№ 2а- 1424/2023

76RS0023-01-2023-001373-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Любимовой Л.А.

при секретаре Булатове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле 12 сентября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО2, заместителю начальника ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО3, Отделению судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (далее также – Фонд, РФСКР) обратился в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора или о его уменьшении.

В исковом заявлении указал, что решением Заволжского районного суда г. Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вступившим в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, на административного истца возложена обязанность провести до конца 2022 года капитальный ремонт кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: АДРЕС (далее также – МКД).

Определением Заволжского районного суда г. Ярославля от 16.12.2022 г. административному истцу предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.03.2023 г.

Работы по капитальному ремонту крыши МКД в полном объеме исполнены ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО2 (далее также ВСПИ) вынесено постановление о взыскании с Фонда исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб., полученное должником ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Не оспаривая факт нарушения срока исполнения судебного решения, Фонд, ссылаясь на невозможность исполнения судебного решения в более ранние сроки вследствие условий договора на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе по капитальному ремонту крыши АДРЕС, заключенного по итогам электронного аукциона, а также в связи с наличием снежного покрова на крыше дома и неблагоприятных погодных условий в виде регулярных дождей, просил освободить его от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением ВСПИ в рамках исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Отделение судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области (далее также – ОСП), УФССП России по Ярославской области, судебный пристав-исполнитель ФИО3

Стороны, заинтересованное лицо ФИО5, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, об отложении судебного заседания не просили, иных процессуальных ходатайств не заявили, в связи с чем судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением Заволжского районного суда г. Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на административного истца возложена обязанность провести до конца 2022 года капитальный ремонт кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: АДРЕС.

Решение вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании исполнительного листа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ВСПИ возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, предмет исполнения – обязать Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов ЯО провести до конца года 2022 капитальный ремонт многоквартирного жилого дома. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Определением Заволжского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА частично удовлетворено заявление Фонда о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, предоставлена отсрочка до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ВСПИ ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым с Фонда взыскан исполнительский сбор в размере 50 000,00 руб. и установлен новый срок исполнения судебного решения – до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постановлением заместителя начальника ОСП ФИО3 постановление о взыскании исполнительского сбора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА отменено.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА СПИ ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым с Фонда взыскан исполнительский сбор в размере 50 000,00 руб. и установлен новый срок исполнения судебного решения – до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ВСПИ ФИО1 на основании постановления СПИ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП о взыскании с РФСКР исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб.

В ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский» следует, что исполнительский сбор по своей правовой природе является штрафной санкцией административного характера, в силу чего наказуемое им деяние должно обладать признаками административного правонарушения.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

В силу п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно ч. 1.1 ст. 180 ЖК РФ к функциям регионального оператора среди прочего относится осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 180 ЖК РФ закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, установленных частью 1 настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен предусматривать конкурентные способы определения региональным оператором поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с учетом повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности, открытости и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, аудит и контроль закупок, порядок формирования и ведения реестра недобросовестных подрядчиков федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Информация о закупках региональным оператором товаров, работ, услуг размещается в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в порядке, установленном указанным Федеральным законом, за исключением случаев, если предметом такой закупки являются товары, работы, услуги, предусмотренные пунктом 8 Положения, а также случаев, предусмотренных пунктом 193 Положения.

Пунктом 8 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее – Положение) предусмотрено проведение предварительного отбора подрядных организаций для оказания среди прочего услуг и (или) выполнения работ по таким предметам электронного аукциона, как оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

Дальнейшая процедура, установленная Положением, предусматривает проведение электронного аукциона, предшествующего заключению договоров на оказание услуги (работы).

Из сказанного следует, что свобода действий РФСКР в части исполнения им функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах ограничена требованиями закона, в том числе в части временных затрат, необходимых для выполнения установленных процедур.

Материалами дела подтверждается, что решение суда, возлагающее на истца обязанность по проведению капитального ремонта кровли многоквартирного дома, вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА РФСКР была размещена документация к электронному аукциону на выполнение строительно-монтажных работ.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то есть еще до возбуждения исполнительного производства, истцом был заключен контракт по результатам проведенного электронного аукциона с

В зимний период осуществление капитального ремонта кровли являлось невозможным в силу специфики указанных работ, связанной с необходимостью «открытия» крыши и возможностью причинения вреда имуществу собственников жилых помещений, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА комиссией с участием представителей собственников жилых помещений был подписан Акт готовности общего имущества в многоквартирном доме к выполнению работ по капитальному ремонту.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работы были приняты подписанием Акта приемки оказанных работ, тем самым административный истец исполнил возложенную на него судом обязанность.

Анализируя причины нарушения установленного решением суда срока проведения ремонта кровли, суд приходит к выводу, что они для административного истца носили объективный характер и не являлись следствием его недобросовестных действий. Напротив, представленные доказательства позволяют прийти к выводу о принятии РФСКР всех возможных мер для своевременного исполнения судебного решения.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 8 ст. 112 Закона об исполнительном производстве решение суда о полном или частичном удовлетворении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ,

решил:

Освободить Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов АДРЕС (ИНН <***>) от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденному ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО2.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 1 месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.А.Любимова