Гражданское дело № 2-561/2025

УИД № 27RS0020-01-2025-001021-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Киселевой И.Ф.,

при секретаре судебного заседания Гейц С.С.,

с участием и.о. Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Гараниной Н.В.,

ответчика Индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой в ходе проведенного анализа исполнения законодательства в сфере транспортной безопасности, антитеррористической защищенности выявлены нарушения у индивидуального предпринимателя ФИО1.

Установлено, что ИП ФИО1 в коммерческих целях для перевозки пассажиров использует маломерное судно «Кардинал» (идентификационный № А-01-3257) и является собственником указанного судна на основании договора купли-продажи от 26.06.2020.

Вместе с тем, вопреки требованиям действующего законодательства ИП ФИО1 до настоящего времени в отношении маломерного судна «Кардинал» не выполнена обязанность по представлению в Федеральное агентство морского и речного транспорта полных и достоверных сведений о субъекте транспортной инфраструктуры, транспортных средствах для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства не разработан, не утвержден и не направлен в Федеральное агентство морского и речного транспорта, меры по защите пассажирского транспортного средства от актов незаконного вмешательства не реализовывает.

Таким образом, ИП ФИО1 не приняты меры, для обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности транспортного средства - маломерного судна «Кардинал», что в свою очередь создает угрозу незаконного вмешательства в деятельность водного транспорта, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц. Использование пассажирского судна «Кардинал» в нарушение законодательства в сфере транспортной безопасности, антитеррористической защищенности ставит под угрозу безопасность плавсостава, пассажиров, иных лиц, провожающих и встречающих пассажиров, то есть неопределенного круга лиц.

Просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес> представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры - ИП ФИО1, транспортном средстве - маломерном судне «Кардинал», идентификационный № А-01-3257 для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и в срок до 30.09.2025 года разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства маломерного судна «Кардинал», идентификационный № А-01-3257.

В ходе судебного заседания и.о. Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Гаранина Н.В. представила суду заявление о частичном отказе от требования искового заявления и уточнении исковых требований, в котором указала, что в ходе рассмотрения дела ответчиком добровольно исполнено исковое требование в части предоставления в Федеральное агентство морского и речного транспорта полных и достоверных сведений о субъекте транспортной инфраструктуры (ИП ФИО1), транспортном средстве - маломерном судне «Кардинал» (идентификационный № А-01-3257) для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Федеральным агентством морского и речного транспорта 04.09.2025 соответствующая информация о субъекте транспортной инфраструктуры (ИП ФИО1) и транспортном средстве - маломерном судне «Кардинал» внесена в реестр транспортных средств, размещенном на официальном сайте Росморречфлота, за реестровым номером РСН8335.

Кроме того, ответчиком начата работа по разработке, утверждению и направлению в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Вместе с тем, в срок, заявленный в исковом заявлении до 30.09.2025 требование прокурора, изложенное в исковом заявлении не сможет быть исполнено по причине нахождения аккредитованной организации, разрабатывающей паспорт обеспечения транспортной безопасности в г. Владивостоке.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 39, ч. 2 ст. 45 ГПК РФ просят суд принять частичный отказ от исковых требований Николаевского-на- Амуре транспортного прокурора к ИП ФИО1, а именно в части предоставления в Федеральное агентство морского и речного транспорта полных и достоверных сведений о субъекте транспортной инфраструктуры (ИП ФИО1), транспортном средстве - маломерном судне «Кардинал» (идентификационный № А-01-3257) для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в связи с добровольным исполнением требований. Последствия отказа от гражданского иска, предусмотренные ст. 221 ГПК разъяснены и понятны. Принять уточнение исковых требований по п. 1.2, изложив их в следующей редакции: Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, 682460 в срок до 30.01.2026 разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства маломерного судна «Кардинал» (идентификационный № А-01-3257).

Определением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 18.09.2025 года судом принят отказ от исковых требований в части предоставления в Федеральное агентство морского и речного транспорта полных и достоверных сведений о субъекте транспортной инфраструктуры (ИП ФИО1), транспортном средстве - маломерном судне «Кардинал» (идентификационный № А-01-3257) для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в связи с добровольным исполнением требований, в остальной части исковых требований продолжено рассмотрение.

