Дело № 21-263/2023
Судья: Никитин А.И.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
25 июля 2023 года г. Чебоксары
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике № 243/02 от 24 марта 2023 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Специализированный застройщик «Лидер»,
установил:
постановлением начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике № 243/02 от 24 марта 2023 года ООО «Специализированный застройщик «Лидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары от 24 мая 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
На указанное решение судьи районного суда ФИО1 в Верховный Суд Чувашской Республики подана жалоба с приложением доверенности от 15 февраля 2022 года в качестве подтверждения полномочий названного лица представлять интересы общества (л.д. 44).
В обоснование жалобы ФИО1 указывает, что доводы общества о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, судом не проверены. Просить отменить состоявшиеся по делу акты, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения или с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу.
В судебное заседание ФИО1, законный представитель ООО «Специализированный застройщик «Лидер» не явились, о времени и месте рассмотрения названной жалобы извещены надлежащим образом.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что производство по жалобе подлежит прекращению.
Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся - в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 сентября 2019 года, вступившим в законную силу 24 октября 2019 года, на ООО «Специализированный застройщик «Лидер» возложена обязанность безвозмездно устранить недостатки, выявленные в объекте долевого строительства, расположенного по адресу: <адрес>, выполнить дополнительное утепление в угловом соединение ограждающих (наружных) стеновых конструкций комнаты № 2 (площадью 20.4 кв.м.) в соответствии с требованиями СП (свода правил) 50.133330.2012 «Тепловая защита здания»; выполнить работы по герметизации монтажных швов в соединениях оконных блоков с внешней стеной в комнатах № 1 (кухня), № 2 (жилая комната площадью 20.4 кв.м.), № 3 (жилая комната площадью 11,75 кв.м.), № 4 (жилая комната площадью 11,7 кв.м.) в соответствие с требованиями СП (Свода правил) 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий» и ГОСТ 30971-2012, ГОСТ 52749-2007 в пользу взыскателя ФИО2
Для исполнения указанного выше решения суда 10 февраля 2021 года выдан исполнительный лист ФС № 031999760 (л.д. 11-12).
30 декабря 2019 года на основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № №-ИП.
31 июля 2020 года в отношении ООО «Специализированный застройщик «Лидер» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д.13).
5 марта 2021 года ООО «Специализированный застройщик «Лидер» в рамках исполнительного производства направлено требование об исполнении указанного решения суда в срок до 1 апреля 2021 года, о чем сообщить приставу в срок до 2 апреля 2021 года.
За неисполнение данного требования постановлением от 25 июня 2021 года ООО «Специализированный застройщик «Лидер» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление вступило в законную силу 20 июля 2022 года.
13 декабря 2022 года ООО «Специализированный застройщик «Лидер» в рамках исполнительного производства направлено требование об исполнении решения Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики в срок до 24 января 2023 года, о чем сообщить приставу в срок до 25 января 2023 года (л.д. 14), однако к указанному сроку данное требование не исполнено, сведений, подтверждающих исполнение, не представлено.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления
14 марта 2023 года в отношении ООО «Специализированный застройщик Лидер» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По итогам рассмотрения дела должностным лицом вынесено постановление о признании ООО «Специализированный застройщик «Лидер» виновным в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.
Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце четвертом пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.
Из материалов дела следует, что жалоба на постановление № 243/02 от 24 марта 2023 года подана в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики, через Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике, ФИО1
К жалобе, поданной в районный суд, приложена копия доверенности от 15 февраля 2022 года на представление интересов Общества, заверенная ФИО1 (л.д.2-3).
Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами (п. 4 ст. 185.1 ГК РФ).
Понятия заверенной копии документа и отметки о заверении копии даны в национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.8-2013 «СИБИД. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденном приказом Росстандарта от 17.10.2013 № 1185-ст.
Согласно подпункту 25 пункта 3.1, подпункту 70 пункта 3.2.1 заверенная копия документа - копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость, а отметка о заверении копии - реквизит, используемый для придания копии правового статуса.
Отметка о заверении копии проставляется в соответствии с требованиями пункта 5.26 ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов, утвержденному Приказом Росстандарта от 08 декабря 2016 года № 2004-ст.
Согласно указанным требованиям отметка о заверении копии проставляется под реквизитом «Подпись» и включает: слово «Верно»; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии.
Изложенная правовая позиция согласуется с разъяснениями, данными судам в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 июня 2012 года (ответ на вопрос 2).
Однако представленная ФИО1 копия доверенности не заверена в установленном порядке, в связи с чем не имеет юридической силы.
К жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ФИО1 также приложена незаверенная копия доверенности от 15 февраля 2022 года. В извещении от 6 июля 2023 года о рассмотрении жалобы на постановление и решение судьи Шашкову В.В. и законному представителю Общества было предложено представить заверенную надлежащим образом доверенность.
Однако, получив указанное уведомление, ФИО1 и законный представитель Общества в судебное заседание не явились, доверенность (подлинник или надлежащим образом заверенную копию) на право подписания и подачи жалобы на решение по делу об административном правонарушении, не представили.
Приложенная к жалобе незаверенная копия доверенности не может служить подтверждением полномочий защитника на оказание юридической помощи Обществу и подписание жалобы на судебный акт.
Из содержания постановления должностного лица следует, что представитель ООО «Специализированный застройщик «Лидер» на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился.
К участию в деле в качестве защитника ФИО1 должностным лицом допущен не был, участия в рассмотрении дела не принимал, полномочием, предусмотренным частью 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не обладал.
Таким образом, жалоба на решение судьи районного суда подана лицом, полномочия которого на подписание и подачу жалобы не подтверждены.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, данная жалоба не может быть рассмотрена в порядке главы 30 КоАП РФ, в связи с чем производство по жалобе подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.12, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
определил:
производство по жалобе ФИО1 на постановление начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике № 243/02 от 24 марта 2023 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Специализированный застройщик «Лидер» прекратить.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А. Максимова