№ 5-429/2025

61RS0002-01-2025-004518-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 октября 2025 г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Моторина А.Л., с участием ИП ФИО1, помощника прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Ивановой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 ИНН: №, ОГРНИП: №,

УСТАНОВИЛ:

02.06.2025г. при проведении проверки прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону установлено, что в нежилом помещении, расположенном по адресу: <...>, этаж 1 комнаты- № 6,7,8хх, кадастровый № общей площадью 108,1 кв.м. осуществляет досуговую деятельность для частных, физических лиц, в том числе несовершеннолетних ИП ФИО1 (ОГРНИП №. ИНН №, основной вид деятельности ОКВЭД - 93.29. Деятельность по организации отдыха и развлечений прочая) в развлекательном центре «Семейный лофт Буду Тут». Вопреки действующему законодательству развлекательный центр «<данные изъяты>» осуществляющий, в том числе детские мероприятия, размещается над паркингом многоквартирного дома, что является нарушением п. 134 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий" о чем, 08.09.2025 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4.КоАП РФ.

Представитель административного органа, вынесшего обжалуемое постановление, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по РО.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Иванова Н.П. пояснила, что при проведении проверки 02.06.2025г. прокуратурой было установлено нарушение п. 134 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий". Просила привлечь к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

ФИО1 пояснила суду, что действительно были допущены нарушения санитарно эпидемиологических правил и норм. Выявленные нарушения в настоящее время устранены путем прекращения деятельности по данному адресу, просила прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ или назначить минимальное наказание.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с диспозицией ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из важнейших правовых механизмов реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. ст. 41, 42 Конституции РФ).

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ), который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В силу ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно п. 134 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (СанПин ДД.ММ.ГГГГ- 21) при размещении в многоквартирных домах гаражей, стоянок, паркингов необходимо отделять их от жилой части здания этажом нежилого назначения. Размещение над гаражами помещений для работы с детьми, помещений медицинских организаций запрещается.

Как усматривается из материалов дела прокуратурой Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону во исполнении поручения прокуратуры области проведена проверка по обращению ФИО5 о нарушении градостроительного законодательства. Установлено, что в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Дунаевского дом 17 строение 2, этаж 1 комнаты- №,7,8хх, кадастровый № общей площадью 108,1 кв.м. осуществляет досуговую деятельность для частных, физических лиц, в том числе несовершеннолетних ИП ФИО7 (ОГРНИП №. ИНН №, основной вид деятельности ОКВЭД - 93.29. Деятельность по организации отдыха и развлечений прочая) в развлекательном центре «Семейный лофт Буду Тут». Вопреки действующему законодательству развлекательный центр «<данные изъяты>» осуществляющий, в том числе детские мероприятия, размещается над паркингом многоквартирного дома, что является нарушением п. 134 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Постановлением и.о. заместителя прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону №164 от 08.09.2025 в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ. На основании ст.23.13 КоАП РФ дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения по существу в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области.

24 сентября 2025 года заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по РО в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

24 сентября 2025 года заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по РО вынес определение о передаче протокола об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении №164 от 08.09.2025; выпиской из ЕГРИП; актом проверки от 02.06.2025; фототаблицами; заявлением о привлечении к административной ответственности, которые объективно отражают обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и составлен уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, нарушений требований законодательства при его составлении не допущено.

Таким образом, суд считает вину в совершении правонарушения ИП ФИО1 полностью доказанной как представленными в суд материалами дела, так и объяснениями самого лица привлекаемого к административной ответственности.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст. 6.4 КоАП РФ, как – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При определении вида и размера наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде штрафа в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, при этом судом учитывается тот факт, что ИП ФИО1 вину признала и раскаялась в содеянном, а также представила сведения об устранении выявленных нарушений.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности в виду малозначительности правонарушения, не установлено, так как рассматриваемое административное правонарушение посягало на установленный нормативными правовыми актами порядок в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лица в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключалась не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны предпринимателя должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6 ИНН:№, ОГРНИП:№ от 27.11.2024 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области л/с <***>), Банк: отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону р/с <***>, КБК 14111601061010004140, ОКТМО 60701000, ИНН <***>, КП1 616701001, БИК 016015102, счет казначейский 03100643000000015800.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону по адресу: <...>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты штрафа в указанный срок виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Л. Моторина