4.12 и 2.4.24 указано следующее:

Крепление, соединение СИП и присоединение к СИП следует производить следующим образом:

соединение провода ВЛИ в пролете - с помощью специальных соединительных зажимов; в петлях опор анкерного типа допускается соединение неизолированного несущего провода с помощью плашечного зажима. Соединительные зажимы, предназначенные для соединения несущего провода в пролете, должны иметь механическую прочность не менее 90% разрывного усилия провода;

соединение фазных проводов магистрали ВЛИ - с помощью соединительных зажимов, имеющих изолирующее покрытие или защитную изолирующую оболочку;

соединение заземляющих проводников - с помощью плашечных зажимов.

Соединения проводов в пролетах ВЛ следует производить при помощи соединительных зажимов, обеспечивающих механическую прочность не менее 90% разрывного усилия провода.

В одном пролете ВЛ допускается не более одного соединения на каждый провод.

В пролетах пересечения ВЛ с инженерными сооружениями соединение проводов ВЛ не допускается.

Соединение проводов в петлях анкерных опор должно производиться при помощи зажимов или сваркой.

Провода разных марок или сечений должны соединяться только в петлях анкерных опор.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Согласно пункту 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160 установлена обязанность сетевой организации по соблюдению требований, предусмотренных разделом IV названных Правил (пункты 16 - 24).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 21 Правил N 160 для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

Между тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений, выявленных в результате проверки ответчиком в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд приходит к выводу о наличии у Общества, обязанности как сетевой организации с целью обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства произвести устранение выявленных нарушений.

Учитывая установленные нарушения, а также то обстоятельство, что Общество не оспаривает факт их наличия, то требования прокурора следует удовлетворить.

В связи с чем, суд обязывает ответчика в течении 1 года и 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу оставить в пролетах опор 3-49 ВЛ-0,4кВ Л-2 и в пролетах опор 4-5 В Л 0,4кВ Л-1 не больше одного соединения в пролете (скруток) на каждый провод; выправить опору № 17 Л-2 на ВЛ-0,4кВ д. Борок; восстановить бетон на опоре № 1 Л-3 и опоре № 37 Л-2 на ВЛ-0,4кВ д. Борок; защитить от увлажнения трансформаторное масло силового трансформатора КТП 10/0,4кВ д. Борок; заменить опору № 11 ВЛ 0,4кВ на новую.

Срок суд определяет с учётом объёма работ, а также предстоящего зимнего сезона.

По ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать госпошлину в сумме 20 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 268 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Крестецкого района Новгородской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ПАО «Россети Северо-Запад» об обязании совершить определённые действия, удовлетворить.

Обязать ПАО «Россети Северо-Запад» » (ИНН <***>), в течении 1 года и 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу оставить в пролетах опор 3-49 ВЛ-0,4кВ Л-2 и в пролетах опор 4-5 В Л 0,4кВ Л-1 не больше одного соединения в пролете (скруток) на каждый провод; выправить опору № 17 Л-2 на ВЛ-0,4кВ д. Борок; восстановить бетон на опоре № 1 Л-3 и опоре № 37 Л-2 на ВЛ-0,4кВ д. Борок; защитить от увлажнения трансформаторное масло силового трансформатора КТП 10/0,4кВ д. Борок; заменить опору № 11 ВЛ 0,4кВ на новую.

Взыскать с ПАО «Россети-Северо-Запад» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 17 июня 2025 года.

Председательствующий Н.И. Антонова