В судебном заседании истец и.о. Николаевского-на-Амуре городского прокурора Гаранина Н.В. заявленные исковые требования поддержала с учетом частичного отказа от них. Пояснила, что действительно для маломерных судом получение паспорта безопасности не требуется, если не осуществляются коммерческие перевозки. Однако из материалов дела следует, что ответчик занимается именно коммерческими перевозками, заключая муниципальные контракты. Срок до 30.01.2026 посчитала достаточным для исполнения требований безопасности.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 с заявленными исковыми требованиями согласился, после разъяснения ему положений ст. ст. 35, 39, 56, 173, 220-221 ГПК РФ пояснил, что действительно признает исковые требования в полном объеме. Проект паспорта безопасности уже разработан, в предложенный прокурором срок требования транспортной безопасности будут исполнены. Также на вопросы председательствующего пояснил, что коммерческие перевозки на данный момент еще осуществляются, контракты краткосрочные, зависят от того найдет ли Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края деньги на заключение контракта, но перевозки, которые он осуществляет «Кардиналом» он планирует осуществлять и в дальнейшем, в этом году возможно уже действующий контракт закончится и на октябрь 2025 года контракт не будет заключаться, но в любом случае на следующий год деньги будут выделены и перевозки будут финансироваться.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайству об отложении рассмотрения гражданского дела не заявляли.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края – https://nikolaevsky.hbr.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Суд, руководствуясь ст.165.1 ГК РФ, полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Огласив исковое заявление, выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В данном случае определить (индивидуализировать) круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются не представляется возможным, так как это могут быть любые граждане - пассажиры и члены экипажа судна, пользователи водного объекта и другие.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона о транспортной безопасности, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

При этом, субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Закона о транспортной безопасности).

Согласно п.п. «д» п. 11 ст. 1 Закона о транспортной безопасности, транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя: суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона о транспортной безопасности, объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры, а также транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (ч. 4 ст. 6).

В силу ч. 1 ст. 8 Закона о транспортной безопасности требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются Правительством Российской Федерации и являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 № 1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств.

Как следует из п.п. 3, 4, 5 п. 7 вышеуказанных Требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств обязаны, в том числе: 3) представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона «О транспортной безопасности»; 4) разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства); 5) реализовывать меры по защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 5 месяцев с даты вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, вводимых в эксплуатацию (приобретенных) после вступления в силу настоящего документа в течение 9 месяцев с даты введения в эксплуатацию (приобретения) транспортного средства.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что ИП ФИО1 является собственником маломерного судна «Кардинал» (идентификационный № А-01-3257) и осуществляет коммерческие перевозки.

Так, в ходе рассмотрения дела ответчиком добровольно исполнено исковое требование в части предоставления в Федеральное агентство морского и речного транспорта полных и достоверных сведений о субъекте транспортной инфраструктуры (ИП ФИО1), транспортном средстве - маломерном судне «Кардинал» (идентификационный № А-01-3257) для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Федеральным агентством морского и речного транспорта 04.09.2025 соответствующая информация о субъекте транспортной инфраструктуры (ИП ФИО1) и транспортном средстве - маломерном судне «Кардинал» внесена в реестр транспортных средств, размещенном на официальном сайте Росморречфлота, за реестровым номером РСН8335.

04.08.2025 года ИП ФИО1 заключил договор № 41-2025 на оказание консультационных услуг по разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства маломерного судна «Кардинал» (идентификационный № А-01-3257).

Согласно ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

В случае признания ответчиком иска и принятия данного признания судом, суд выносит решение об удовлетворении заявленных исковых требований, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности принять от ответчика признание иска.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание, что действительно на ИП ФИО1 как на собственника маломерного судна, с использованием которого осуществляются коммерческие перевозки возложена обязанности по соблюдение требований транспортной безопасности в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1637 (ред. от 15.11.2023) «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта» суд приходит к выводу о возможности принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения вправе устанавливать в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Срок для исполнения решения суда до 30.01.2026 года, по мнению суда, является разумным, обоснованным и достаточным для исполнений решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей (за подачу искового заявления неимущественного характера), от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного по адресу: 682460, <адрес> срок до 30.01.2026 года разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства маломерного судна «Кардинал» (идентификационный № А-01-3257).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного по адресу: 682460, <адрес> доход бюджета Николаевского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края.

Председательствующий И.Ф. Киселева

Мотивированное решение составлено 19.09.2025 года.